2014湖南省长沙浏阳市事业单位考试综合分析题：雾霾罚单

正如雾霾罚单所面临的普遍质疑，这项向市级政府开出的雾霾罚单，很可能最终是由财政埋单。理想状态下，它当然可以达到倒逼地方政府加大治霾决心的作用。但现实是，被罚的代价并不一定转化为治霾动力。一来，财政埋单的罚金最终来源于纳税人，能否激发地方政府的痛感，仍存疑问；二来，若无其他配套约束，地方政府会不会将罚款压力转移到企业。

地方政府之所以不愿意改善空气质量，不加大空气污染防治工作力度，一个很重要原因是工业企业制造空气污染能够换来巨额的GDP和财政收入。不管唯GDP的考核指标是否废除，只要不对污染进行一票否决，就决定了地方政府在追求财政收入和“雾霾罚单”之间算经济账，当空气污染制造的财政收入远超过“雾霾罚单”，那么地方政府就不在乎“雾霾罚单”，宁愿支付“雾霾罚单”，也要牺牲空气质量发展经济。换言之，从政府财政收入角度说，“雾霾罚款”起不到制止雾霾作用，换不来新鲜空气。

尽管雾霾罚单确实为探索治霾提供了一种有益思路，但它无疑又还存在许多显而易见的问题，离构建真正理想有效的“生态补偿机制”，还有相当遥远的距离。因为，这种仅仅简单将整个城市和地区作为考核对象、囿于上级政府和下级政府之间的“罚单—补偿”方式，无论是从公平和效率角度看，都很难说是一个真正可以长效高速运转的“生态补偿机制”。将城市政府作为罚款对象，让一个城市的财政、纳税人为“雾霾罚单”，显然同样也无太多的公平、效率可言。

治霾要动真格，更需要建立强效问责机制——比如说，问责适用条件适当放宽，就算污染尚不严重，只要是履责缺位就予以追责。也只有将环境考核跟官帽挂钩，给纵容污染、治污乏力的官员戴上紧箍咒，治污才能免于口号化。

政府肯于出手开雾霾罚单，比起和颜悦色做老好人，有进步的地方。但面对巨额的雾霾罚单，我们不能盲目乐观，它或许算大，或许算小，最关键的是要“得当”，割的谁的肉，进了谁的口，都要经得起公平与正义天平的检验。雾霾是一种社会性的视觉模糊，责任主体与污染源经常是一本糊涂账；可治理雾霾不能容忍这种视觉模糊继续，廓清与之相关的一切责任，该是谁的谁承担，政府、企业、民众都要有与其高度匹配的站位，才可能以公道之力让空气清朗起来。

1.根据所给材料，请概括归纳开雾霾罚单的主要理由有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析我国如何提高雾霾罚单的科学性、针对性？提出具体的对策建议。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是Q市治理雾霾办公室的一名公务员，当前很多地方针对污染大户，污染企业实施重罚，有企业被开除了天价罚单，民众对此很是关注。请结合所给材料，分析现实，写一则关于雾霾罚单的公告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。





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