2014四川省眉山洪雅县事业单位考试综合分析题：户籍制度改革

我国的户籍制度形成于上个世纪50年代中期，它用复杂的法律、政策把人口分为城市与农村两大类，不同的人享有完全不同的权利、福利，两类人口不能自由流动、迁徙。但随着经济社会的发展，这一制度加剧了城乡在方方面面的差距，造成了社会的不公平。

现行户籍制度严重阻碍了城市化进程，大大延缓了农民在城市安居乐业的速度。因为分割的体制使进城农民工成为同工不同酬的二等公民，同样的岗位，工资收入不及城市同等工人的三分之一。我们沾沾自喜为“廉价劳动力优势”，靠丰富、廉价的劳动力，创造极低的附加值，中国的产品走遍了世界。

 城乡户籍登记完全统一了，从道理上说谁是农民就不那么容易识别了，至少少了一个“法定”的识别标志。可是，如果要帮助农业生产者，尤其是要通过“直补”的方式来帮助农业者，就更应该对“农民”有一个法律上的界定。实际中已经发生了这样的问题。例如，某省仅仅给种稻谷的农民提供“直补”，而给种小麦的农民不补，农民有意见。

户籍改革的核心是身份的平等，而目前户籍制度的最大问题就是大量附着其上的福利和权益，使户籍异化为一种资源和利益分配的依据。在多数城市中，就业、教育、医疗和社会保障等都与户籍挂钩，拥有户籍就意味着享有资源的分配权。户籍改革的最终目的就是要剥离附着在其上的诸多社会福利，把户籍与公共服务、公民福利分开，以市场而不是以身份来配置资源，如此才能淡化户籍观念。

户籍改革是一场艰难的改革，指望一揽子解决问题是空想，但面对一点问题就到处找理由来搁置自我的责任，就是口惠而实不至了。广州新近又规定用人单位不得招无暂住证流动人员，固然有加强管理的考虑，但在浙江、湖北等地纷纷取消暂住证的时候，我们还在强化暂住证，即使是以改革的名义在加强，也得考虑这一种改革是否契合实际，又是否符合历史发展趋势。改革的精神是以人为本，改革的目的是人民幸福，我们必须时刻以此作为警醒，以此不断促使改革进步。

户籍制度改革的主要目的，在于消除附着于户籍的基本权益不平等，使户籍回归其管理人口基本信息的本来面目，进而破除城乡二元结构，统筹城乡之间、区域之间、各群体之间协调发展，促进社会公平正义。因此，推进户籍制度改革应当把“协调发展、公平正义”作为关键词，积极稳妥地解决涉及城乡居民享受基本公共服务和参与社会管理的有关问题，避免因急躁、简单操作导致新的发展失衡。

1.根据所给材料，请概括归纳我国户籍制度改革的必要性有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析我国的户籍制度如何进行改革？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是Z市户籍改革办公室的一名公务员，当前我国户籍制度改革捆绑着众多福利，改革缓慢，民众很是期待。但户籍改革往往牵一发而动全身，请结合所给材料，分析现实，写一则关于Z市加快户籍改革的公告。字数在500字以内，语言凝练，结构完整。



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