2014四川省成都邛崃市事业单位考试公文处理题：农民工市民化

   农民工问题成为当前城镇公共治理机制扭曲的集中体现。农民工长期融不进城市社会，长期享受不到应有的权利，累积了大量的社会矛盾和风险。

让长期工作生活在城市而又有稳定工作的农民工进城落户一批。户籍制度改革并不困难，困难的是如何剥离附着在户籍制度上的各种权利和福利。有研究表明，户口本上现在有67项城镇居民不同的待遇。户籍制度改革可谓“牵一发而动全身”，应采取“分类指导，因城而异，因群而异”的原则。对于大城市应优先把有稳定劳动关系、长期举家工作、生活在城市，有稳定住所、工作和收入，并基本融入城市的“沉淀型”流动人口逐步转为城镇居民，对于中小城市，要向进城农民工打开城门，鼓励其进城落户。对于县城和县城中心镇，则要敞开城门，让农民自由进城。

 解决农民工市民化,既是城乡一体化的焦点,也是统筹城乡发展的重点。我以为,应当把“让农民工成为历史”作为重要的突破口,着力***城乡二元的户籍制度、基本公共服务制度和土地制度。比如,以落实农民工就业落户政策为突破口,放开城乡二元的户籍限制。建议“十二五”时期分两步走:第一步,前三年实现中小城镇户籍制度全面放开；第二步,后两年实现大城市户籍制度基本放开。“十二五”末期,把农民工“暂住证”改为“居住证”,实现农民工在全国范围内的自由流动和统一管理。

农民工市民化不是城市发展的包袱。越来越多的事实证明，当城市化发展到一定阶段，过去那种只要劳动力不要农民工的“半截子城市化”发展模式，已经越来越难以为继。这不仅是基于社会发展公平正义的考量，更是整个国民经济发展的内在需求。城市发展需要农民工，更需要能稳定就业并且定居的农民工及其家庭。

“民工荒”的核心原因与户籍制度关系很大。在城乡二元结构的分割下，“城镇户口”和“农村户口”修葺了一道不可逾越的墙。一边是享受“养老、医疗、失业、救济、补助”等多重福利的城市人口，一边是即便为城市建设付出了血的代价也无法获得“医疗救助”的农民工。一边是可以轻松享受城市优越的教育资源的城市人口，一边是就算在城市读到高中毕业也必须回到农村参加高考的农村人口。

民工市民化是个渐进的过程，实现起来不可能一蹴而就。从财政支出看，粗略测算，目前农民市民化的成本是10多万元，这还仅是基础设施建设和维护费用。农民工养老保险补贴占长期成本近一半，是政府最大压力。但市民化成本也并非高不可攀，只是推动越晚成本越高。

1.根据所给材料，请概括归纳我国农民工市民化的主要方向有哪些？据此，写一则关于加快农民工身份转变的短评论。字数在300字以内，结构完整，语言流畅。

2.结合所给材料，试分析我国农民工市民的具体思路有哪些？提出具体的对策建议。字数在450字以内，层次明晰，结构完整。

3.假如你是Z市三农办公室的一名政策研究员，针对当前的农民工难以融入城市，你在做了调研之后，写了一份报告。请据此，写一则关于Z市加快农民工市民化的公告字数在500字以内，结构完整，语言流畅。