2014山西公务员考试申论模拟题：拒绝黑色GDP

1.一个地区要实现科学发展、可持续性发展，关键要大力纠正“唯GDP论英雄”。但对地方领导班子和领导干部政绩考核的重大调整，亟须有铁的制度来支撑和保证，对领导干部实行自然资源资产离任审计，并建立生态环境损害责任终身追究制，无疑是努力纠正畸形政绩观的一个不错的尝试。领导干部为官一任，不仅要对自己任上的经济责任负责，更要对环保责任负有最大的担当；不仅要看你有没有把经济发展起来了，更要看你发展的经济是否是拿牺牲环境为代价的，也就是说，领导干部被提拔重用前，需要先过环保关，需要审查一下自然资源资产负债表。

2.在黑色GDP已然给出的沉重警告面前，有识者一直在不断呼吁，不要黑色GDP，要的是绿色GDP。人们呼吁地方官员，在青山绿水与滚滚浓烟之间作出正确选择，真正贯彻科学的发展观念；人们也呼吁相关企业自省，不能只顾一己之私，要做一个对子孙后代负责的企业社会公民。

   在制度层面，当前最为迫切的，是尽快在更大范围内实施环保实绩考核。过去，我们过于单一地看重GDP指标，政绩考核标准的不尽科学本身，有意无意放纵了黑色GDP的泛滥。未来，则必须改变这种状况，将环保实绩考核纳入到整体考核当中，将环境保护政绩成为和GDP总量、经济发展指标一样重要，甚至比经济指标还重要的指标。实行考核结果不合格“一票否决”制，把考核评定结果作为奖罚和调整任用地方官员的重要依据。唯有如此，考核机制的变化方会迫使、敦促地方官员不再一味重视GDP，转而在杜绝生态恶化、追求绿色政绩上做文章。

3.在对老的污染源进行全面治理的基础上，W市对所有新建项目严格实施环境保护“三同时”，严格执行产业政策和环保准入条件，对不符合产业政策的“两高一资”项目不予审批，特别是对未按规定申请“三同时”验收、长期以试生产为名义违法排污的企业，一律停产整治，把项目环保审批关作为从源头上预防环境污染和生态破坏的重要手段，以促进产业结构调整，遏制低水平、盲目重复建设。

同时，W市帮助企业改进优化生产工艺，引入更新的科技成果，让企业的能耗、物耗下降。梧州日成林化工有限公司是一个以生产松香为主的老化工企业。由于松香生产废水处理难度大，目前没有成熟的治理经验可以参照，长期以来全部是利用氧化塘进行处理，存在较大的安全隐患。2008年年初，在W市有关部门帮助下，日成林化公司多方筹措资金280万元，采用气浮隔油氧化处理法，对生产废水进行末端处理。目前设备已全部安装完毕并进入调试阶段。初步监测结果表明，该公司外排废水化学需氧量浓度稳定在每升100毫克以下。

4.　很多干部心里应当清楚，30多年快速发展积累下来的环境问题，已经进入了高强度频发阶段。如果不加快发展转型，即使实现了经济总量的大幅攀升，资源、环境会是一种什么情况？分析一些地方的GDP构成，有的高度依赖煤炭、铁矿等资源，但其资源已经趋于枯竭；有的高度依靠制造业，但钢铁、水泥、平板玻璃等产能大量过剩；有的以劳动密集型产业为主，但附加值低、国际竞争力弱。扪心自问，这样的增长方式还能持续多久？表面光鲜的数据还能让自己笑多久？“黑色GDP”模式还能让群众忍受多久？

GDP作为一个国家发展程度的重要标志，不是不重要，而是要辩证看、全面看。靠“高投入、高排放、高污染”得来的高速增长，排在首位也不光彩。注重提质增效，加快转型升级，一时排在末位也不丢人。通过科技进步、制度创新、深化改革等释放了经济潜力与动力，才能带来又好又快的发展。今年上半年以来，我们用主动调控经济增速，换来了发展质量和效益的稳步提升，赢得了经济运行企稳向好的良好势头，这样的GDP放慢，不仅不该懊恼，反而更坚定了我们发展的信心。

5.在制度层面，当前最为迫切的，是尽快在更大范围内实施环保实绩考核。过去，我们过于单一地看重GDP指标，政绩考核标准的不尽科学本身，有意无意放纵了黑色GDP的泛滥。未来，则必须改变这种状况，将环保实绩考核纳入到整体考核当中，将环境保护政绩成为和GDP总量、经济发展指标一样重要，甚至比经济指标还重要的指标。实行考核结果不合格“一票否决”制，把考核评定结果作为奖罚和调整任用地方官员的重要依据。唯有如此，考核机制的变化方会迫使、敦促地方官员不再一味重视GDP，转而在杜绝生态恶化、追求绿色政绩上做文章。

加大外界监督力量，也是一个重要的推动力。人民的公仆需要欢迎人民的监督。包括舆论监督在内的各种监督力量，能够在阻击黑色GDP的战斗中发挥作用。近些年来，新闻媒体曝光了不少黑色GDP 的个案。诸多个案累积在一起，不仅能产生积少成多的效应，更能够在个体案例不断曝光的过程中，形成社会的整体共识，形成对黑色GDP的舆论压力。与此同时，来自人大、政协组织的民主监督，非政府组织（NGO）的合理监督，其作用也不言而喻。各种监督的力量汇聚在一起，将切实推动一个社会追求绿色GDP的步伐。

6. 山西力推环保行政问责制，几年间，山西对80多名未认真履行环保职责的有关官员进行了撤职、免职等责任追究，对河津、孝义两个经济强市实行了“一票否决”，对72个单位和个人的评先评优资格也进行了否决。同时，山西对环境空气质量明显改善的长治、晋城等7个城市分别给予200万元的重奖。从今年起，山西省将对环境质量改善显著的市县分别给予50万—300万元的奖励，给予200万—1000万元的环保能力建设资金；对区域环境空气质量排名后十位、退步幅度排名前十位的通报批评，连续2年或累计3次被通报批评的，对政府主要负责人进行诫勉谈话，直至予以行政处分。

7.打破“唯GDP”，关键是要做到知行合一。俗话说“知易行难”，说起“唯GDP”的危害，很多干部心里都清楚，但不少人还停留在“说起来重要，做起来次要”的层面。一些地方嘴上说转型升级，一到具体工作，却还是想着上项目、抓投资，一副“降速可以，不在我这儿就行”的派头。主政一方的治理者，真正从思想和行动上转变过来，不再热衷数据与排序得来的“显绩”，更加注重打基础、惠民生、利长远、有助于提升群众幸福指数的“潜绩”时，新的综合考核评价体系才算落到实处。

   打破“唯GDP”，核心是要调整干部考核选任机制。干部的选拔任用是最管用的“指挥棒”，政绩考核引向哪里，干部就会干向哪里，上级选用什么样的干部，干部就会干成什么样。当干部升迁不单是与GDP关联，而与党的建设、社会建设、民生工程、生态环境等方面紧密挂钩时，干部的工作重心自然会更多地放到做“得人心、暖人心、稳人心”的好事、实事上。

8.有质量的GDP增长,还应提升实体经济效益。在过去依赖投资经济发展模式下,只要投资没有出现大的波动,宏观数据就不会太难看。然而,GDP成绩喜人却难掩实体经济面临的困境:生产成本增加,国内消费需求下降,出口价格优势减少……实体经济是国家经济的根基,今年政协一号提案把目光聚焦实体经济发展,提醒我们逐步从投资依赖型向提高消费比重的发展方式转变,采取有效措施缓解中小企业生存困境。

   有质量的GDP增长,更体现在增加“GDP含金量”。民生幸福是发展的根本目的。相比GDP,我们应更看重老百姓的腰包鼓了多少,更关注老百姓的生活改善了多少。近年来,“GDP含金量”(单位GDP人均可支配收入)受到追捧,考验着政府的执政理念和发展观念。还富于民,需要从提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,增加农民、困难家庭和中低收入者的收入做起。

9.煤炭产业、水电铝以及金属镁等属于县里的大项目，小项目则是劳动密集型产业，能带动就业、促进农民增收。只不过，这里的煤炭产业，不再是以前那样高污染的产业，而是和水电铝、金属镁一样，都是升级版的新型工业。而小项目，尽管对GDP和财政的贡献不是很大，“却是农村增收致富的支柱，所以县政府必须给予大力支持。”

   H县是全国100个重点产煤县之一，有“滇西北煤乡”之称，是滇西北和攀西地区重要的煤炭供应基地。然而，多年的煤炭过度开发，也一度让华坪满目疮痍，导致水源枯竭，山体塌陷，地质隐患暗存。

10.区域竞争是解读中国经济快速发展的一把钥匙，但也有副作用。比如，很多地方爱算这个账：前面有谁后面有谁？前面那个能不能赶过去？后面那个能不能甩得远一点？这种心态和政绩观要调整，各地要主动拿掉紧箍咒，GDP排位即使下滑了，但把绿色发展工作搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面做出贡献了，那也是非常值得称赞的。

很多干部心里应当清楚，30多年快速发展积累下来的环境问题，已经进入了高强度频发阶段。如果不加快发展转型，即使实现了经济总量的大幅攀升，资源、环境会是一种什么情况？分析一些地方的GDP构成，有的高度依赖煤炭、铁矿等资源，但其资源已经趋于枯竭；有的高度依靠制造业，但钢铁、水泥、平板玻璃等产能大量过剩；有的以劳动密集型产业为主，但附加值低、国际竞争力弱。扪心自问，这样的增长方式还能持续多久？表面光鲜的数据还能让自己笑多久？“黑色GDP”模式还能让群众忍受多久？

11.中央首次提出坚决纠正唯GDP任用干部的问题，其意义不言而喻。当然，这种纠正行动如果来得更早一些，应该效果更好，会大大减少过往盲目增长GDP造成的负面问题。考核机制的根本性变化，会迫使地方官员不再一味强调GDP的数量和增速，而在提升GDP的质量和增加绿色GDP上做文章。

   政绩考核机制的调整，还要与拓宽民众的问政空间结合在一起。中国式的民主政治，应当能够充分反映民众的意见。或者说，在政绩考核机制当中，就应该将民众的意见作为一类指标包含在内。说到底，发展的目的是谋求民生福祉，彰显的当是民本情怀。

12.针对当初的污染情景，老百姓编过一段顺口溜：“东西两山夹一川，汾河两岸是平原；冬季有风刮不动，乌烟瘴气难扩散；空气黑不溜秋，百姓灰头土脸；商店不卖白衬衣，出门就黑不能穿。”

　　汾河洪洞段成了臭河滩，岸边人家平素吃饭都窝在家里，关着门，连院门都不敢出去。由于污染太过严重，赵城镇竟然连续3年招不到一名合格的兵。

　　“没有好的生活环境，再有钱有什么用？”市委书记罗清宇说，这些年来，临汾人拿出壮士断腕的勇气，痛下决心修复生态，还老百姓碧水蓝天。

13.山西建立了环保“部门联动”机制，切断污染企业的“生命线”。山西省环保局先后和银行、铁路、电力、国土资源、煤炭、建设、公安等14个部门联合出台20多项制度，对污染企业银行停贷、铁路公路停运、电力停电、工商吊销证照，对环保违法企业形成合围。几年来，山西先后对4400余家环境违法企业采取停贷、停电、停运的“三停”措施，停贷金额达23亿元，腾出焦炭运力达3000多万吨，腾出电量10亿千瓦时。同时，山西对未进行环评审批的违法建设项目，坚决采取部门联动措施，使污染企业无生存之机。2008年，山西省以8个重点县市为突破口，在6个重点区域的20个重点县，开展了声势浩大的区域环境集中整治行动，共关闭污染企业1798户，关闭污染严重的设施2329台(套)，责令995户企业停产整顿，88个违法项目停止建设，925户企业限期整改，1723户违法企业被断水、断电，执行行政处罚814.07万元，对36名责任人员给予了党纪政纪处分。

1.根据所给材料，请概括归纳我国政府在发展经济中黑色GDP的主要表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料8中，“GDP含金量”受到追捧,考验着政府的执政理念和发展观念。如何理解GDP含金量？层次明晰，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是M市政府政绩考核办公室的一名公务员，当前很多政府政绩导向强烈，一切围绕GDP，很多地方疏于对环境的整治，出现了很多黑色河流，黑色天空。黑色GDP这一理念长久以来严重影响了公民的生存健康权益。请集合所给材料，分析现实，写一则关于M市加快转变政绩考核理念的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“不要黑色的GDP，要绿色的环境”这一话题写一篇文章。字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。










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