2014山西公务员考试申论押题卷：留守儿童救助

1.近年来，随着越来越多青壮年农民走入城市务工，在广大农村产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童。据全国妇联的调查数据显示，中国农村留守儿童已达7000万人，并呈继续增长趋势。这些“有父母的孤儿”，因为经济能力的薄弱、户籍制度的壁垒被挡在了城市的门外，过着和父母长期分隔的生活，在父爱母爱缺失的环境里孤独地成长，“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”成了他们生活的“三大段”，幼小的心灵在最需要呵护的年代承受着生命的坚强。

留守儿童是父母无奈之痛，也是社会的发展之痛。由于远离双亲，缺乏来自父母和完整家庭的亲情呵护，替代管护机制也不健全，一定程度上造成了这些儿童在学习生活、伦理道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的严重断层或缺位。在当代农村，留守儿童被拐卖、受到意外伤害、失学辍学等现象时有发生，有些留守女童甚至被强奸！一些儿童还走上犯罪之路，成了抢劫犯、盗窃犯甚至杀人犯。留守儿童问题已经成为学校、家庭、社会的一个教育管理难题。难题需要妥善解决。这一问题不解决好，不仅关系着这些孩子的健康成长，还关系着这些家庭的幸福和稳定，甚至关系着社会主义新农村建设和和谐社会的建立。笔者认为，要彻底解决好留守儿童问题，仅仅从教育行政部门找出路是远远不够的，还需要从根源上找出路，从制度上找出口，从社会上求帮助。

2.现代乡村社会家庭中,由于农村精英大量流入城市打工、经商,以父亲为主的家庭成员长期在家庭生活中“缺席”,年长者的社会经验在乡村“失效”,权威地位动摇,祖父母辈缺少养育的时间、精力和能力,对儿童生活的影响力削弱等,这些造成了家庭失去其基本的传统功能和引导功能,失去塑造个人灵魂的潜能。而家庭是儿童最重要的社会化场所,对个体早期社会化来说,家庭环境因素对个人的观念、心理和行为习惯会产生潜移默化的深刻影响,家庭中父母的权威形象对子女的社会化具有主要意义。家庭结构的不完整,家庭教育的缺失,家庭社会化的不完善,会极大地影响儿童的成长。“爱既是一种渴望又是一种抚慰”,而家庭之爱更是一种“服从于自身的规则以及将其自身的信息铭刻进人们的期望、焦虑和行为模式之中的强大力量”。这样,家庭教育功能不得不非正式地向家庭以外的匿名力量移交,割断了家庭和社会化之间应有的关联,长此以往便会丧失家庭塑造内心领域的强有力机制及其力量。特别是当儿童面对急剧变化和纷繁复杂的社会环境却没有可以依赖的权威角色时,他们的社会化会出现很多不确定性后果。

3.法国学者孟德拉斯在上世纪六十年代出版的《农民的终结》一书中说：“20亿农民站在工业文明的入口处，这就是在20世纪下半叶当今世界向社会科学提出的主要问题。”我国30多年来的社会实践，似乎亦为孟德拉斯之预言提供了有力的佐证。法国经验显示，在经历了30年的转轨之后，乡村社会经历了惊人的复苏——“10年来，一切似乎都改变了：村庄现代化了，人又多起来了。在某些季节，城市人大量涌到乡下来，如果城市离得相当近的话，他们甚至会在乡下定居。退休的人又返回来了……”

我国的农村能否像许多现代化国家一样，在饱尝转型阵痛之后“复苏”？应该说，可能性与路径都是存在的，但拯救需要付诸行动，而非坐等机会来敲门。就农村空心化，一方面是农村“供血不足”使然。失衡的城乡二元结构，资源逆流至塔尖——城市，使得处于底座的农村长期处于“贫血”状态。另一方面，亦是不断从农村“抽血”的结果。近年来，一些地方滥用“加快城镇化进程”名义，盲目拉大城市发展框架，不断扩大城市面积，肆意占用农村耕地，获取土地收益，导致农民失地，被迫洗脚上田，离开农村。

4.为了保证农村留守儿童周末学校各项活动的顺利开展，建立了湘潭市、韶山市、姜堰学校三级联动的工作机制。一是成立领导小组。组长由湘潭市妇联主席担任，副组长由湘潭市妇联副主席、市教育局副局长、市关工委秘书长担任，办公室设在湘潭市妇联儿童部。二是制订工作目标。建立留守儿童档案，建档率达100%；留守儿童入学率、巩固率达100%；每月第三周周末开课一次，开课率达100%；留守儿童家长家教知识普及率达100%。三是制订教学计划。在新学期开学之前，根据试点学校的教学安排，结合农村留守儿童工作实际，制订了农村留守儿童周末学校教学计划。四是保证办学经费。从市妇联有限的办公经费中拨款5万元作为办学专项经费。

   农村留守儿童周末学校创立以来，参加农村留守儿童周末学校活动的农村留守儿童达2000余人次，参加家庭教育科学知识培训的农村留守儿童家长、监护人达万余人次，已逐渐成为了一所家长满意、留守儿童向往、社会各界肯定的农村留守儿童快乐之家，成为了我市关爱农村留守儿童的示范性的学校。

5.留守儿童问题是作为农村社会转型过程中，伴随农村劳动力转移而产生的新问题。在今后较长的时间里，这个群体还将继续扩大。孩子是未来、是希望，他们关乎整个农村教育和社会进步，是关系家庭和睦、社会稳定、民族发展的大事。为此，解决留守儿童问题不能只停留在呼吁层面上，关心留守儿童重在拿出实际行动，有关部门尤其是当地政府要特别重视并关注留守儿童这一特殊群体，把它作为解决“三农”问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分，及时将留守儿童问题纳入政府整体规划，加强对留守儿童问题的调研和研究，制定和出台保证留守儿童接受教育和安全成长的各项政策和措施，并尽快加以付诸实施。其次是要大力推进当地农业产业化，加快新农村建设步伐，加速提高工业化、城市化进程，多创造就业岗位，让农村群众就近务工，从而减少留守儿童。另外，也要推广一些地方在解决留守儿童上的好经验和好办法。同时，要动员全社会的力量，充分发挥农村老党员、老教师、老干部的作用，号召大家都来关注农村留守儿童，切实把他们的事情办好。这样以来，留守儿童问题就能得到解决，诸如小梦一样的悲剧才能不再重演。

6.少年强则国强，国家和社会的未来掌握在儿童青少年手中。他们的健康成长，关系着儿童整体素质的提高，关系着广大家庭、广大农民群众的切身利益，关系着新农村建设和社会的和谐与稳定。或许正因如此，近年来，各级政府多次强调要密切关注农村留守儿童的权益保护，为留守儿童创造健康成长的良好环境。例如在今年的两会上，有政协委员就提交议案，建议建立留守儿童专项档案，同时建议展对留守儿童的结对帮扶活动，开展“代理家长”、“代理妈妈”、“为留守儿童献爱心”等系列结对帮扶活动，填补留守儿童缺失的关爱，同时在城区儿童与农村留守儿童家庭之间开展“手拉手”、“一帮一”爱心扶助行动。

应该说，这些建议都在被充满爱心、期待公平的群体或组织无形中采纳。例如微博发起“随手送书下乡”活动，志愿者陪农民工子女玩游戏、帮忙让孩子穿上校服，等等。但话说回来，要让留守儿童感受到持续、博大的社会关爱，不仅需要外界爱心式的众人拾柴，更需要政府以主导者身份义务地加强对留守儿童的教育管理、权益保护、救助保障等。

7.中国有句古话：养不教，父之过。这个时期的孩子正是树立正确的人生观。价值观的时候。容易学好，也容易学坏。教育孩子是个大事，马虎不得。作为孩子的家长，应该履行好自己的义务。家长与孩子之间应该多交流，不能忽视这种亲情的表达。与孩子的交流中才能发现孩子成长中的烦恼。只有了解了，我们才能找到解决的方法与途径。才能真正的有助于孩子成长。对于留守儿童的家长，笔者要劝一句，外出打工虽然挣钱补贴家用，可以改善生活条件。但教育孩子也不能有麻痹的思想。现在国家出台了很多政策，来解决打工子女进城的教育难题。作为这个群体的受益者，鱼和熊掌可兼得。只要努力一定会解决好打工与子女教育的问题。

8.当然，那些为人父母的责任，一样无法推卸。大环境的改善，可能需要一定时间，在这个过程中，每一个父母至少应该最大可能尽到自己的责任，把孩子当成一生最宝贵的财富，去小心呵护。少一些“向钱看”，过年回家陪陪孩子，多给孩子一个电话、一个问候，其实并不难。

   绳索勒在孩子稚嫩的脖子上，痛在每一个善良的国民心里，他们不应该这么决绝地告别。每一个家长应该切实负起责任来，相应地，政府相关部门也应完善儿童保护以及农民工进城定居政策，降低亲情的成本，给孩子一个有爸有妈、有爱有乐、完整的家。

9.让每个留守儿童都能够享受到家庭的温暖，这是中国政府长期以来致力的目标。为此，国家也曾出台了一系列保护农村留守流动儿童的法律法规和加强农村留守儿童工作的政策文件；各级妇联组织实施了关爱农村留守流动儿童行动，启动了“拥抱亲情”关爱等工程；一些地方也设立了留守儿童服务机构，开展留守儿童家庭教育指导培训，开通了留守儿童“亲情热线”，组织开展了志愿者与留守儿童结队帮扶等活动。虽然说留守儿童问题已经引起了越来越多人的关注，但一些地方还是屡出问题，究其原因恐怕与这些地方在此问题上“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的工作方法大有关系，在这些地方关心留守儿童仅仅是停留在表面，空有同情之心，而无实际行动；或者只是多发了几份文件，多贴了几张标语，多挂了几个牌子而已，应付应付场面，对付对付检查，打心眼里就没有把留守儿童问题放在心上。

留守儿童问题是作为农村社会转型过程中，伴随农村劳动力转移而产生的新问题。在今后较长的时间里，这个群体还将继续扩大。孩子是未来、是希望，他们关乎整个农村教育和社会进步，是关系家庭和睦、社会稳定、民族发展的大事。

10.伴随着农村青壮年大量流动到城市，农村“空心化”趋势进一步加剧，农村面临着被渐次抽离、被掏空的危险，留守儿童处于一种“无保护”的社会关系网络之中。面对无法预知的现实风险，“隔代寄养”的老弱者既不能进行事前的风险防控，也不能进行事后的及时救援；留给外出的农民工和在家的老人的，是不幸夭折的生命，以及悔之晚矣的心理创伤。

从现实语境出发，减少留守儿童溺亡之痛，固然需要从加强安全知识教育、提高留守儿童防护意识上下功夫，更为关键的是，要通过制度“补血”的路径，健全留守儿童的社会支持网络。

11.学校与教师签订责任书，建立教师关爱学生校务日志，鼓励有条件的教师成为留守儿童的“代理家长”。校内开展“一帮一”手拉手结对活动：一是组织教师与留守儿童结对子，加强个别辅导，实行全程跟踪教育；二是组织同龄优秀学生与留守儿童结对子，开展生活、学习互动互帮活动；三是通过优秀留守儿童与留守儿童学生结对，帮助、引导留守儿童健康快乐成长；四是组织同龄优秀留守儿童与后进留守儿童结对子，开展互动互帮互助活动。

1.根据所给材料，请概括归纳我国留守儿童生存的现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料2中，“爱既是一种渴望又是一种抚慰”,而家庭之爱更是一种“服从于自身的规则以及将其自身的信息铭刻进人们的期望、焦虑和行为模式之中的强大力量”。如何理解留守儿童的爱的缺失？层次明晰，结构完整，语言流畅。字数在400字以内。

3.假如你是N市关心下一代健康委员会的一名工作人员，当前我国的留守儿童数量巨大，留守儿童的心理健康问题值得关注，他们的受教育问题更需要全社会来帮扶。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市保障留守儿童成长的公告，字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“留守儿童的未来”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。







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