2014山西公务员考试申论模拟题：教育公平

1.国家要发展，就要加强国民素质教育，国民素质教育的核心就是人的全面发展，而这一切要从学校抓起。“因此，师资队伍的素质和力量就显得十分重要，现在的问题是，不同地区的学校、基础教育学校和高等教育学校、不同所有制学校的师资待遇和社会地位差异巨大，待遇和地位的不公平一定会导致师资水平的不平衡，这个问题不解决，教育公平将难以实现。”

   我国社会在进步，从匮乏到丰富，从简单到复杂，从单极到多元，然而，这一切也有代价：许多问题，过去靠一纸命令就能解决，在今天却可能会失效，甚至产生副作用。所以，必须改变思想方式，不能只考虑一个方面的因果关系，而要综合考虑，换言之，只有从直线思维进化为系统思维，才能应对时代的挑战。在今天，再靠“小车不倒只管推”、一个问题一个问题解决的老办法，必然会遭遇推不动、解决不了的瓶颈，反而陷入整体停滞的难局。

2.教育公平是人们对教育的体感温度，是实现社会公平正义的重要手段。而实现教育公平，首先必须实现教育资源的均衡配置，尤其是义务教育资源。这当中，办学条件是基础，师资配置是关键。近年来，从中央到地方不断加大教育投入，农村学校面貌变化巨大，城乡学校硬件建设趋于均衡，基本解决了群众“有学上”的问题。但是，在关键的师资配置问题上，区域之间、城乡之间、校际之间仍存在明显差距，最突出的表现是农村学校优秀教师相对缺乏，城区学校名优教师相对集中。农村是我国义务教育的重中之重，但长期以来，由于我国城乡经济社会发展不平衡，农村特别是边远贫困地区条件艰苦，教师工作任务繁重，生活成本和压力较大，难以稳定和吸引优秀人才任教。如何增强农村教师职业的吸引力，如何让更多优秀教师流向农村，毫无疑问是实现义务教育均衡发展迫切需要解决的问题。

3.***“教育不公平”，要敢于和善于先从解决“有形的问题”入手，如，下决心在师资分配上按照公平原则实施适当的调整，政策鼓励或行政安排公办重点学校和城市学校的优秀教师，到非重点学校、到农村去任教；在教育资金的使用分配上，应切实做到校校平等、城乡平等，同时，还要尽可能从资金、信息、生源等方面，给条件较差的农村学校以必要的重点扶持，抓好薄弱中小学校的改造、提高工作，缩短消灭重点与非重点学校之间、城乡教育之间的不平等的硬件差距；取消政府认可重点学校的制度，尽可能为所有同类学校创造公平的竞争条件，激发所有学校和和教育工作者的潜力，使各种教育资源都人尽其能、物尽其用。

4.近年来，党和政府做了很多努力，促进教育均衡发展：从新增教育经费主要用于农村，到全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费；从为家庭经济困难学生免费提供教科书和寄宿生生活补助，到建立农村中小学现代远程教育工程；从加大农村学校的硬件建设，到努力提高农村教师的待遇；从设立中等职业学校国家助学金，到建立高校“特困生”资助政策体系……这些工作虽然成效显著，可离“让所有的孩子都能圆上学梦”的目标还有不小的距离。

   尽管国家推出了中小学生免收学杂费的好政策，依然有不少学龄儿童当了放牛娃、放羊娃；尽管有些城市开始敞开胸怀，给进城务工人员以市民待遇，依然有不少农民工子女被借读费、赞助费挡在了校园门外；尽管国家为高校贫困生提供了助学金、奖学金，依然有不少来自农村的学子放弃了继续深造的机会……教育公平是一个美好的理想，但理想的实现离不开财政的阳光，离不开制度的保障，更离不开社会各界不懈的追求和持久的努力。

5.我国已经是教育大国，人民群众享有了较多的受教育机会。但是，不断提高各级各类教育的普及程度，给人民群众提供更便利、更多样、更高层次的教育机会，始终是促进教育公平的首要任务。要更加关注贫困地区儿童教育，研究制定“国家贫困地区儿童发展规划”，全程关注贫困地区儿童的营养健康和教育发展。深入实施“教育扶贫工程”，加快推进贫困地区普及高中阶段教育，使未能升入普通高中的初中毕业生都能免费接受中等职业教育。要积极推动进城务工人员子女平等接受教育，督促各地将常住人口纳入区域教育发展规划，督促各地进一步做好随迁子女在当地参加中考高考的政策衔接。要解决好留守儿童教育问题，全面改善农村寄宿制学校条件，改善留守儿童教育条件。要解决好残疾人教育问题，启动实施《特殊教育行动计划（2013—2015年）》，通过加大普通学校随班就读等多种形式，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。继续加强特殊教育学校建设，到2020年，在全国范围基本实现每个地（市）和30万人口以上、残疾儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。

6.教育部要求90%以上的初中实现划片入学，各地能否率先把优质初中纳入这一目标之内。教育部提出了90%的目标，可是各地在落实的时候，这个目标中应该包含哪些学校，哪些学校又可以在90%之外，又有一定的操作空间。实际上，社会关注义务教育的公平问题，焦点多集中在那些优质学校、优质资源，在招生、资金配套等方面享有各种特殊优待。如果，进入90%目标以内的都是些普通初中，而10%皆是优质初中，那么，改革的效果无疑打了折扣。在接下来的落实过程中，应警惕有些地方以此方式架空划片入学改革。而最佳策略，就是把优质初中推在改革的潮头。

当然，要让每一阶段的招生都经受得住公平性的质疑，须继续压缩招生的非正常操作空间，需要更负责的公开、透明机制。过去民众对一些优质学校的不满，其实并不是反对有好的学校，而是优质教育资源的配置过程中不够公平，总是为特权、为各种关系、门路留下一扇后门。这次北京中招全面取消择校生，是一个进步，就减少了不透明操作的空间。如果，例外总是难以避免，那么，例外招生就应该置于更严格的监督机制下。例外招生的学校有责任在法律许可的范围内，向社会公开其招生结果，并向公众说明缘由。

7.政府部门有效地利用了这种“民众情绪”，将推进公平的责任转变为受教育者之间的“矛盾化解”。出台禁止择校的规定，设立进城务工人员子女求学门槛，制定打击高考移民的政策，都是如此。而政府部门本来的责任是，增加教育投入，改革义务教育资源配置模式，促进义务教育学校均衡发展；改革义务教育经费保障机制，加大省级财政统筹，让每个公民在全国任何地方都可享有义务教育；改革中高考制度，推动高考社会化，打破按计划配置高考招生指标的计划模式。这些年来，政府部门出台的教育禁令不少，也由此宣称做了不少民生工作，可是，本该做的民生工作，却基本没做。

8.教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。作为教育现代化的基本价值，教育公平已经成为各国教育制度和教育政策的基本出发点之一。我们知道，现代社会的教育，一方面在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能；同时，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为是实现社会平等“最伟大的工具”。教育公平的核心是“教育机会均等”。由于事实上存在的个体才能、禀赋的差异、社会政治经济地位的不平等，对教育公平的关注集中在给所有人公平的发展和竞争的机会，改变处于不利地位的社会阶层的教育上面。如果乱收费由政府撑腰合法化的话，教育公平将无从谈起，不但无法实现教育的稳定器、平衡器的功能，更不利于改变不利阶层的社会地位，在伤害受教育者权利的同时，也是对教育机会平等的破坏。

9.教育公平作为社会公平的子系统，还会受到多种因素的影响和制约，比如由于区域发展的不平衡，城乡之间、地区之间、学校之间的教育资源分布失衡。怎么推进教育均衡化呢？我以为，可以合理配置教师资源，规定校长和教师依法实行定期交流；积极推进高中招生改革，均衡分配热点高中指标；推进集团化办学，扩大优质资源总量；关爱特殊人群，保障受教育权利，努力提高随迁子女的义务教育入学率……总之，应该始终把教育公平作为教育改革发展的重中之重，既要加大经费投入、均衡配置资源，也要完善制度设计、提供制度保障。

教育公平不仅是群众的强烈呼声，也始终是党和政府的不懈追求。令人欣慰的是，“异地高考”已经在全国多个省份破冰前行，教育公平的阳光雨露正在洒向这片土地上每一个角落。我相信，公平不仅能激发孩子的潜能和社会的活力，也必能照亮一个现代化大国的未来。

10.在均衡教育资源的同时还要提高对边远艰苦地区老师的补助力度，鼓励优秀的年青教师到边远艰苦地区去任教，只要服务满多少年后就可以终身享受一定级别的待遇，使他们永远不用再担心自己的自己的生活问题，对他们大幅度提高待遇，人民群众高兴，老师高兴，国家也会高兴，因为他们可以在边远艰苦地区努力几年，使自己的生活得到提高和改善，他们何乐而不为?当然，这些待遇的提高必须与教育质量挂钩，不能让一些平庸之辈来混日子混待遇。

加强对师资力量薄弱的学校的投入，特别是城区的教育水平不高的学校和区乡小学的投入，通过改善教学资源和提高教育待遇吸引更多的人才向这些学校流动。使人民群众更愿意把自己的孩子送到自己居住地就近的学校去学习，而不再送到远离自己的地方去学习，因为到处的学习环境和教育质量都差不多，为什么要去费时费力呢?

11.“解决教育公平的难点，是同一地区的教育如何得到均衡与协调发展。择校择的主要是优质教师资源。”郝平认为，政府应发挥主导作用，让重点中小学教师向新的、弱的学校流动，带动整个教师队伍素质的提高。“就师资来说，城市对农村其实有‘吸盘效应’。许多在农村教得比较好的老师，逐步都调到城里去了。”农村孩子素质并不差，如能保证农村教师素质，农村孩子同样能成才。

如今城市学校人数多，国家按比例划拨人均公用经费，城市学校更加受益，农村学校又要吃哑巴亏，这样，农村学校的建设会更加落后。城区教师支教，口号喊了好几年，实际上不是那么一回事，效果不明显。教育公平是当今社会关注的热点、难点、焦点，应该早日实现，地方政府和教育主管部门任重道远。

12. 教育投资是一项长远投资，很难在短期内看到成效，也是一些地方政府不愿意加大教育投入的主要原因。事实上，一些地方政府财政资金使用中奢侈浪费的现象相当严重，如果能加强资金管理和使用规范，不难满足教育投入的资金需要，关键还是地方政府对待教育的态度。因此，需要调整地方官员的政绩考评机制，对教育投入的力度、资金分配的合理程度应该在官员的政绩考核得到体现。

当前，教师待遇看齐公务员的改革正在实施，显示出政府加大对教育投入的决心。相信在政府的主导下，一定能够解决教育投入不足的问题，最终实现教育的公平。

1.根据所给材料，请概括归纳我国教育失衡的表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料8中，由于事实上存在的个体才能、禀赋的差异、社会政治经济地位的不平等，对教育公平的关注集中在给所有人公平的发展和竞争的机会，改变处于不利地位的社会阶层的教育上面。如何理解由于我国教育公平导致的不公正？字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是B市教育主管部门的一名公务员，针对当前的教育资源分配不均，国家出台了若干政策文件，但在具体实施中各个地方的教育发展不平衡。请结合所给材料，分析现实，写一则关于B市加快教育资源合理分配的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“教育公平的路径”这一话题写一篇文章。字数在1200字左右，标题自拟，角度自选，立意自定。






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