2014安徽公务员考试申论模拟题：中等收入陷阱

1.中国经济的发展是在城市化和工业化的进程中获得的，而全球化进程则使得全球的资本与中国价廉质优的劳动力相结合。

中国经济的成功一面体现了生产要素在城乡和地区间再配置对于劳动生产率提高带来的促进作用，而规模经济机制则进一步加强了这一作用。反过来说，当前中国的城乡和区域发展仍然受到土地、户籍等制度的制约，很多结构性矛盾与生产要素（尤其是劳动力）仍然未能充分流动有关。

2.经历过高速增长的国家，在一定发展阶段会发生自然减速或冲击性减速。造成前一情形的有诸如人口红利消失等原因，造成后一情形的有诸如债务危机等原因。例如，有关研究发现，大体上，在人均GDP达到中等偏上收入水平之后，既往有利于高速增长的因素发生变化，传统增长源泉逐渐消失，因此，许多国家增长速度会发生一个明显的减慢，增长率平均下降幅度可达60%。

   在发生增长减速的情况下，如果政策应对不当，就会造成对经济增长可持续性的伤害，增长率甚至会进一步下降，经济陷入停滞状态。在这类政策失误中，一种典型的情形是，面对传统增长源泉消失的情况，政策未能从供给因素上引导投资者和生产者寻找新的增长源泉，提高潜在增长率，反而刺激需求，使增长率偏离潜在能力，造成产能过剩、通货膨胀、泡沫经济、扭曲激励以及保护落后等等不良结果。

3.在发生增长减速的情况下，如果政策应对不当，就会造成对经济增长可持续性的伤害，增长率甚至会进一步下降，经济陷入停滞状态。在这类政策失误中，一种典型的情形是，面对传统增长源泉消失的情况，政策未能从供给因素上引导投资者和生产者寻找新的增长源泉，提高潜在增长率，反而刺激需求，使增长率偏离潜在能力，造成产能过剩、通货膨胀、泡沫经济、扭曲激励以及保护落后等等不良结果。

4.从过程上说，必须消除中产焦虑，打破阶层固化。“中产焦虑”指的是在我国即使处于中产的阶层中，但依旧面临着诸多的难题，比如住房难以解决、子女教育等等这些事情不能妥善解决，让这个阶层处于焦灼状态。不仅如此，各个阶层之间的上升渠道被人为或者客观封闭更是一个问题，农村大学生在高校中的比例越来越少就是一个最好的例子。一般来说，人口从农村向城市流动有很多路径，而升学往往被视作一条捷径。这条道路的堵塞将直接固化农村孩子的阶层，或者永远留在农村，或者到城市打工，成为务工人员。所以，走出“中等收入陷阱”必须消除中产焦虑，更要采用有效的手段将阶层之间的固化态势打破，否则，矛盾日渐累积或将导致巨大灾难。

5. 发达国家的城镇化历程表明，这是一个漫长的历史过程，而且会产生严重的“城市病”和“农村病”。为了纠正城镇化过程中的“市场失灵”，更好地进行市场难以保证的必不可少的城镇规划和城镇公共基础设施的建设，防止或减少“城市病”和“农村病”的发生，更快地实现健康城镇化，中国各级政府采取相应措施主动推进城镇化是必要的。一方面，应预防城镇化走歪路。发达国家主要是在市场的作用下实现工业化和城镇化的，但是仅靠市场的作用不能保证健康城镇化的实现。真正的城镇化除了需要政府强力引导外，还要靠市场和企业的参与，这才是现代化城镇化的进程。所以在城镇化进程中一定要开放市场，让民间资本参与进来，而不光是政府的投资。另一方面，推进城镇化一定要防止变为房地产化、泡沫化、投机化、财富转移化、贫富差距化。更要防止地方政府以地生财，消灭村庄，迫使农民上楼、农村被城镇化，陷入掠夺式发展陷阱。

6.20世纪80年代，阿根廷军政府选择了国家直接干预经济的道路，以进口替代工业化发展模式实现了30年左右的稳定增长。但政府高度干预为经济发展带来了内生性缺陷，如农业的没落、地区和产业二元矛盾突出、创新能力低下、腐败滋生等，阿根廷经济发展陷入困局，军人政权难以为继，民主体制得以恢复。面对“政府失灵”带来的种种弊端，阿根廷由国家干预主义的极端转向了彻底自由主义的极端，政府作用和执行能力在强大的新自由主义思潮的冲击下被弱化，大规模私有化、贸易自由化、放松规制成为新的潮流。但集权经济下成长起来的市场成熟度很低，政府管制彻底放松而市场自身调节机制和市场秩序尚未有效建立，导致了财政负担加大、外国资本垄断市场、金融风险凸显、分配不公更趋严重、经常账户赤字加大和国际收支恶化等一系列严重后果。同时，长期受到保护的民族企业多数还处于发展的幼稚期，难以抵御贸然开放带来的外国企业和外国产品剧烈冲击，大批民族企业破产或被兼并，民族经济发展陷入停滞，至今没有真正复苏。

7.若从更宏阔的视角来分析，跨越中等收入陷阱问题是经济社会发展阶段性转变的问题，因为它不仅涉及经济，而且涉及社会、政治甚至文化等诸多方面。因此，跨越中等收入陷阱需要综合的进步，包括保持经济持续增长、提高经济社会发展的包容性、保护生态环境、形成良好的治理制度等。这些方面也许一开始难以同时都达到，比如在初期阶段会更加注重经济增长，但要逐步实现几个方面的并举，否则各种矛盾就会累积、恶化，跨越中等收入陷阱的进程就会出现停滞甚至倒退。

   我国正处在跨越中等收入陷阱的关键阶段。尽管很多人对我国跨越中等收入陷阱持乐观看法，但我们必须清醒地认识到我国面临的挑战还是很严峻的。为了成功跨越中等收入陷阱，一是必须形成新的经济增长机制，加快实现经济增长由依靠劳动和资本投入拉动，向依靠技术和创新拉动转变；二是必须扭转生态环境恶化的趋势，加快向绿色经济、节能经济结构转变；三是必须建立经济社会发展的包容机制，提高经济发展成果社会共享度。我们要抓住今后十几年的发展机遇期，通过深化改革开放，力争尽早跨越中等收入陷阱。实现中国梦，跨越中等收入陷阱是关键一步。

8.如果仅从数字来看，2010年中国的人均GDP按照汇率法已经接近4500美元，只要中国经济不失速，在未来十年经济增长保持年均7%，考虑汇率变化和通货膨胀率，以当年美元计价，中国的人均GDP在2018-2020年间超过10000美元可以说是毫无悬念的。如果以购买力平价法计算，中国2006年是约4800国际美元，2009年已近7000美元，相信2015年前就能越过10000美元。根本不会落入所谓的“中等收入陷阱”。

但是，即使落入“陷阱”对于我国是小概率事件，“中等收入陷阱”问题的讨论对我们仍然是有意义的？第一，能够让我们充分认识到跨越“陷阱”的前提是必须坚持中国特色社会主义道路。第二，推动我们经济发展的要素虽然能保证我们跨过“中等收入陷阱”，但要实现中华民族的伟大复兴，却还需要我们在那之后发掘出新的增长点，新的要素推动力。而很多事情是需要现在就未雨绸缪的。

9.一个健康的房地产市场应当是：政府帮助少数低收入家庭解决廉租住房，绝大多数的工薪阶层和中等收入者买得起普通商品房或经济适用房，高价商品房则由高收入者购买，是一个中间大、两头小的合理结构。可现在，在虚高的房价下，连中等收入者都无法购买普通商品房，这不能不说是一种悲哀。事实上，1998年公布实施、被称为房改纲领性文件的国务院23号文明确规定：“对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。”同时，当时的建设部对全国城镇“最低收入、中低收入和高收入”有一个大概的算法，就是城镇居民中，高收入者和最低收入者各为10%左右，其余80%的家庭都属于“中低收入者”。

10.国家财政收入增长过快，而国民收入增长相对缓慢，乃至有国富民弱、政府与民争利之说，这种情况下，政府是否应该大幅减税让利，值得讨论。否则，“提低、扩中”也好，做大中产也罢，恐怕一定时期内只能停留在口号上。如果多数民众都觉得钱不够花，不敢消费，也不利于提振内需，结果是于国于民都不利。

集中财力办大事，一方面确实显示着体制的优越性，而另一方面则是政府工程项目过多，消耗财力太大，且不可避免地出现损失浪费。过多过滥的政府专项资金、项目补贴等等，不但没能发挥应有的效用，反而滋生腐败交易，在基层出现弄虚作假等问题，可谓既劳民又伤财。将这些资金直接转为民生，或作为政府减税让利的支撑，进而转化为民众消费能力，将一举多得，事半功倍。

11.，对于“中等收入陷阱”，如今我们多少有些“敏感”过度。比如，按世界银行公布的数据，2008年的最新收入分组标准为：人均国民收入低于975美元为低收入国家，在976美元至3855美元之间为中等偏下收入国家，在3856美元至11905美元之间为中等偏上收入国家，高于11906美元为高收入国家。而据国家统计局网站数据显示，2010年我国国内生产总值（GDP）401202亿元，相当于人均4277美元。按照这个人均收入水平，我国的确进入中等偏上收入国家。

但是，人均国民总收入（与人均GDP大致相当）和人均收入是两个完全不同的概念，人均国民收入达到中等偏上水平，并不等于人均收入达到中等偏上水平。目前，除了少数“先富起来”的人之外，绝大多数人都还是处于低收入的水平，而平均起来的“中等收入”也并不代表整体上居民收入就达到了中等偏上收入水平。比如，一个年收入1000万元的人，与100个年收入5万元的，一平均就是人均15万元，难道这100个人都已达到中等偏上收入？显然不能这么简单类比。

12.国家统计局数据显示，自2000年起，我国基尼系数越过0.4的警戒线，2006年曾达到0.49，之后虽有所下降，但目前仍近0.5。不同人群间收入差距的鸿沟加宽，仇官、仇富、仇不公等情绪出现，社会矛盾触点密、燃点低，群体性事件增多。

从全世界看，收入差距过大虽不是用来判断是否掉进“中等收入陷阱”的标志，但它加剧了不平衡，导致的社会问题很可能引发一国落入“陷阱”。拉美一些国家到上世纪90年代末的基尼系数仍高达0.6以上，占其人口1%的富人拥有全部社会财富的逾50%，而20%的贫困家庭仅拥有2.5%的社会财富，这正是有的国家迟迟未能迈进高收入国家行列的一个原因。

13.十七大报告提出，要形成合理有序的收入分配格局，“中等收入者占多数”。近日，温家宝总理在《求是》撰文，再次强调“逐步形成中等收入者占多数的‘橄榄型’分配格局”。

中等收入者占多数的社会，是“两头小中间大”的“橄榄型”结构，有着庞大的中间层，社会资源配置较为合理，各阶层之间的利益矛盾和冲突不大，是一种理想的社会格局。中国社会在向现代社会转型、参与国际竞争的过程中，有意识地扩大中等收入者比重，使之成为社会的中坚力量，非常必要。

1.根据所给材料，请概括归纳我国中等收入阶层的陷阱的表现是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料6中阿根廷的发展经济的教训给我们的启示什么？语言流畅，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是N市收入分配管理办公室的一名工作人员，针对当前的我国中等阶层的收入现状，结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快中等收入阶层分配的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“中等阶层收入陷阱”这一话题写一篇文章。字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。








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