2014安徽省池州市石台县事业单位考试公文处理题：户籍改革

   在一些省份和很多二线城市，户籍政策早已松动。但普通打工者的落户热情并不高，个别地方还出现农村户口重新吃香的现象。说白了，户籍只是一张纸、一张卡而已，工本费不超过20块钱。真正值钱的，是附着其上的各种权利、保障和社会福利。如果不带上述这些东西，那户籍就没多大意思。如果只给户口，而不用承担社会保障和公共服务责任，或者这些服务停留在很低的水平上，又能吸引来更多人才和资源，那城市管理者当然不介意放开户籍。问题是，只想坐收人口流动的好处而不愿承担责任，这样的“好事”不可能常有。

   不论是“农转非”，还是“非转农”，对于利益者来说，无外乎就是“暂时的户改，永久的金钱”，殊不知，现如今的房价，并不是简单的开发商“炒”起来的，而是地方政府“拍”起来的，大量的“农转非”容易，“非转农”难，造成土地低价征收，高价竞拍，致使房地产价格飙升，地方政府赚得盆满钵满，但农民却袋中羞涩，就是这样的“公共利益大旗”，把中国农民“赶”上了高楼大厦，但这样的高楼大厦住得“很危险”。　

   户籍改革的核心是身份的平等，而目前户籍制度的最大问题就是大量附着其上的福利和权益，使户籍异化为一种资源和利益分配的依据。在多数城市中，就业、教育、医疗和社会保障等都与户籍挂钩，拥有户籍就意味着享有资源的分配权。户籍改革的最终目的就是要剥离附着在其上的诸多社会福利，把户籍与公共服务、公民福利分开，以市场而不是以身份来配置资源，如此才能淡化户籍观念。

   对于户改，最好的权衡和兼顾，就是以人的权利为主线。无论如何户改，无论有多少历史和现实的限定，提升人的权利满足感而不是削弱人的权利满足感，是最大限度释放改革红利的唯一途径。个体与城市之间的权利和义务对应关系，首先不是通过出生在哪里决定的，而是对城市的贡献率决定的。农民工群体通过形式多样的劳动为中国城镇化建设做出了最突出的贡献，这应是他们及其家属得以市民化的授权来源；人户分离的其他群体以纳税的方式为所在的城市做出了贡献，这同样也应是他们彻底融入当地的授权来源。即使从现实的角度考量，不同类别的城市因为空间和环境承载力的约束，而不得不实行有差别的户籍政策，这个大的主旨不能改变。

   户籍改革不单单是农民工进城后的一个平权的事情，其根本上乃是一个公共资源的均等化配置过程。取消纸面上的进城限制很容易，但要缩小城乡生活境遇上的巨大鸿沟却十分复杂。如果只是把眼界局限于几座一线大城市，户籍制度改革就会陷入死胡同：平权了，涌入的人口更多；差别对待，户籍制度便难逃“恶”名。

1.根据所给材料，请概括归纳我国户籍改革的必要性？据此分析，写一则关于户籍改革的编后语。字数在300字以内，简洁、客观、准确。

2.结合所给材料，试分析我国如何做好户籍改革？提出具体的对策建议。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是B市户籍改革办公室的一名公务员，当前我国户籍改革迫切，民众的呼声很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于B市加快户籍改革的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。





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