2014吉林省事业单位考试综合分析题：大部制改革

   大部制改革的关键是进行职能调整，政府的职能要调整到政府该做的那些事上去，转到提供公共服务上去。比如发改委的职能调整，发改委今后的工作要“务虚”到搞宏观经济的管理和改革研究，而不是抓项目、抓审批、抓定价。另外，大部制改革会提高政府效率和公共服务的供应能力，但这并不等于精兵简政。中国是大国，人口多、问题多、事情复杂，因此大国政府必然不是个小政府。有些部门就要强化，如环境资源保护、食品安全等；另一些管钱审项目的事情则需要简化。因此，大部制改革要整体上提升政府效率，但并不等于人员上的精兵简政。

   在对现有的部委职能碎片进行合并整理的同时，我们是不是可以再多建立一个或几个思考的维度，一种逆向的维度，就是先假设按照新方案组建了新的部委或新职能，然后研究其可能带来哪些新的扯皮或者权利放大缩小等，毕竟，处于“旁观者”或者“对立面”角度，才更容易看到自身的“问题”，知道了问题，再去衡量改与不改以及怎么改，只有这样，部委改革才会有的放矢，才是良性的改革循环。

   大部制机构设置有可能把部门职能交叉、政出多门、相互扯皮问题，通过改变组织形态来加以抑制。过去部门之间职能交叉，决策周期长，制定成本高，协调沟通困难，原因就在于受到了部门利益的严重影响，所谓“权力部门化，部门利益化，利益集团化”，导致政府运行成本太高、效率太低，甚至把部门利益凌驾于公众利益之上。有人担心，大部制改革可能把分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。如果一个部门变为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕更加困难。

   目前世界大国普遍实行大部门制的管控力方式，也就是将相近的职能，尽量归到到一部门管理，避免出现职能交叉重叠等弊端，然后通过决策、执行、监督的相对分离，实行对公权力运行的监督。但是即使如此，在大部制的部门设置中，也决不是部门越大越好，而是要相对集中，尽量减少政出多门、多头管理。对现代政府治理来说，政府部门间有效的协作，是一个不永恒的主题，因为科学的分工协作，是科学管理的基础，也是公共治理必须遵循的准则。难以想象，一个不设部门的政府，其管理将是一种什么样的混乱状态。

   现代社会的一个重要特征，就是社会分工越来越细，出现的新领域需要政府管理。如伴随网络的出现，有了网络犯罪、网络经济、网络传播媒体等，这些对社会影响不管是正面的还是负面的都非常大，都需要政府进行必要的管理。过去政府没有这方面的管理功能，现在政府就要配备专业人才，进行管理和引导。

1.根据所给材料，请概括归纳我国大部制改革的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析我国大部制改革的方向有哪些？语言流畅，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是G市大部制改革办公室的一名公务员，当前我国大部制改革缓慢而艰难，尤其在职能改革方面，阻力巨大。请结合所给材料，分析现实，写一则关于G市加快大部制改革的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。




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