2014山东省泰安市事业单位考试公文处理题：科研经费管理

   一方面我们需要把科研经费纳入财政支出的大范畴加以规范，像审视“三公”经费支出一样审视科研经费的支出，使其真正用于科研，这就要求我们加强对科研经费的审计和公开。另一方面，我们需要确立科研经费的神圣性，提升科研经费分配的科学和公正性。为什么一些没有实施条件的项目能立项，为什么一些提供虚假材料的项目能轻易过关，为什么一些项目未经论证就已拿到科研经费？这些问号背后的猫腻和机制缺陷值得审视。

   从科技研发项目的经费上打主意、增收入，并且还能轻易得手，几乎成为名正言顺的事情，这既说明科技研发项目资金使用上的制度存在一定问题，同时也说明科技研发与整个科技体制中的激励措施和渠道存在问题。科技工作者在国民经济中的贡献，应该足以使其得到可以支付其体面生活的收入。对科技工作者在科技研发上所取得成果的奖励，应该另行支出，绝不能混同于科技研发的项目资金。

   科研经费腐败生态链的根，说到底就是权力过于集中，少数人定项目，不公开不透明，如果此种方式不破，感情投资，行贿投资始终难绝，因而，破腐败生态链，还得“拔根”，实行科研经费财权和审批权分离，引入公正、公平、公开的评审机制，从掌握科研项目的人“拔起”。

要保证如此巨大的科研经费，远离贪污腐败的魔爪，必须增加使用透明度。要解决科研腐败问题，最重要的也是增加透明度。科研立项和经费投入应该逐步纳入公共监督之下。同时，目前科研经费发放之所以成为腐败高发区，与拨款的行政机构和实际监管经费运行的院校之间利益不一致有关。因此，我国亟待建立统一的针对科研经费管理的财务制度和会计制度，以及与制度配合的相对独立的财会监管机构，否则目前科研经费管理的真空地带难以弥补。

以英国为例，除了必须严格遵守财务管理部门的规则，超范围支出更将惹来极大的麻烦。科研项目在花钱的时候也就不得不如履薄冰。除了严苛的财务规则，公立科研项目还要受到媒体的跟踪，在研究过程中，获得经费的科研团队有义务对媒体公布他的进度，政府更是强制科研机构公布财务报告。

科研经费在手，这就是一种权力，即用钱的权力。是用于科研还是用于自己享受，这大相径庭的用途决定了该科研人员的人格与品行。同政界里打苍蝇抓老虎一样，学术科研界也不能放任自由，同样要及时斩断那些伸向科研经费的黑手，把那些既贪财又好色的人清理出科研队伍。

1.根据所给材料，请概括归纳我国科研经费使用现状是什么？据此分析，写一则关于我国科研经费使用的编者按。全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析我如何规范国科研经费的使用？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。

3.假如你是N市主管科研经费办公室的一名公务员，当前我国科研经费使用中存在不少制度性问题，学术腐败、经费混乱。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市保障科研经费规范使用的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。





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