2014陕西公务员考试申论模拟题：职业教育

1.　国际上一些发达国家的发展经验表明：当人均GDP超过2000美元时，职业教育的重心会将从中等职教转为高等职教。目前，沿海发达地区的人均GDP已超过2500美元，高等职业教育必然进入到一个加速发展，并在普及高等教育进程中发挥着重要作用。因此，切实改变当前职业教育走下坡路的现状势在必行：一方面，要切实转变人才观念，改变社会上长期对技工的评价错位，改变企业重使用、轻培养的用人方式，具体做法是对企业招收职业学校毕业生的工资底线给予较高的定位，起码要高于同等学历中没有接受过职业教育与培训的从业人员；另一方面，政府主管部门要加强引导，及时有效的向社会公众提供教育、人才、就业等方面的信息，通过减少中等职业学校学生的学费，有条件的地方实行让学生免费读书的办法来吸引生源，从而切实扩大职业教育的覆盖面和影响力。

2.社会上不公平不合理的人才管理体制，人为地将人才的身份等级化并且固化，使职业教育人才在人力资本市场上几乎一辈子被固定在“二等人才”的位置上。我们的相关管理制度，把大专毕业以上的视为“人才”，归人事部门管；把其他包括的视为“人力”，归各级劳动部门管。高职、技校生毕业，也就归属“劳动力”、“打工仔”的行列而已。这样的人为划分三六九等，使高职、技校生几乎自始至终处在社会评价不平等的地位上，可能成为他们一生挥不去的阴影。

3.在日本，职业教育与普通教育都是国民教育的核心内容，具有同等重要的地位，并且职业教育还设立独立考察标准供用人单位参考。日本的文部省为专门的职业教育学校的毕业生颁发“专门士”称号，相当于“准学士”学位，在学生继续深造和应聘国家公务员等方面给予与普通大学生同等待遇。此外，日本还专门推行职业资格鉴定制度。政府对鉴定程序作出明确规定，并对各项考题、考务和考试时间作出规定，由各地方政府具体实行。各地按标准自行开展实践技能考试，考题由各都、道、府、县知事签署。全国统一在同一天进行理论考试，考题由厚生劳动省大臣签署。只有通过了技能考试者，才有资格参加理论考试。目前认定的职业有 137个，一般分为特级和一、二、三级，有的行业不分级。特级代表着具有本行业管理和监督指导能力；一级指的是技术最高级，给予“高级技能士”称号；二级指的是技术中级，给予“中级技能士”称号；三级指的是技术初级，给予“三级技能士”称号。由于公共职业资格评价能够反映出学历***无法反映的职业能力水平，在日本受到求职者和用人单位的普遍重视。

4.我国是一个制造业大国，但不是一个制造业强国。简言之，中国制造要转化为中国创造还有很长的路要走。造成这一状况的一个重要原因就是，滞后的职业教育难以为制造业输入更多的高技能人才。据统计，目前我国高级技工仅占工人总数的5%左右，与发达国家高级技工40%的比例相差甚远，高级技工的缺口数量巨大。

没有厚实的职业教育基础作为有力支撑，不仅会导致大量的劳动力资源被虚置——近年来我国愈演愈烈的用工荒与其说是劳动力短缺，不如说是技工人才短缺导致的结构性用工荒，而且会严重影响到我国产业结构的转型升级。毕竟，没有大量的技术人才作为支撑，经济转型难免会沦为一句空谈，我们的产业势必会在全球分工中处于产业链的末端。

5.近10几年来，中国的职业教育一直处于尴尬的“鸡肋”状态。从政府的职业资格认证，到企业方的就业接收，还有社会对蓝领工人的认可程度，职业教育的评价都不是理想的。虽然在中国的统计数据上，普通大学的就业率是77%，而职业教育的就业率是95%，但这并一定不代表受两种教育的毕业生收入的对比。而且，大多数选择职业教育的年轻人，往往是在普通高等教育的独木桥上被挤下来的，当做无奈选择进入职校的。

6.从我国的就业状况来看，我国的人才市场结构性短缺和结构性过剩并存。一线劳动者、技术工种短缺，公司文职人员、保安、销售人员等非体力、非技术工种过剩。而从整个社会的劳动力构成来说，不可能绝大部分人从事金融、法律等行业，实体经济将会吸纳绝大多数的就业人口。而职业教育是将自己打造成企业所需的合格人才最快的途径，从这个角度讲，职业学校性价比完全超过一些二本、三本院校。

自欧债危机后，美国等热衷产业转移的国家意识到实业空心化的危险，“再实业化”成为振兴之举。我国也同样面临着实业空心化的危险，实业强国已成为各界共识。而通往实业强国之路，必然离不开一批高素质的职业技术人才。在德国，只有25%的初中毕业生，选择通过高中进入大学深造，多达65%的初中毕业生，则进入了德国的职业教育体系，这些进入职教体系的青少年接受双轨制职业教育，每周有三至四天在企业中实践（有点类似我国以前的“学徒工”），一至两天在职校学习专业理论，整个过程持续一般为两年到三年半。说到这儿，可能很多人就能明白德国是欧元区“定海神针”的深层原因了——其背后有强大的制造业支撑。

7.职业教育为何会出现如此混乱的局面,这和职业教育的管理体制是分不开的。可以批建业技术院校的部门可谓五花八门,有教育部门的、有劳动部门的、有行业的；有省一级的、有市一级的,还有县一级的。政出多门且没有统一标准,职业教育的混乱可想而知。更重要的是,由于批建和管理部门不同,同是职业院校享受的政策待遇也迥然不同。并且它们之间缺乏很好的沟通衔接,教育、就业与培训之间也脱节分离。由此看来,仅仅有好的时机并不一定能发展好职业教育。

   都知道职业教育是经济社会发展快慢、好坏的晴雨表。中国在工业化、城镇化、国际化的过程中,特别需要各类高素质劳动者和高技能型人才,职业教育前所未有地正被人理解且受到尊重、重视,我们必须珍惜这样的时机。除了观念上更新对职业教育的认知,财政上增加对职业教育的投入,体制上也必须理顺对职业教育的监管。只有这样,才能制止职业教育在“春天里”自毁招牌,让职业教育更快地茁壮成长起来,撑起中国制造、中国创造的明天。

8.首先，重视职业教育的地位，让职业教育成为与普通教育平行发展的一类教育，而不是比普通教育低一个层次；在职业教育与普通教育之间，建立互相流通的渠道，课程、学分互认。其次，给予职业学校办学自主权，同时赋予受教育者充分选择教育的权利。目前国家采取计划的方式，“分流”学生进入中职，貌似保护了职业教育，但其实一方面造成职业学校的惰性，另一方面导致受教育者缺乏对职业教育的感情，只有让职校和学生双向选择，才能让职业教育发展走上正途。最后，必须保障职校的投入，让学校有合格的师资和良好的实习实训条件，同时监管职业学校依法办学，切实维护受教育者的权益。当前，还有一些地方发文，要求职校组织学生必须到某些企业实习，这种做法不宜提倡。在此基础上，再推行免学费政策、国家助学金政策，方可起到吸引农村生，促进中职健康发展的作用。

9.职业教育所培养的人才在中国经济持续发展过程中可谓功不可没，但长期以来职业教育的地位并不被社会广泛认同。在一些观念里，职业教育是培养“匠才”而不是“将才”，更不是“帅才”。正因为这种误区，毕业于职业教育的人才即便在本领域成就巨大，也还是祈望接受高等教育再“镀金”。一些高学历人群因选错了专业，找不上适合自己的工作，转而去中专、技校学习则因为罕见而屡屡成为新闻。

职业教育培养的人才和高等教育培养的人才不应该有高下优劣之别，高度分工的社会不仅需要高精尖的“将才”，更多时候需要那些具备一技之长的“匠才”。正是看到了这样的作用和需求，国务院出台了推进职业教育的多重措施。不过，职业教育事业的成功并不只是教育界的事情，它需要全社会的努力。

10.目前通过学校向学生发放国家资助金的政策，不但可能出现学校克扣国家资助金的问题，还不利于职业教育学校间的竞争。国家可以通过给职业教育学生教育券的方式，来解决这一问题。这样，学生可以得到真正的好处，而学校也无法赚“政策钱”，更可促使职业教育真正关心教育质量。在国家对所有中等职业教育学生均实行免费后，实施教育券制度的意义就更为重大。

   严格审查职业教育合作办学企业的教育资格。根据我国国情，充分利用城市和东部地区优质职业教育资源，大力推进城市与农村、东部与西部的联合招生、合作办学工作，十分必要。但是，要避免合作办学中的“劳务输出”变调，必须对长期接受学生实习的合作办学企业进行资格审查。我国目前有的接受学生实习的企业，本身就存在经常让员工加班、使用童工等用工不规范、不合法的问题。让学生去这些企业“顶岗实习”，实则是让这些企业大赚廉价劳动力的钱。

11.任何一种思想和理念都不是凭空存在、无中生有的，都有一定的社会环境和基础。我国长期推行的计划经济体制，使人们养成了走极端的思维，要么上重点考名校才有出息，要么什么也不用学只要有手艺也能致富，起码能吃上饭。表现最为突出的是，改革开放后，一些地方包括发达地区优先发家的并非有多高文化的，有相当一部分小老板连初中文化都没有，可是这些人能挣大钱，甚至大学毕业生都羡慕。曾经出现“搞导弹的不如卖茶蛋的”等怪现象。再加上国家取消了统一分配工作制度，出现了大学毕业没有工作可干的现象，于是，新的“读书无用论”在人们的心中悄悄地产生了。

好在人们逐渐认识到了知识与财富之间的关系，开始对增长知识有一种渴求的心理。虽然这种意识还不是很普遍，但起码给人以“无知等于无业”的一种导向。这种观念应该渗透到职业教育的全过程，一定要让老百姓慎重，实践出真知，知识就是财富、知识就是竞争力。没有知识，就如同瞎子丢掉了拐杖，寸步难行。因而，女经理杨普会义无反顾地走进了陌生的课堂，与在年龄上可称她为他*的小朋友一起潜心学习，这种醒悟让人欣喜，这种勇气让人称道，这种精神让人敬佩。

12.对现代制造业或服务业企业而言，欢迎的是“多面手”，并不是“螺丝钉”。综合国际经验看，现代职业教育意义非凡，其使命至少有三：一是普及高中阶段教育，二是支持通识教育大众化，三是提高民族素质。

   这方面，美国、日本和德国均有成功做法，如突出实用主义的公共教育体系、资格证书引导的终身学习体制和现代学徒制等。但搞急用先学、立竿见影，就难免产生新的困局———让公共教育转向实用主义，可能异化出不伦不类的高等教育、不上不下的中等教育；强化资格证书的薪酬价值，可能异化出小广告、办假证等自欺欺人的把戏；照搬学徒制形式，则可能在劳动保障不健全的环境中，既留不住师傅，也留不住徒弟……

13.中职学校存在的这些乱象行为，对于国务院的“提高劳动者素质”的愿意是不符合的，是需要改造和更正的。这些乱象行为是政府管理缺位或者管理松弛的结果，是中等职业技术学校自身对于自己学校的定位不准确、责任感、使命感不强的结果。政府管理不当或者管理缺位，直接或者间接地助长了中职学校的乱象行为，中职学校在招生工作、课程设置、***发放、对学生的要求和管理等方面要求不严格，使得我国的中职教育有“走形式”的嫌疑，严重违背了中职教育学校本身的育人宗旨。

中等职业教育免学费后还需要注重监管和质量，这是国务院扩大中等职业教育免费范围之后，地方政府和中职学校应该采取的正确行动。敢于突破自我，勇于创新，十年树木，百年树人，教育是一件长久的事宜，功利化不能随着市场经济而泛滥，中等职业技术学校应该静下心来，“清纯”一点，回归自我。只有这样，中国的职业技术教育才能蒸蒸日上。

1.根据所给材料，请概括归纳我国职业教育的发展现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料3中日本对于职业教育的经验，试分析我国职业教育该走怎样的路线？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是N市职业教育发展中心的一名公务员，当前我国职业教育发展缓慢，很对人对于职业教育的认识依然停留在技术含量低，脏苦累等阶段，请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快职业教育发展的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“职业教育的春天”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。





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