2014安徽公务员考试申论模拟题：政务信息公开-申论-时政百分网

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2014安徽公务员考试申论模拟题：政务信息

2014/3/23 13:06:52 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014安徽公务员考试申论模拟题：政务信息公开。内容提要：假如你是B市政务信息公开办公室的一名公务员，当前我国政务信息公开不畅，很多政务信息公开不及时，不明确，民众看不懂。请结合这一原因分析，写一则关于B市加快政务信息公开的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2014安徽公务员考试申论模拟题：政务信息公开

1.政务信息公开是政府通过向社会公开政务活动的方式，让人民群众了解、知情，更好地参政议政，让权力在阳光下运行，增加政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
   当前，微博、微信已成为网络传播中非常活跃的信息舆论平台。利用微博、微信，人们可以随时随地方便地获取信息，发布所见所闻和观点态度，更好地推动交流和传播。国务院领导同志政务活动信息、国务院重大会议信息、国务院和国办公开发布的政策文件及解读、部门贯彻落实国务院重大决策部署的进展情况等，人们对这些政务信息非常关心，也希望第一时间看到。国务院通过微博、微信等网络新平台推进政务信息公开，无疑会使这一工作更深入，更见实效。

2.一个透明、阳光的政府必须充分保障公民的知情权，公众只有充分知情才能有效监督，才能在参与国家事务中发挥应有的作用，使政府和公民在良性互动的环境中和谐发展。而政务信息公开就是为民服务，推进社会主义民主，建设法治政府、阳光政府、透明政府的重要举措。
   近些年，尽管全国不少地方政府和部门都开展了政务信息公开工作，但真正让人们满意的并不多。有些政府部门在实施“政务公开”的过程中，往往是“避重就轻” ，对于政府有益的信息就公开，不利的就隐瞒，或者公开无关紧要的信息，而对关系国计民生的关键信息保密，使涉及群众利益的公共信息没有全面如实公布，需要接受社会监督的内容没有完整披露。

3.告知只是手段，让民众明白和支持才是最终目的。以传递为手段，以沟通为桥梁，让民众明白。“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失。”政府应该将民众的意见反响作为自己“正衣冠、明得失”的最佳标准。民众明而国家明，只要占多数的民众能明白理解从而支持政府所做的事，那么这就达到了政务信息公开的目的了。
   国家是人民的国家。以告而使知之，以知而使明之。增强政府信息公开的力度，把握三个方面，要在制度上措施上，让不知者知之，让不明者明之，让权力晒在阳光下，让民众真正参与到国事天下事来，让民众真正尝到当家人的甜头。

4.从政府角度来讲，过去的政府体系与公开透明的要求存在一定的差距，在管理过程中往往有许多操作不习惯公开。尽管多年来一直强调政务公开，但政务信息公开与否的主导权几乎完全掌握在政府官员或政府机构的手中：由于无法可依，政府官员和政府机构自我判断是否公开有关信息就可能以此为借口：既然没有法律规定，政府官员和政府机构认为某些政务信息不需要公开就完全可以不公开，反正不违法。
   政府体系长期习惯于操作不公开，缺乏基本的透明度，这种状况已经具有了一定的惯性；而要改变它，自然会遇到相当大的阻力。能不公开的尽量不公开，因为公开了以后，透明度提高，公众对权力监督力度就大了，自由裁量权可能就比较小。公众监督的力度越大，对政府权力行使的要求就越高，自由裁量的难度就越大。从主观上来讲，官员更习惯于能不公开就不公开，这种惯性的力量是很强大的。

5.在充分看到政务公开取得一定成绩的同时，对照条例规定的信息公开范围看，目前一些地方政府部门仍存在着形式上公开多，实质上公开少；原则方面公开多，具体内容公开少；群众知道或容易知道的公开多，群众不知道或不容易知道的公开少等问题。如一些地方政府网站仅公布法律法规，对群众关心的财政预决算、公共资源配置、重大建设项目等信息尚未公开。有的地方公布了财政预算，但群众反映“看不懂”。一些地方还存在“过滤公开”或虚假公开现象，对突发事件的披露也不够公开透明。公民信息公开申请在一些地方不了了之，有的地方甚至拿出保密法作挡箭牌。这些行为无疑与条例“公开为原则，不公开为例外”的立法要求和民主原则背道而驰。

6.从主观上说，长期以来，一些地方和部门在预算决算、行政开支、食品安全、环境保护、公共项目招投标等方面缺乏成熟的运行机制，工作不规范、管理混乱的现象比较普遍，甚至各种“潜规则”盛行，暗箱操作和腐败交易难以遏制。如此种种，使得很多政府信息事实上“拿不上台面”，一些行政机关必然对政府信息公开工作敷衍塞责，有的更是明里暗里予以抵制、抗拒。针对这些问题，有的情况需要采取“雷霆”手段，对恶意抵制、破坏政府信息公开工作的单位和人员严格追究责任；更多的情况下，需要通过政府信息公开“倒逼”行政机关规范工作流程，改进管理制度，建立和完善各项工作机制及权力运行机制，遏制各种“潜规则”、暗箱操作和腐败交易，使很多东西成为可以“拿得上台面”的政府信息。

7.一个有着良治特征的政府，在该公开的事务上要尽可能公开，让民众最大程度享有知情权。在民众的知情权有意无意被忽略的情况下，误解和谣言是很难禁止的。一方面，官员利用手中权力进行寻租的情况可能真实存在，只要政务信息不透明，公权私用、以权谋私的情况就很难避免；另一方面，即使政府在落实善治、其实在为民众谋利时，也会因为信息不对称，而使政府的作为有可能被舆论曲解。

8.　政府信息公开要有质量要求。对不同信息的公开程度要做出明确说明。政府文件中涉及的信息，如限于篇幅无法全面公开，应提供进一步查询的途径。对有连续性的信息事项，应提供详细的历史数据，以反映政府事务绩效提升的动态过程。
推进政府信息公开，应有明确的时间表。笔者以为，至少1-2年内，有两件事情须尽快推进。一是财政的公开透明。今年李克强总理在政府工作报告中明确提出“实施全面规范、公开透明的预算制度”，这需要加快推进，让每个人大代表、政协委员甚至社会大众都能看得懂政府的钱用到哪里了。二是权力清单要在今年尽快建立起来，政府审批事项、自由裁量权都需要全面公开。除此之外，其他政府事项也应加快公开步伐。

9.培根说过：“一次政务失信比多次社会失信后果严重得多，因为这些社会失信不过弄脏了水流，而政务失信则把水源污染了。”“诚信”是中华民族的优良传统，也是普世价值观。诚，是指诚实诚恳；“信”即信用信任。所谓“内诚于心”，“外信于人”，作为政府亦然。政务之诚，意味着与社会和公民坦诚相见，公权力在阳光下运行。政务之信，意味着政府言必信，行必果。政务诚信既是“执政为民”的要求，也是政府公信力形成的基石。
   以往在面对社会和商业领域所出现的失信之风时，政府常常作为惩戒者的角色存在着。而政府工作报告却恰恰提醒政府部门首先扪心自问——作为民众赋予权力的公权机构，是否已经诚信待民，取信于民？

10.一方面，群众想知道什么，需要互动来支持。信息公开的对象是广大公众，公众的需要才是信息公开的最终依归，而当前“依申请公开”仍是短板，导致“想知道的不公开，不重要的才公开”，“只公布不回应、只告诉不说明”。《意见》要求“充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流”，让我们看到了“依申请公开”的希望。另一方面，公开之后效果如何，也需要互动来解决。信息公开的对象是广大公众，公众的评价是真正的评判标准。对政府信息公开的评价，应建立完整、科学、合理的标准，尤其要引入公众的评价。

11.在“信息公开”已经变成一种基本需求的前提下，如果各级政府尚未形成信息公开的基本惯性，两者间的矛盾必然会在各种冲突中不断升级。而从政府的角度出发，民众的信息需求只会越来越大，不存在通过施压然后减少的可能，这就使得政府必然面临越来越大的外部舆论压力。假如不能将外部压力内化为制度性的动力，通过信息公开拆除政治运作的“围墙”，那么压力本身也许会发生井喷。

12. “信息公开的意义比电子政务的意义要大，没有信息公开就没有电子政务。”中国政法大学法治政府研究院博士后研究员林鸿潮向本报记者表示，现有的信息管理不是保密不够，而是公开不够。我国现行的《保密法》，实施非常严格，但我国迄今还没有一部“公开法”。
的确是这样。对一些政府部门来说，信息不仅意味着权力和利益，也意味着政绩，因此各个部门大多对信息的公开谨小慎微，不肯轻易示人。

13.而在靠谱辟谣信息发布后，基本都能迅速稳定民心，恢复秩序。可见在重大突发或公共事件中，民众对科学权威信息的渴求有多么炽烈。如果此时本该接位的政府发布不能积极作为，那么这个位置自然被小道消息霸占。到时再紧接辟谣，再欲重树公信，成本就太高了，效率则太低。
要赢得民心，提振公信，是艰难系统的工程，而渎职敷衍，失信于民，则只需要一起极端事件足矣。“意见”要求充分运用微博微信等新媒体扩大影响力，但这些技术手段只是无关根本的细枝末节。政府信息发布要及时、准确、公开透明，必须有一颗尊重敬畏民意，回应社会关切的服务之心，还要辅以严苛的失职问责，除此，别无他法。

14.加拿大的政府信息公开加拿大政府从建国开始就注意开展政府信息公开工作。从联邦政府到省市两级，各自都按照职能划分，除涉及国家安全和个人隐私外，充分公开政府的信息，包括财政预算、财政使用情况和教育卫生、市政等方方面面，市民可以通过政府在各个场合提供的网络或手机上网查询感兴趣的政府信息和涉及个人的相关信息内容，比如个人纳税情况，社会保障情况等等。为了保护国民的个人隐私不被过度公开，联邦政府专门立法，出台加拿大联邦信息保护法，按法律规定，三级政府均成立了独立的政府信息公开和隐私保护委员会，委员会的组成人员由政府和党派提名，独立于政府之外运作，经费由议会专门规定。该委员会作为第三方，负责监督政府信息公开工作。一般情况下，任何人任何组织不得公开非许可的个人隐私，如果法律需要公开个人或涉及隐私的信息，必须举行听证，得到大多数同意后才得于有限公开。

1.根据所给材料，请概括归纳我国政务信息公开的表现有有哪些方面内容？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.材料14中加拿大政府对于政务信息公开的方法与思路给我国政务信息公开有什么启示？请谈谈我国政务信息公开该朝着那些方向努力？语言流畅，结构完整。字数在400字以内。

3.假如你是B市政务信息公开办公室的一名公务员，当前我国政务信息公开不畅，很多政务信息公开不及时，不明确，民众看不懂。请结合这一原因分析，写一则关于B市加快政务信息公开的公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“政务信息的公开”这一话题写一篇文章。字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。

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