2014安徽公务员考试申论模拟题：食品安全

1.食品安全问题首先是体制问题，我国现有食品卫生管理体制不合理是造成安全事故的根本原因。我国食品卫生法虽然规定了食品安全管理责任制度，但是在这些制度中，不同的行政执法机关负责不同环节的食品卫生监督管理工作，大量的行政资源被浪费在相互推诿、互相扯皮上面。而在西方国家，并没有从田地到餐桌一系列的食品安全监督体系，只是在食品销售的最后环节，制定了严格的检测法规，无论是生产企业还是销售者，如果出现严重的质量问题，都必须承担法律责任。市场上一旦出现食品安全问题，要么由政府官员负责，要么由企业负责。如果政府官员没有尽到检测的责任，一旦发生大规模的食品安全事故，那么，政府官员必须引咎辞职；如果政府官员检测到位，但企业违反法律规定和执法官的处罚决定，继续销售，那么，企业负责人必须承担刑事责任。而在我国，虽然配备了大量的卫生检疫检查人员，但是这些官员不会出现在消费现场，一旦发生食品安全事故，他们会制造各种“在场”的证据，以推卸自己的法律责任。这样的法律监管机制，怎么能保证食品检测不出现漏洞呢？

2.媒体在食品安全工作中的作用，既包括及时曝光问题食品的存在并促进有关部门积极努力予以解决，也包括准确认识问题，不渲染、不夸大、不误传，还要做好解疑释惑工作。尤其要避免陷入企业不正当竞争引发的“谣言战”和“口水战”，及时澄清不实传言，消除不必要的疑虑，增强人们的信心，引导公众科学认识当前的食品安全形势。

   　媒体履行舆论监督职责，其目的是维护公共利益、促进社会进步，而不是为了吸引眼球、哗众取宠。应当看到，我国当前的食品安全的总体形势在好转。如果把个别问题当成普遍现象，或者动辄以“致癌”“致死”“致病”定论，不仅不准确、不客观，也是极不负责任的。

3.在食品安全问责上，外销食品和内销食品也是两套标准。一般而言，出口食品往往是他国在入关检验中发现问题、食品尚未进入他国市场销售的时候，国内相关的生产商、监管者就会受到严厉的处罚。而与之形成鲜明对比的是，国内问题食品如果没有人吃出“病”、甚至吃没了“命”，基本不会受到重视。

完善食品安全标准体系，并非难事。要改变食品安全监管部门对标准不敬畏、不较真的现状，却必须下几副“猛药”才行。

4.如果把消费者食品安全知识匮乏当成了一个原因而不是结果，必然导致在解决食品安全问题时出现思路、方法和措施方面的偏差和失误。长期以来，人们一提到食品安全，想到的往往是相关标准的制定、生产经营者的自律和各监管环节的体制机制健全和有效监控，而恰恰忽视了食品安全教育。而由于食品安全教育的缺失，也导致许多消费者产生了一些消费误区，比如贪图价格便宜，缺乏防范意识，再比如过度紧张，食品消费信心易受打击，出现食品恐慌。

食品安全是一项事关社会安定和经济发展全局的系统工程，离不开生产、流通、市场等各环节的监管，同样也离不开公众的食品安全素养和防范意识的提高。而且，受技术及经济等手段的制约，单纯依靠监管不可能完全解决食品安全问题，这样，公众的食品安全素养和防范意识就显得尤为重要。

5.品安全有赖高标准的监管，但保障食品安全更是一项环环相扣的系统工程，需要社会共同的努力。我国食品企业面广数多，监管难度大，而作为食品生产第一责任者的企业，也应严格自我约束，树立诚信意识，把食品安全放在第一位，下大力气，把好产品质量安全关，将食品质量安全的问题消灭在萌芽中。

   对消费者来说，一方面要增强防范意识，提高对假冒伪劣食品的鉴别能力和维权意识，另一方面，安全的食品有一定的成本，消费者应树立理性消费意识，不要一味图便宜或贪图口味以及外表的光鲜看相。

6.抓好食品安全工作，要坚持依法治理，落实责任，齐抓共管。要从源头抓起，切实抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，严格生产检验检疫，实施市场准入制度，做到环环相扣，全方位监管。要坚持“严”字当头，依法治理，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，切实做到执法必严、违法必究；对食品消费品质量安全问题，要发现一起严查一起，决不姑息迁就。要进一步明确监管部门职责，提升食品安全标准和检测水平，加大执法力度和责任追究力度，使食品监管工作真正做到以人为本、对人民负责。

食品安全是最大的民生问题。没有食品安全，就没有经济发展，就没有百姓安康，就没有社会和谐稳定。食品安全没有淡季、没有句号，我们必须常抓不懈，时刻绷紧食品安全这根弦，切实做到认识到位、措施到位、责任到位、管理到位，先抓、重抓、实抓、大抓，真正做到“防患于未然”。

7.相关部门对“瘦肉精”当然也负有责任。卫生防疫部门未经严格的检验检疫就将这些问题猪盖上检疫合格的印章，使得检疫制度形同虚设。原本为了保护公众健康而设立的检疫制度却沦为了某些部门创收的手段。不过这种现象并非在“瘦肉精”事件中独有，在各种行政许可中亦时有发生。在某次环境事故中，我们或能看到环保部门和问题企业之间非同寻常的关系；在某起安全生产事故中，一些煤炭安全生产部门和煤炭企业存在着或多或少的联系……当企业耗费了巨额的***资金才获得市场资格后，难免要想方设法在其生产经营活动中减少相关的安全投入，而后果只能够由公众承担。

不过，即便企业和监管部门都没有违法，但是很多意外还是不能避免。此前几天，媒体上流传着一个让公众不安的说法：有业界权威称，“国内中毒状态的猪达到60%，包括莱克多巴胺（瘦肉精）、抗生素、重金属、消毒药的滥用等”。之所以会有这种现象，那是因为在目前的安全评估体系下，卫生检验检疫部门根本就无法检测出一头猪的身上到底含有何种对人体有害的物质。这则传言多少也从一个侧面反映出了食品安全问题的严峻性：在技术如此发达的今天，我们怎样才能避免那些科技的意外不会出现在我们口中的食物上？

8.如何坚守食品安全这个最基础的社会底线？要求食品从业者每年集中培训不得少于40小时，强调企业自律、诚信经营，当然很有必要。但维护食品安全，不能只委诸业者的良心发现及道德血液，更多时候要靠先进的科技鉴定真假，并通过监管体系的层层把关机制，堵住安全漏洞。

因而，执法主体首先要坚守食品安全的底线，不能让底线率先从监管这里突破。客观地说，当前内地共有30多万家食品企业，尤其以中小企业居多，再加上流动性强等特点，管好食品安全确实有难度。但再难也要迎难而上，毕竟政府部门本身就有带头树立诚信的责任。

9.由于我国的法律法规不够完善，市场主体多元化，以及经费、人员、地方保护等一系列问题互相纠缠，导致了我国近年来食品质量安全问题频发。但冰冻三尺，非一日之寒。要解决中国的食品质量安全问题，不能急一时之功。

回顾近年来中国政府在面对食品质量安全问题所作出的努力，客观来说，政府确实比以前更重视食品安全问题，在解决食品安全问题上已经进步很多，成效也较显著。虽然我们要肯定政府所作出的努力，但也不能因此放松对食品质量安全问题的重视，相反，而是需要在实践的基础上，完善相关法律法规，提高执行力度，制定出切实可行的方案，以整顿食品安全问题的潜规则，清理食品安全问题的利益链。惟如此，全国人大代表、卫生部部长陈竺所言的“奶粉问题不需要花太长时间就能解决”，才能真正实现。

10.每一种食品都有一系列“控制指标”，比如含水量、硬度、外观、细菌数等。此外，还有口味要求。从技术上说，保质期的确定是把一批食物按照需要的条件保存。每隔一段时间，拿出一部分样品，检测其所有的“产品指标”。只要有任何一项指标超出了设定范围，这种食品就算“变质”了。对于各项检测都符合要求的食品，一般还会进行口味评估。如果能够“尝出”明显的差别，也算是“过期”。通过这样的方式，来确定按照某种方法生产出来的食品，会在多长的时间内不会“变质”。这个期限，就是保质期。

   需要注意的是，“保质期内不变质”需要遵循厂家的保存要求才能实现。否则，在保质期内食品也可能变质，而厂家也没有责任了。比如说，鲜奶保质期两周，是指没有开封而且冷藏的前提下。如果已经开盖，或者放在室温下，那么就可能很快变质，而厂家对此也没有责任。再比如饼干，在保质期内不开袋的话可以保持酥脆。但是如果开了袋，环境又比较潮湿，就会很快受潮变软，很难吃了。这种情况下，也不能追究厂家的责任。

11.在以往频繁出现的食品安全案件中，几乎在发生伊始便被不断提及的，总有监管失控一项，最容易进入公众视线的，是为了牟利不惜祭出各种看家本事的不法商贩，是从培土、育种就开始掺入的各类危险，是不闻不问的权责部门……最终到达公众餐桌的，如何能是一份足以信赖的安全？更遑论被三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红等各类陌生的化学用品侵染的食品？不难发现，对食品安全的担心源于对整个监管流程的不信任，而这种不信任又加剧着人们的忧虑。值得反思的是，反观国家机关“自种食品”的生产过程，为何呈现出的是另一种完全迥异于寻常的景象？

   据报道，在此类被冠以各机关瓜果蔬菜生产基地名号的场所，其选址本身经过农业部和北京市环境监测中心的生态环境监测，无论是水质、大气、土壤的质量均达到国家规定的优级标准。该类基地的果蔬种植整个过程完全确保无毒无害，并且杜绝使用非生物农药，甚至连农作物的采摘时间都有非常严格的规定。为保证特供产品质量的持之以恒，采取了诸如不同省市主管部门的独立“交叉检测”，以及所在地农业、质检部门“隔三岔五”的抽检，甚至难能可贵地做到了种植作业的责任到人，连“何时下种、谁育的苗”这样的细节都记录在案，以确保生产环境、过程和质量的高标准严要求。

12.在全国大市场的环境下，各种食品产品大多是在全国范围内销售的。尽管各种食品安全事件往往只是在一个地区被曝光，但这些食品很可能已经流出这些地区流向全国，这就决定了全国各地食品安全事件往往具有同质性。在此背景下，各地区食品安全管理部门的信息沟通和交流十分必要。比如像北京邻市天津市已经发现有问题“红心鸭蛋”，天津市食品监管部门就应该把信息通过各种方式传递给相邻省市的管理部门，相邻地区的管理部门由此就可以展开有针对性的检测和排查，以快速和高效的方式处理问题食品。当然，相邻地区的食品管理部门也要多一分主动，多一些敏感，对周边的食品安全事件保持高度关注，亡羊补牢的事情，越少越好。

13.1968年日本政府制定了《消费者保护基本法》，把基本姿态从重视生产者改为了重视消费者，表明了保护消费者的方向。以后又在1970年开设了“消费生活中心”，专门处理来自消费者的投诉，而在开始时这种投诉基本上集中在各种食品上，尤其是各种食品添加物上，这很好理解，民以食为天嘛。进入上世纪八十年代之后，因为消费生活的多样化和复杂化，食品之外的各种投诉也有所增加，有关食品的投诉在总投诉中所占比例在不断减少，但是就绝对件数来说不但没有减少，反而有所增加。

   日本的消费者运动和一般想象中的仅仅是就商品质量问题而投诉有点不同。日本消费者运动中最重要的一点就是在《消费者保护基本法》中明确规定了：“消费者有向国家和地方政府要求国家和地方政府完备有助于保护消费者权利的司法和行政系统的权利”。这句话的意思就是如果发生了消费者权益受到侵害的事件，责任首先是在政府而不是在肇事者。这样政府就必须担负起责任起来整备有关法律和保护食品安全的行政体制，因为不少情况下消费者自己是无法保护食品安全的，比如产地的作假问题，消费者自己几乎无法判断，这时候消费者就有权要求政府保护他们。如果发生了产地作假事件，在弄虚作假的商人受到惩罚之前，消费者首先追究的是政府的责任，因为政府没有保护他们。

1.根据所给材料，请概括归纳我国食品安全危机的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.材料13中，日本对于食品安全的做法，给我过治理食品安全问题有什么启示？试分析我国在食品监管方面，该做好那些基础工作？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是N市食品安全监管办公室的一名工作人员，当前的食品安全事件频发，很多食品问题源于监管不力，请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快食品安全监管的公告。字数在450字以内，结构完整，语言凝练。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“食品安全监管的紧箍咒”这一话题写一篇文章。字数在1000左右，标题自拟，角度自选，立意自定。








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