2014山东公务员考试申论模拟题：门票经济-申论-时政百分网

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2014山东公务员考试申论模拟题：门票经济

2014/3/23 13:10:52 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014山东公务员考试申论模拟题：门票经济。内容提要：假如你是Y市旅游局的一名公务员，当前发展旅游业成为了各地的主导思路。很多地方以门票经济拉动地方消费，虽有一定效果，但从长远看经济发展并未取得良好效果。请结合杭州西湖景区的免费案例，写一则关于发展旅游经济的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2014山东公务员考试申论模拟题：门票经济

1.众所周知，近年来，几乎所有地方都把发展“旅游经济”作为地方的一大目标，列入了政府工作的重要议事日程。有旅游资源的地方，自然不惜一切代价地开发和推介，挖掘一切可以挖掘的旅游资源；没有旅游资源的地方，则想方设法地“创造”旅游资源，“制造”旅游产品，“编造”旅游故事。不然，潘金莲、秦桧、西门庆等历史上的反面人物，也会成为地方政府发展“旅游经济”的油头。
   轰轰烈烈地把旅游资源开发出来，把广告做出去，把游客吸引过来，然后再用高门票、高收费，甚至各种乱七八糟的行为把游客的钱骗过来、抢过来后，就将其永远推出景区大门。少林景区发生的一切，就是最好的例证。而景区门票迈入“百元时代”，则是“旅游经济”全面金钱化的综合反映。

2.要实现旅游业的转型升级，实现粗放型向集约型的过渡、发展，需要鼓起勇气，向单纯的门票经济说“不”。我们建设国际旅游岛，在旅游业发展上具有政策上和资源上的先天优势，但同时也有着历史遗留问题较多、包袱比较沉重等困难。我们要正视现实，以贯彻实施旅游法为契机，切实根据法律规定展开探索，逐渐走出门票经济怪圈，在全国作出表率。
   多数景区认为低门票，甚至零门票是未来景区的发展趋势。事实上，在为数不少的景区，特别是以自然资源为主的景区，真正吸引人的内核一直就存在着。某某公司来到这些景区后，修一点观光设施，在公共区域内建一圈围墙，难道就构成收取高额门票的充分依据了么？答案是显而易见的。

3.以旅游来发展经济并非只有门票收入这一条路，以低廉甚至免费供游客参观游览，以完善的服务提高景区品味，吸引大量的人气，同样能够给地方带来比门票经济更丰厚的回报，而且这种“赚钱”还会让人心甘情愿的接受，更体现地方政府的管理智慧和战略眼光，很多自然风光、名胜古迹、宗教圣地、说到底是大自然和我们祖先留下的财富，理应属于公众所有，地方政府不能只想着“围墙收费”。
  从这几年旅游市场所呈现的很多问题来看，很多问题不仅是老问题，且既不复杂，更不难治理，但却均成了久治不愈的顽疾，归根结底其实都是门票经济思维所造成的直接或间接后果，有些问题更是门票经济思维作用的连锁反应，不割舍门票经济思维，难以迎来国人真正的旅游春天，专家认为景区70%的收入靠门票，但这恰恰是门票经济所造成的“恶果”，众所周知，新加坡是世界著名的旅游胜地，旅游产业是这个国家的主要经济来源，但这个国家的很多景区、景点都是免费向游人开放，是世界各地蜂拥而至的游客消费为当地带来了巨大收益，如果新加坡要是依靠“门票经济”，可能就会出现另一种结果。

4.美国是一个车轮上的国度，景点门票更多的时候是按车收费。以大峡谷为例，一辆车花费“入门费”25美元，一个家庭三四个人，买一张票就可以在7天内自由进出景区。以美国现在的最低时薪计算，底层收入群体工作几个小时的收入足以支付一张门票。由此可见，以美国普通民众的收入水平衡量，国家公园景区收费绝不会令人望而却步。
   以大峡谷公园为例，大峡谷国家公园每年享受政府拨款约3000万美元，这些钱主要用于支付正式员工的工资。此外，公园从门票收入中提留80%，并从园内经营餐饮住宿和纪念品生意的商户收取一定比例的收入，用以招聘临时工和开展环保建设及宣传等特殊项目。门票收入的另外20%要交付公园管理局统一支配，用于补贴那些免费开放的景点。

5.各景区所在地政府应着重在打造有当地特色的旅游纪念品、提供高附加值的旅游服务、挖掘当地的特色美食等方面下工夫。北京大学光华管理学院应用经济学博士后傅帅雄认为，谋求旅游业长远发展应努力推进景区由过去单纯依靠门票收入的经营模式，向以景点为中心、带动旅游相关产业发展并从产业链的其他环节获得主要收益的经营模式转变，优化整合住宿、餐饮、娱乐等旅游产业链上的关联产业，打造“大旅游”的发展格局，形成更为合理的盈利发展模式。
摆脱对“门票经济”的依赖已有成功先例。如杭州西湖多年以前就实行免费开放政策，只在其中的小景区收费。由于不收门票，吸引了更多游客前来，且游客停留时间更长，自由选择权更高，在吃、喝、住等方面的消费更多，有效带动了旅游相关产业发展，吸引更多的人流、物流、资金流、信息流等高级经济发展要素汇集，使杭州成为当前我国高端旅游业的代表地。

6.改革是时代的最强音，改革红利要让全民共享。但是，许多旅游景区热衷的“涨价式”新政并不是改革正确取向，毫无节制的“涨价”无益于全民共享改革红利。许多自然名胜景区，要么是祖先留下的古迹，要么是自然创造的景色，理应由全国人民共同享有，即使要收费也应坚持公益性质。即使说为了“可持续发展”，一些不堪重负的景区完全可以通过“分时段限客”的方法进行合理引导，而不是通过高额票价将底层消费者拒之门外。另一方面，通过“减免票价”不仅可以树立景区良好的口碑，而且可以让游客得到实实在在的“红利”，更可以带动住宿、餐饮、纪念品等旅游相关消费。虽然各类新政都打着“改革”的旗号，但“改革”的成效，公众自然一目了然。
随着人们出游的增加和旅游消费的多元化，门票经济向旅游综合收益转型是发展趋势。每一个景区都应该把吃、住、行、娱乐、购物和交通六个要素充分利用起来，将门票经济转变成产业经济，这才是旅游业的正确发展方面。期待出现更多嵩县一样的“免门票”A级景区，因为单纯的“涨价”政策只会让旅游变得越来越小众，最后导致更多的人对这样的景区说“不”。

7.面对游客的怨声载道，多个景区称有行政许可，是市场行为。景区对于涨价为何底气十足？《中国青年报》的一篇报道指出，无论是政府直接经营还是授权或委托企业经营，地方政府所得与景区旅游经营收入息息相关。以旅游开发公司名义经营的景区，地方政府通过三重渠道从景区取得回报：一是景区门票收入的分成，二是收取企业营业税和所得税，三是企业赢利分成。门票和其他旅游经营收入往往成为地方政府的“预算外收入”，有的成为它的“小金库”。正是由于某些地方政府的默许、推动和保驾，景区门票提价能够不顾上级文件或舆论压力通行无阻。
   随着目前人工成本和物价的上涨，景区建设与经营成本不断提高。此外，景区经营项目单一，旅游市场秩序紊乱，景区之间互相攀比、收支不透明等也是导致门票涨幅较大的原因。

8.迷恋门票经济也跟景区所在地的发展阶段有关。一方面地方财政不雄厚，难以应对从门票损失到其他收入反哺之间出现的空白期；另一方面这些地区仍处于从单一观光型旅游向文化休闲度假的转型期，可供游客参与体验、文化休闲娱乐的项目不多，旅游产业链不长，结构不合理，辐射带动作用未能充分发挥，“门票依赖症”自然比较严重。放眼全国，不发达地区，景区门票偏贵；发达地区，景区门票相对便宜甚至免费，原因恐怕也在于此。
   我国已成为世界第三大入境旅游接待国，并已形成世界上最大的国内旅游市场。是否应呼声而变，能否应趋势而转，是地方谋求新增长极的战略机遇，不仅考量着地方旅游的发展智慧，也衡量着地方的民生指数。而跳出旅游业，以更宽广视野审视经济结构调整和经济发展方式转变，同样的难题也困扰着亟待转型升级的诸多行业。走出只求规模不求效益的老套路，改变粗放经营忽视质量的旧传统，各行各业都面临挑战，也大有可为。

9.景点门票价格偏高，其实只是问题的一个侧面。另一个更为隐蔽、也更不合理的问题是，景点门票的收取过于泛滥，已经到了无处不收门票的地步。不仅黄山、九寨沟、张家界等风景名胜把整个地理区域封起来收取门票，平遥、丽江等地把整个古城封起来收取门票，宏村、西递等更是把整个村庄都封起来收取门票。位于内蒙古和河北交界处的坝上草原，除了公路、电力之外并没有什么基础设施建设，但两个地方也分别把住草原和森林的路口收取门票。更离谱的是，北京郊区一些纯粹自然的沟谷，原本是市民们闲来踏青远足的场所，但去的人多了，就有人把路口封起来收取门票。放眼祖国大地，不收门票的场所已经寥寥无几。无论是文化遗产还是自然景观，无论是寺庙道观还是山峦沟壑，只要有人去，就要留下买路钱。清风明月不用一钱买的古话，已经成了不折不扣的传说。处处收取门票和门票价格高企这两个现象迭加在一起，形成了一个古怪的旅游景观：谁也别再想踏进免费的河流里了。这难道不是一件不可思议的事情吗？

10.理念决定行为。旅游业本是资源消耗低、带动系数大的“大产业”，但在一些地方却被看“扁”了、做“小”了，企业仅盯着那一丁点儿门票收入，地方管理者仅就旅游抓旅游，于是乎出现了形形色色“靠山吃山”、“竭泽而渔”的行为。大产业应有大视野、大谋划。如今，我国已有一些景区在这方面进行了积极探索，且成效甚大。比如，杭州西湖免票10来年，当地旅游收入不跌反涨，更是靠人气带动消费，推动整个杭州“大旅游圈”的消费火爆和多产业同步发展。这种做法或许不可简单复制，但却告诉我们一个道理，跳出“门票经济”的惯性思维，把旅游与其他一、二、三产业有机结合起来，将大有可为。

11.地方政府视门票收入为“唐僧肉”，肆意掠取、无节制挪用，用于填补财政缺口。门票价格掌控在地方政府手中，可以拿出任意借口以提高票价，而票价听证会也常常被操纵，导致门票价格节节攀高。
   照这样发展下去，旅游将渐渐成为权力的盛宴，普通民众则要遭受价格歧视的排挤。蒋孝严的一席话，指出中国内地旅游的弊病所在，也揭开景区门票的画皮。在我国丰富的旅游资源中，庙宇占据很大比例，但大多都在收取门票费。少林寺主持释永信就曾多次提出，将包括少林寺在内的全国寺庙免费开放，不再收取门票费。但是，由于地方政府掣肘，建言始终没有被采纳。

12.“门票经济”加重旅游支出负担，迫使游客减少停留时间和其它支出，致使当地旅游收入单一，获益链条太少，难以促进本地旅游经济的发展。因此，各地政府应转变发展思路，围绕景区做文章，大力拓展旅游相关周边产业，逐步摆脱“门票经济”。这样即便在门票价格降低之后，也会因其它方面收入提高而获益更多，从而迈向更有发展空间的度假型经济。显然，让公众游得起、玩得起，实在是“一箭多雕”的好事情。

13.时下，许多旅游景点门票水涨船高，让许多市民望“景”兴叹。“一家三口出游，一张景区通票动辄一两百元，相当于大多数人两天的工资，再加上餐饮、交通费的支出，低收入人群还真是玩不起。”市民的报怨说明，“门票经济”已成为影响当前旅游业发展的症结。相反，而今，318家景区门票打折，从经济效益角度来讲，是一种精明的经营策略，对经营者自身有利；从社会效益角度来看，能够让学生、工薪族等这些“受人关注的人”游乐好；既能实现政府通过旅游拉动经济发展的目的，又能在社会上打出一张名片，从而带来巨大的正能量。这样，不仅能提高人们对当地旅游部门以人为本经营思想的认同感,而且能提升景区形象，增加人气，最终给当地带来更多的收益。何况，景区要想长足发展，就必须想方设法把游客“吸引来、留下来、带东西走”，促进游客在景区内的“二次消费”。这就需要景区管理者权衡门票涨价的利弊，放弃景区暴利思维，摆脱“门票经济”的束缚，打造一个集吃、住、行、游、购、娱为一体化的旅游体系，从而形成良好的旅游循环。否则，因为自己的随意涨价或设立旅游门槛而把自己逼上十字架，实在是得不偿失。

1.根据所给材料，请概括归纳门票经济的主要特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.材料4中美国对于门票经济的政策对我国发展旅游业有什么借鉴意义。语言流畅，结构完整。字数在450字以内。

3.假如你是Y市旅游局的一名公务员，当前发展旅游业成为了各地的主导思路。很多地方以门票经济拉动地方消费，虽有一定效果，但从长远看经济发展并未取得良好效果。请结合杭州西湖景区的免费案例，写一则关于发展旅游经济的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有感触，请围绕“门票经济”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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