2014云南省红河州蒙自市事业单位考试公文处理题：隐性就业

   在消除就业歧视方面，政府本该担当起引导和监管责任，带头促进求职者平等就业权利的实现。然而，调研显示，国企、政府机关和事业单位的就业歧视很严重。政府自身带头搞学历、户籍歧视，如何监管、纠正其他用人单位的就业歧视？政府机关带头搞就业歧视，势必给其他用人单位传递出“歧视有理”的错误信号。

   “隐性就业”是当前大学生应对就业难的一种权宜之计，或是一种过渡办法。针对“90后”大学生毕业生的特点，高校应该开展具有针对性的就业指导，帮助他们实现更为长远和稳定的就业之路。  

   相对于“啃老族”来说，隐性就业族是积极上进的代表。但大量的隐性就业群体给高校掌握真实的就业情况带来了困难，给就业工作带来了更多压力。隐性就业族也占用社会资源，可能使真正的失业者得不到足够的重视和援助。更重要的是，隐性就业背后的用人单位不规范用工问题使职工的权益得不到保证，就业市场秩序难以规范。

   如果说隐性就业确有弊端的话，那就是这种就业不便于政府管理，就业者的个人社会保障不足。严格地说这并非隐性就业本身之过，而是政府管理的滞后。如果就业统计方法能随着就业形式的变化而调整，“隐性就业”可能就成为了“显性就业”。如果社会保障方式能考虑到各类就业人员的需求，也许这些就业者的社会保障也不成问题。

   按照《劳动法》规定，任何形式劳动关系的确立都需要劳动者和用人单位签订劳动合同，以确保隐性就业的大学毕业生的合法权益。在大学生“就业难”的现实困境之下，用人单位往往处于强势地位，不与之签订劳动合同。对此，劳动部门应该加强监管，要求所有用人单位都必须与员工签订劳动合同，依法约定劳动报酬、劳动保护、 社会保险等内容，使大学生隐性就业者有能力、有条件与用人单位进行平等的谈判，尤其是当其合法权益受到侵害时，能够通过法律途径得到补偿。

   人们的就业观念和形式正在改变。在当前就业形势严峻的情况下，隐性就业、灵活就业给那些没有实现就业的人提供了机会。而一些企业为了降低运营成本也倾向于选择隐性劳动力，从而增加了隐性就业的机会。“社会有需求，隐性就业者又能发挥专业所学，就业形式正在向多元化发展，隐性就业正成为一种新的趋势”

   隐性就业确实能缓解大学生就业难问题，但没有触及根本，隐性就业族本身就面临着很多麻烦。隐性就业族多为年轻人，从表面来看，一些隐性就业族的收入较高，比很多上班族都要好，这是没有考虑单位福利、住房公积金等，没有意识到社会保险的重要性。要是生病了怎么办？老了怎么办？接不到活了怎么办？由于隐性就业族与用人单位之间没有固定的劳动关系，也没有固定的劳动场所、劳动时间和劳动报酬，往往会处于弱势地位。

1.根据所给材料，请概括归纳我国隐性就业的特单。据此分析，写一则关于隐性就业的编者按。字数在300字以内，结构完整，语言流畅。

2.结合所给材料，试分析如何规范、引导青年人的隐性就业， 保障隐性就业群体的权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市促进就业办公室的一名工作人员，当前在就业难的形势下，出现了一种新的就业现象“隐性就业”，但同时隐性就业存在着不少问题，社保等问题难以保障。请结合所给材料，分析现实，写一则关于C市保障隐性就业群体权利的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。





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