2014重庆市开县事业单位考试公文处理题：土地流转
农业现代化是我国现代化建设事业的重要组成部分。农业现代化或现代农业是以规模化、集约化、组织化、市场化为主要特征的农业生产方式。其中，规模化是前提和基础，没有规模化就没有农业的现代化。上世纪70年代末，我国进行了以农村土地家庭承包为核心的第二次土地改革，确立了以家庭承包为基础、统分结合的农业生产经营体制。
土地是不可再生的稀缺资源，其流转和配置应当由市场发挥决定性作用。应严格依照法律规定，切实尊重农民意愿，在公平有偿的基础上实现土地的顺畅流转。承包经营权是农民最重要的财产权利，是否流转、如何流转，应当由农民自己做主，任何组织或个人都无权强迫或限制。实践证明，依靠行政命令，甚至以恐吓、欺骗等手段强迫农民流转土地，即使一时得逞，也会埋下纠纷隐患。只要农民的意愿得不到充分尊重，农民的权益得不到充分保障，集中起来的土地就难以正常经营，最终也是得不偿失的。
有关部门应加强服务和监管职能，加强对土地经营权流转的监督管理，重点清查强制农户流转土地、违法流转土地等问题。健全农村土地流转服务体系，及时化解农村土地承包和流转纠纷。严格评估流转土地“非粮化”经营的情况，进行科学合理的监管和指导，保障国家粮食安全。出台配套规章制度，规范土地经营权流转市场，对土地经营权流转后的用途进行监督和调控，帮助解决流转过程中出现的问题。
在土地流转中，村委会或村集体经济组织可以做的是提供一些服务，比如说沟通信息、撮合交易、托管等。不能自作主张、不顾农民意愿地流转农民的土地，尤其是不能强迫农民把土地交回来再去流转，不能在农民不知情的情况下以违背农民意愿的方式把土地流转出去。比如现实中就存在，农民委托管理的土地托管期已到，但是村委会或村集体经济组织却将托管的土地超期流转出去了，这样的事村委会或村集体经济组织不能做。
根据党的十八届三中全会及中央农村工作会议精神，结合当前农村土地流转过程中出现的问题，应尽快开展农村土地的确权颁证工作，明晰承包权，流转经营权，积极探索建立规范的土地流转市场，包括发展土地流转中介和服务组织。同时，要大力培育和发展一批有能力、懂经营、会管理的新型农业经营主体，在新型经营主体的带动下，不断创新农村经营体制，完善农业社会化服务体系，提高农民组织化程度，增强农民市场竞争能力，激发农村生产要素潜能。这样，才能全面繁荣农村经济、促进农民收入增长。
1.根据所给材料，请概括归纳我国土地流转的特点有哪些？据此分析，写一则关于土地流转的编者按。字数在300字以内，结构完整，语言流畅。
2.结合所给材料，试分析如何提高土地流转的有效性？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是N市土地流转管理办公室的一名工作人员，当前我国的土地流转中存在不少损害农民利益的事件，流转效益，流转热情不高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快土地流转的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。
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