2014安徽公务员考试申论押题卷：农民工技能培训

1.中国的第一代农民工大多属于“60后”、“70后”。中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健表示，2010年中央一号文件首次明确提出的“新生代农民工”主要是指“80后”、“90后”，中国的农民工出现了明显的分层。面对个性化的需求，对农民工的培训不能搞一刀切，不能只有一份教材、一个模式。  

2.随着人口红利时代的结束，产业结构升级、节能减排和淘汰落后生产工艺的正在不断深入，对农民工的就业与发展带来越来越高的门槛。相当一部分农民工可能因为教育程度偏低，缺乏接受继续教育和技术培训，面临“产业壁垒”、“知识壁垒”感到困惑而无奈，而“多劳少挣”现象也一直困扰着农民工。尽管政府注重对农民工开展技能培训，但一些培训却有名无实，流于形式。政府应积极应对人力资源市场的新趋势，开展针对性的农民工培训，围绕产业结构调整和企业升级开展职业技能培训，提高农民工的就业适应能力和择业竞争能力，使农民工向高端产业流动，***“多劳少挣”成为可能。

3.中小企业是农民工就业的主渠道，多年的实践表明，发展上有小则快，收入上有小则多，就业上有小则稳，所以要鼓励用活减免税费的优惠政策，用好社保补贴的支持，使千家万户小企业成为亿万农民工就业的大市场。

   中小企业和劳动密集型产业，实现农民工就业规模的持续扩大。举个例子，比如家庭服务业去年有两千万人就业，发展很快，每年净增都在一百万人以上。但是以家政服务、养老服务、病患陪护服务和社区照料服务为主的家庭服务业潜力很大，农民工就业仍然有很大的空间。中小企业是农民工就业的主渠道，多年的实践表明，发展上有小则快，收入上有小则多，就业上有小则稳，所以要鼓励用活减免税费的优惠政策，用好社保补贴的支持，使千家万户小企业成为亿万农民工就业的大市场。

4.目前，农民外出务工主要靠亲戚朋友介绍或者通过中介公司，很少依靠政府或培训机构组织劳务输出，导致农民工的就业有很大的盲目性、随意性和不稳定性。同时，就业层次低，稳定性差，就业行业主要集中于制造业、建筑业、服务业等劳动密集型行业；就业的工作岗位主要是简单的、低技术的体力劳动，享受不到从事正规职业的城市职工的各项福利和待遇。

   鼓励各级各类职业培训机构，设置适合农民工需求的实用技能专业，支持针对农民工的不同需求开展多形式、多层次的培训，通过开设远程教育、订单培训、农民工夜校等形式，向农民工提供便捷、有用、价廉的职业技能教育。“可在流动人口集中的城市建立若干社区培训学习中心，向农民工免费提供就业技能培训。”

5.从职位提供方的角度来看，所谓“民工荒”，就是在一定的劳动条件下，包括劳动技能、劳动强度、劳动时间、劳动报酬等等，找不到农民工来应聘，或者是没有合格的农民工来应聘。从劳动技能来说，既然是招农民工，可能也不是需要什么高知识和高技能类型的职位，所以招不到农民工，显然不是农民工不符合劳动技能的原因，从而必然是其他因素，就是劳动强度、劳动时间、劳动报酬等条件低劣造成的。

   必须改善农民工的综合劳动条件。有些地方，农民工超时工作仍然很普遍，比如有的企业是工作12个小时休息12个小时，那么实际上一个月的时间，农民工要工作360小时，等于是正常人的两倍工作时间，但是却拿一个月的工资。这样的劳动条件，严重的不利于人的生理和心理健康，如何能足够的招集到农民工。

6.农民工培训要紧紧围绕就业做文章，根据用人单位需求和对技术人才的标准，设置农民工培训专业课程，并且根据市场需求的变化及时调整专业课程，保证农民工接受的培训符合就业市场发展要求。要根据农民工的文化基础、年龄状况，实行短期培训与长期学制教育相结合，加强对农民工技能培训课程的多层次设置。短期培训和长期学制教育相结合的方式，可以达到灵活培训的目的。短期培训具有随到随学的灵活性，较为适合文化程度要求不高，迫切需要就业的农民工培训。短期培训要按照三个月等不同的培训期设置课程。一年以上的长期学制教育，要按照学制教育设置课程。这适合那些具备一定文化基础、接受能力较强、对技能有较高要求、希望有高起点发展的农民工，为社会培养高技能人才。

7.山东省将建立农村劳动力培训台账和转移就业台账,对培训对象实行实名制管理,建立统一的培训学员信息库。发挥公共就业服务机构和基层劳动保障平台的作用,将农民工培训信息管理纳入就业信息管理系统,提供统一高效、互联互通的农民工培训信息,实现就业与培训的有机结合。

8.“当前的农民工培训还带有计划经济色彩,主要靠政府出台文件从上往下推动,缺乏完善的评估机制和考核机制。”省总工会调研组相关负责人认为,一方面,农民工培训教学模式单一,忽视农民工对所学知识和技能的接受能力,效果不够理想。另一方面,农民工培训科目设置比较单一,与多样化的市场需求不适应,无法满足农民工的实际需求。同时,不少培训机构只图完成任务、抓收入,不愿投入更多的资金来充实培训设备和内容,导致农民工职业技能未得到本质性的提高。

9.许多新生代农民工认为过于严苛的企业管理也是对自身权益的侵犯，例如上班时间不准随便走动、不准讲话等，但对于这些行为，他们并没有很好的维权手段。据一位郑州富士康员工介绍，富士康曾经实行过一段时间“静音模式”，即工作时间两名员工之间的讲话声音不能被第三人听到，许多员工认为这是对他们人身自由权益的侵害，但却不知道该如何维权，后来还是媒体曝光后，富士康才中止了“静音模式”。

10.B地是农业大市，全市农业人口占总人口的70%以上，有农民工13.4万人。针对外出农民工返乡人数不断增加、就业形势日趋严峻的情况，2009年，该地启动“千乡万户”农民工培训工程，加大对返乡农民工和进城务工的农村劳动者的培训。采取措施有三：一是“请进来”。通过召开返乡农民工座谈会、劳务输出培训班等形式向广大外出农民工讲解职业技能。二是“送出去”。为使外出务工的农民工掌握1至2门技术，组织其到职业技术学校、劳动就业培训中心等学习专业技能，确保农民工“学得会、懂得用”。三是“留得住”。充分发挥境内有色金属企业众多的优势，开展在岗就业培训，农民工经过培训后到企业上岗学习，学习能力强、技能水平高的还直接留在公司上班。

11.在我国目前的情况下，农民工技能培训主要是通过技校培训。当前国内技校开设的课程主要是计算机、焊接、磨具、修理、烹饪、美容等技能。这些技能对新生代农民工走向社会后的工作起到了很大的作用，也弥补了第三产业发展人才的缺乏。为了适应经济发展形势以及农民工就业转变的需要，农民工的其他培训自走出校门之后就难以得到培训。这就需要国家政策的扶持。为了加大对农民工的培训，国家也有相关政策扶持，但这种扶持的经费有时被地方部门截持或被培训机构虚报数字骗取，有的扶持政策只限于当地户口，这就造成农民工的培训以及农民工再培训工作受到影响和制约。为了适应我国经济结构的继续转型的需要，国家对农民工培训和再培训的政策还需加强和务实。

12.作为年轻一代,儿子李安强已不满足于此,现在进城打工,挣钱固然重要,但更重要的是学习技术和寻找发展空间。“我希望能尽早地融入到城市生活中,在城里找到立足之地。”李安强对未来有着自己的规划。“如果岗位有前途,即使不给钱,从学徒做起,我也愿意。”李安强说,做普工学不到东西,没有发展空间。自己频繁跳槽,是为了找到有发展前途的岗位。

   24岁的周维初中毕业后就外出打工,在广东工作已经5年了,先后干过销售、保安以及电子加工等。最近的一次工作经历是电子加工,因为经常要加班至半夜,他觉得自己的权益无法保障,于是“炒”了老板。“我对工资要求不高,月薪1000多元就行了,但不能总加班,能交各类保险的稳定工作最好。”与工资相比,周维显然对自己的工作环境更加注重,他告诉记者,自己1000多元的收入虽然攒不了钱,但是家里不用他寄钱。与为了养家糊口而出来打工的老一代农民工相比,他们更有底气向没夜没日地加班并且加班费很低的血汗工厂说不。周维打算,先找一份工作安定下来,不用花家里的钱,然后一步一步图发展。

13.市场经济条件下以营利为主要目的的企业大多不重视农民工的文化建设，而政府针对农民工的公共文化服务的缺失和文化消费供求渠道的不畅，也使农民工找不到参与文化活动、提升自身素质和能力的途径。在这样的文化生存状态下，大多数农民工的文化自觉只能是心动而很难变为行动，他们无力挣脱现实的束缚，实现自我人生规划，反而陷入城市社会和自我的双重排斥之中。

　　“一个平等的、宽容的社会，自然会培育出身在其中的每一群体的文化自信和文化自觉。”农民工的文化自觉不仅需要内在的自我觉醒，更需要一个平等、宽容的、有利于激发其文化自信和文化自觉的外在社会文化环境，这需要政府、企业、社会共同参与和推进。

1.根据所给材料，请概括归纳新生代农民工（90后农民工）在就业技能方面存在哪些欠缺？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料12中，从李某和周某职业计划来分析，农民工如何提高就业技能？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是F市农民工就业技能办公室的一名工作人员，针对当前农民工就业技能差，适应能力差的现状，你市准备组织职业技能培训，请拟一份关于F市加强农民工职业技能培训的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“为农民工就业技能插上翅膀”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。




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