2014安徽省六安市金安区事业单位考试公文处理题：家庭养老

   家庭养老非常重要，但它也有自身的弱点。除了传统家庭的功能在弱化外，作为一种典型的私力救济，“养儿防老”主要靠道德伦理维系，又受制于子女的健康和能力。恰恰在这点上，难以保持“养儿防老”的持续性。换言之，宏观意义上的“养儿防老”要想不出现断层，一个社会的人口结构就必须年轻化，也即年轻人的比例要远高于老年人，只有这样，社会整体的养老压力才不会很大。本质上说，无论是社会养老还是家庭养老，都来源于劳动力所创造的财富。因此，在人口素质一定的条件下，年轻人越多，其所创造的社会财富总量也就越多，从而对养老也越有利。像现在这种一对年轻人养四个老人的人口结构，是无法承受养老重负的。从美国的养老体系看，也依赖于人口结构的年轻化。

   目前，我国60岁以上的老年人将突破两个亿，并以每年近1000万的速度增加，2025年，这个数字会突破3亿。勿庸置疑，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。然而，随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。因此，国家应出台养老政策，积极应对我国“跑步前进”的老龄化进程。比如，继续完善新农保政策，让未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的60岁以上老年人受益；在全国统一实施高龄养老津贴制度，让遍及城乡的80岁以上老年人受惠，使我国的养老举措，由“补缺型”向“普惠型”转变。

   养老服务社会化模式是摆脱中国式养老困境的必然选择。这就需要整合养老院等机构养老与社区居家养老力量，以机构养老思维、方式开展居家养老。在国家层面，需要政府重视专业社会服务人员培养与培训，从人财物方面加大投入，尤其是大力提升护工工资待遇，让专业服务岗位留得住人；在社会层面，就是要专门培养一批综合素质较高的“星级护工”，有针对性地为空巢老人与“失独老人”提供人文关怀服务，满足其渴望亲情慰藉的心理需求。

政府应该尽快改变当前对社会养老缺少归口管理部门的现状，或专门设立社会养老的管理部门，或指定政府部门具体管理社会养老服务机构。政府缺少对社会养老的监管，只是在会议和文件中强调社会养老取代家庭养老，终归是一句空话，也意味着政府管理的失职。没有具体的管理部门，也无法将政府的监管责任落到实处。

一个出现大面积独生子女家庭的社会，实际上是为未来的发展预留了隐忧。因此，对于已经出现的“失独家庭”、“困难家庭”和“老龄家庭”，各级政府必须承担起计划生育补偿的国家责任，大力推进奖励扶助制度，改变群众养儿防老的生育观念和养老传统，促进计划生育基本国策的巩固，解除计划生育家庭面临的各种现实困境，让他们得以在政策普惠之下，生活得更幸福、更有尊严。

1.根据所给材料，请概括归纳我国家庭养老的现状是什么？据此分析，写一则关于家庭养老的编者按。字数在300字以内，简洁、客观、准确。

2.结合所给材料，试分析如何发展我国的家庭养老？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市家庭养老办公室的一名工作人员，当前家庭养老模式已不能满足养老的现实，我国必须发展多层次的养老模式。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市加快家庭养老的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。




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