2014陕西公务员考试申论押题卷：劳动者权益保护
1.劳动者自己没有发言，那就应该由他们的代言人站出来说话，比如，立法机构推动《工资法》，规定最低工资和工资增长幅度，政府加强行政监管，切实督促企业遵守法律法规，确保劳动者即使没有发声，其权益也不至于受到重大损失。但从《工资法》迟迟不能出台来看，这些代言人在谈判中还没有尽到职责，在维护劳动者权益方面也作为有限：至今还有许多劳动者未能签订合同，未能准时拿到工资，未能享受工伤医疗保障，未能在安全的生产条件下工作，等等。劳动者权益的承认和维护，还任重道远。
2. “十五”时期，我国劳动保障事业成就显著，为深化改革、促进经济发展、维护社会稳定作出了积极贡献，也为进一步推动劳动保障事业全面协调可持续发展积累了宝贵经验。此次发布的纲要，从加快构建社会主义和谐社会的高度出发，对未来五年劳动保障事业发展的指导思想和基本原则、目标任务和保障措施作了全面阐述。蓝图已经绘就，关键是真抓实干，我们要认真学习领会，积极予以落实，努力扩大就业再就业，加强职业培训，加快社会保障体系建设，完善劳动关系调整机制，推进劳动保障法制建设，保障劳动者的合法权益，努力开创劳动保障事业的新局面。
坚持以人为本，维护好劳动者的根本利益。每一项法规的出台、每一项政策的制定、每一项工作的开展，都要充分考虑到广大劳动者的利益。各地、各有关部门要带着对劳动者深厚的感情去工作，多尽一份心，多出一份力，使劳动保障事业改革发展的成效真正体现到为群众排忧解难上来，体现到实现和维护群众的利益上来。
3. 高温烈日之下，劳动者权益遭受侵害背后还有一个怪象，就是很少有职工到劳动监察部门去投诉，而一些劳动监察部门就拿着“零投诉”来悠哉答复记者提问。可事实上广大职工在高温烈日下饱受煎熬，劳动者之所以不去投诉，大多数有顾虑，高温天气顶多一两个月就能熬过去，一旦去投诉可能就会被企业辞退，一些企业的黑心老板就是把握住了劳动者的这条软肋，而明目张胆违反国家相关法律规定。
40℃以上必须停止户外作业，35℃以上劳动者享有高温津贴，高温中暑属于工伤范围之内，企事业单位必须出台相关举措防暑降温，要避开中午高温天气，尽可能为劳动者提供一个相对安全和凉爽的工作环境。这些问题在相关法律法规中有明确规定，关键就在于如何落实与执行。
4. 无论延迟退休的理由说辞多么动听，最根本的无非是要弥补养老金缺口，减少养老金入不敷出的风险。暂且不论延迟退休对于缓解养老金收支平衡，究竟能否药到病除，首先一条，造成这极不公平养老金缺口不是劳动者的错，凭什么要劳动者用延迟退休来承担！试问，养老金的巨大亏空究竟是怎样形成的？早期国有企业实行“低工资无社保”，自上世纪90年代中期，企业社保改革国家实行“退休金双轨制”后，企业老职工的视同缴费年限部分必须向社保基金缴纳的数万亿资金被挪用，至今没有向社保基金补缴，即我们的父辈—上世纪90年代前退休的一代原国企职工没有一分钱的养老金积累，国家承诺的政府养老没有兑现，现在却要社保基金承担养老支付，必然导致社保基金压力持续增大，公开数据显示，截至2010年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元，实际却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元，。 再试问：我国法定的五项社保缴费比例之和为“世界之最“，一般劳动者的养老金都必须个人缴费，唯独机关公务员和事业单位员工却不用缴纳一分钱的养老金，他们退休后拿到的退休工资反而是企业退休人员的三四倍。如果他们也必须一样缴费，如果他们也只拿一样多的退休金，养老金的亏空还会那么大吗？！更何况在西方国家，国家财政是社会保障的主要承担者，但在“十二五”之前，我国财政用于社会保障的支出多年持续低于10%，同期的行政经费却高达1/5。与日本、加拿大等同期社保支出超过公共财政30%的国家相比，明显过低。因而压缩“三公消费”，增加“社保支出”，理当成为缓解社保资金问题的首要出路。
5. 没有农民工愿意“用脚投票”；他们渴望劳动并以此养家糊口。实在是因为劳力者的权益被压缩得几无容身的空间，被劳力者的血汗被压榨得几无剩余的价值。专家们再也不能为所谓的“劳动力竞争优势”盲目地唱赞歌，行政部门再也不能在维护劳动者权益上执法无力，尤其是司法部门再也不能扣帽子“恶意讨薪”甚至进行防暴演习如何紧急处置讨薪突发事件，而要深思祸因何起，努力治本，确实维护劳动者的基本权益。
劳动是人类的基本生存方式。劳动才让猿猴变成了人。劳动绝对应当得到尊重。劳动者的权益是劳动者的基本尊严。即使“劳心者治人，劳力者治于人”，也不能“治”得劳力者无法生存下去，也不能“治”得劳力者“用脚投票”。说实话，“民工荒”，是对无良血腥资本的生动启蒙课，是对过度压榨剩余价值的无声反抗，是对劳力者基本尊严的消极维护，也是对落实科学发展观和促进经济结构调整以及产业升级的推动。
6. 劳动合同制度的普遍推行，不仅使劳动者的择业自主权与企业用工权得以充分体现，而且有利于推动劳动力资源的合理配置。做好企业劳动关系协调稳定工作，直接关系到建设社会主义和谐社会。因此，将企业的劳动用工纳入合同和法制管理，对员工的劳动报酬、劳动时间、劳动条件、福利待遇等进行规范，进一步明确劳动关系主体双方的权利和义务极为紧迫。
劳动合同制度急需补充和完善，尽快出台劳动合同法乃刻不容缓。劳动合同立法应对劳动合同制度的适用范围，劳动合同内容，主体资格，劳动合同的签订、变更、解除、终止等加以详细明确的规定，为劳动合同制度的推行和完善提供法律保障和支持。
7. 徒法不足以自行。要将这些条款落到实处，并不容易。比如说，条例规定用工企业要建立完整详尽的用工台账，但用工企业是否建立台账，台账资料是否完整、准确，用人单位肯定不会自揭家丑，其员工也难以核实、举报。这怎么办？劳动监察部门能主动地进行检查、核实，有足够的力量逐个企业检查核实吗？恐怕并不令人乐观。再比如，用工单位存在劳动保障违法行为，是否果真难以获得承接投资、参加政府采购、银行贷款的资格，恐也不是笃定的。盖因这不是“一票否决”的硬约束，取决于相关的投资、采购操作部门以及相应金融机构是否把它当一回事。况且，在“关系就是生产力”语境下，所谓的“重要依据”“参考条件”也可能分分钟变得可有可无。也就是说，它并不意味着违法代价和成本一定会高，如此其阻吓和震慑效果可能就有限。
另一方面，对于用工单位的违法行为，劳动者维权的主动性、积极性仍受制于不平等的劳资关系，导致劳动者即使权益受到侵害也往往选择隐忍，因为一旦维权就算赢了官司也可能丢了饭碗。在此状况困扰之下，要改变劳动者的维权困局恐非易事，更需劳动监察等行政主管部门积极主动作为，如深入基层了解企业的用工动态和守法情况，倾听劳动者心声、诉求等，而不是端坐办公室、静等举报上门。总之，再完美的法律也要真正落实才能显示价值和意义，否则便只是一纸空文。
8. 私企反对《工资法》一点不让人意外，因为在那里，资方同劳方的关系属于赤裸裸的利益博弈，让人看得更加明白。只要劳动者尤其是低端劳动者在就业市场上还处于弱势地位，私营企业是不可能赞同给员工涨工资的。国家出台《工资法》之必要，本来就因为劳动者弱势，需要以法律的形式来纠正劳动力市场上的失衡。如果完全听从企业的要求，那就不可能恢复劳资之间的平衡。至于企业经营成本问题，在税负过重的情况下，必须考虑给企业减负，让企业有必要的空间，来承担增加的工资成本。不过，一旦国家启动减负，更需要通过《工资法》来确保减少的税负不能全部流入企业主的口袋，而应有相当部分成为劳动者的工资。
一句话，不管企业经营状况如何，今日中国存在着提高劳动者收入的空间，“非不能也，是不为也”，只要国家真诚地从改善劳动者处境、增加他们收入出发，完全可以创造各种条件，为劳动者争取到这一份体面。加快《工资法》制定，及早付诸实施，就是其中最重要的工作之一。
9. 面对无良老板的盘剥，舆论常呼吁打工者要勇于维权，可在现实中，打工者如果站出来与老板较真，结局往往是被辞退，连低廉的工资都要失去。这也是很多打工者为了饭碗默默忍受苛扣的原因所在。
劳动力成本过低，不只在打工者群体存在，它是一个全国性的问题，由它引发的内需不强劲、企业创新动力不足等问题也是全局性的，是我们迈向现代化必须跨越的一个陷阱。我国目前最大的问题是就业问题，对症下药，我们该做的是把就业问题上升到国家战略层面，换句话说，把我国经济培养成就业型经济，具备开发源源不断就业岗位与消化剩余劳动力的能力，同时辅以强化职业培训、提高劳动者素质等技术手段，使严重倾斜的劳动力供求关系逐渐趋向平衡，劳动力资源不再贱如破抹布，此消彼长，资方强势也就失去其市场基础——做到了这点，劳动者权益才有可能得到牢靠保障。
10. 当然，中国也有着庞大的工会组织，但是，由于工会组织属于公务员系列，而且长期难以适应新时期下劳工（包括农民工）权益保障的课题，所以，无论国营的企事业单位，还是市场化的劳动密集型民营企业，其劳工的保障问题，工会都做得相当不够。事实上，现有的工会组织，除了个别地区，比如义乌之外，其首要事务，不是替劳动者维权，而是组织文体活动，发放福利。苛刻地说，他们在做官。一方面，现有的工会组织管不了农民工；另一方面，对于原本就该管的国有企事业单位，尽管每个单位都有专职的工会组织，但是每当这些单位的领导侵犯职工权益的时候，工会组织一点作用都不起，别说管，绝对是避之唯恐不及。很简单，这些单位的工会负责人，都是单位领导任命的，单位领导就是自己的上司，有哪个敢冒犯自己上司呢？即使跟上司无关的职工工资问题，这些工会组织也无权干预，要论反映情况，也轮不到他们。
11. 对于很多劳动者而言，“僧多粥少”的争夺十分激烈，“有活干”是他们的大权益，而“高温权益”只是小权益。因此，保障法律法规落到实处的关键就在于劳动监察执法等监管部门和劳动者自身的组织——工会是否能发挥应有的作用了。
先说监管部门，因为高温保护涉及工伤保险，归人力资源和社会保障部门管，又涉及劳动安全，由安监部门负责，而涉及劳动卫生的部分，又是卫生部门的事。三方共管，最后往往变成了三方难管，使得劳动者的“高温权益”常常成为一纸空文。再说工会，囿于自身生存与发展的尴尬，博弈的能力甚至不堪一提。
1.根据所给材料，请概括归纳我国劳动者权益的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.所给材料8中，不管企业经营状况如何，今日中国存在着提高劳动者收入的空间，“非不能也，是不为也”如何理解这句话的深层次含义？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。
3.假如你是N市劳动保障部门的一名公务员，当前我国的劳动者权益频频被损害，很多劳动者基本的生存权益成为了社会关注的焦点。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快劳动者权益保护的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“劳动者权益维护”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
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