2014广西省北海市海城区事业单位考试公文处理题：农民市民化

   农民工市民化的路径有两条：一是改革户籍制度，放宽农民工城市落户条件，把大量进城农民工的户籍由农村迁往城市；二是取消与户籍相关的社会福利配套，还户籍的人口登记功能，在保留耕地的情况下，使户籍仍在农村的农民工在城市稳定就业，并与城市居民享受一样的城市福利。二者的根本区别就在于是否要改变户籍，第一种情况是把户籍迁到城里，而第二种情况是户籍还可以留在农村。

   　农民工的市民化是一项涉及到国家多项基本制度的、复杂的系统工程，不能依靠某项政策的单兵突进，而必须进行多领域统筹推进的、大胆细致的制度创新，为一部分农民工成为中等收入群体创造条件。第一，应对农村土地产权制度进行改革，以形成产权清晰、权利平等、成果共享的城乡一体化新格局；第二，应当把构建稳定的劳动关系作为重要抓手；第三，可以考虑对现行生育政策进行调整。

   许多地方在农民工户籍迁城的问题上，设置了若干“高台阶”，诸如“必须有私房”，“一定是劳模”，“非得尖端人才”等等，这些对于绝大多数普通农民工而言，简直高不可攀，可望不可及，只有为被歧视而羞惭和悲哀的份。现在好了，种种歧视性的障碍一扫而光，不管你的“领子”是白的是兰的还是是灰的，也不管你的所在单位是国企的是民企的还是是私企的，也不管你的岗位是高端技术还是搬砖砌墙的还是清扫马路的，只要你“在城市稳定居住3个月以上”，那你就可以转为城市户籍。这对于那些渴望成为城里人的农民工尤其是新生代农民工来说，无疑是天大的利好消息。

   通过改革特别是通过推进农民工市民化为核心的城市化，潜在增长率将有所提高，因此也需要更强劲、更可持续的需求因素与之适应。今后，无论是世界经济的复苏乏力，还是中国比较优势所发生的变化，都难以使我们预期更乐观的出口需求。同时，过度依靠投资拉动的传统增长模式也需要转变，所以我们也不寄希望于过快的投资需求增长。因此，说城市化蕴含着深厚的内需潜力，实际上指的是，以农民工市民化为核心的城市化所创造的国内消费需求。

   人口城镇化发展到一定阶段的时候，必然要求城市尽快形成以服务业为主体的产业结构，以适应人在城市生活的需求。人们需要得到好的服务，比如教育、文化、医疗等基本公共服务。人的城镇化作为新型城镇化的出发点，将带动产业结构调整，形成有利于服务业发展的大环境，服务业将成为容纳就业的主体，为就业创造更大的空间。

1.根据所给材料，请概括归纳农民市民化过程中存在的主要问题有哪些？据此分析，写一则关于农民市民化表现的编者按。全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何提高农民市民化水平？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市三农研究办公室的一名政策研究员，当前我国的农民市民化进城缓慢，不少制度改革华而不实，没有根本改变农民的生存状态。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市加快农民工市民化进城的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。







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