2014浙江公务员考试申论模拟题：精准扶贫

1.“精准扶贫”概念的提出充分彰显了新一代领导集体对扶贫工作的重视；而“切忌喊口号”契合了“八项规定”力戒空话、套话的内容；“做实三件事”更是为今后的扶贫工作指明了方向。要想更快实现全面建成小康社会，必须有“精准扶贫三步走”保驾护航。 

   明确工作对象是我们做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。我们首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作的有序开展打下坚实基础。 

2.当前国际是创新能力的竞争，是知识改变未来的时代，为群众栽下“摇钱树”，养上“下蛋鸡”，也只是暂时的扶贫手段，只有知识和能力才能改变最终贫困的现状。俗话说“授人以鱼不如授人以渔”，什么是“渔”?就是能够彻底改变贫困的方法，治病就医要摸对脉络，对症下药，才能真正产生疗效，治愈病痛，因此要把下一代教育，作为一个更长久的扶贫任务，从根本上帮助当地的发展。

   我们要深刻体会到习总书记强调“精准扶贫”的深意，从贫困地区的现实条件出发，量体裁衣，举全国之力，经过艰苦的努力，最终打造展示扶贫成果的一道亮丽风景线。

3.精准扶贫是要“到人到户扶贫”，“每一户的情况、信息，当地村支部书记是最了解的人。”乡镇干部就是“精准”的关键，他们掌握的信息是基础。在农村，最关键的是乡镇公务员队伍的建设，其次是各类农村合作社，带头致富的农村能人的队伍建设，“没有他们，农村经济发展不起来。”

   《政府工作报告》提出，要制定精准扶贫实施意见、贫困县扶贫开发工作考核办法，出台财政扶贫资金使用和项目管理细则。推行重大扶贫专项、以奖代补、先建后补等资金竞争性分配。

4.对于国家级贫困县而言，可以说一旦戴上这顶含金量极高的帽子，无论富裕起来与否，都不轻意脱掉。因为，有了这个“标签”，就能得到数量可观的国家公共财政资金，并且这部分资金是“无偿的”，不要求任何回报。以一个国家级扶贫开发重点县为例，根据目前的扶贫政策，可以享受四个方面优惠：一是财政扶贫资金支持，包括以工代赈资金、扶贫发展资金等，每年有三四千万元左右；二是扶贫贴息贷款，最高时可享受4000万元；三是社会对口帮扶，包括中央单位、省直单位的对口扶持；四是各部门对贫困县的政策倾斜。“各项有形的无形的支持优惠林林总总加起来，每年一个贫困县最多可有近亿元的生产生活资金支持。”

   国家评定“贫困县”的依据主要是贫困人口数量占乡村人口比例、农民人均纯收入、以及人均地方财政收入等项指标。国家扶贫工作重点县的评定原则是：国家确定各省名额总量，具体县由各省根据实际情况分别确定。实际上，在各地申报贫困县时，往往虚报贫困人口数量，故意多报，再加上各省与贫困县在利益有着一致性，这样，申报上的来贫困县就难免夹杂一些水份，从而无法保证界定的公正。

5. 精准扶贫重在“准”。首先，扶贫对象要摸准。心中有数才能工作有方。要搞准确扶贫对象的人数、分布、状况，精准识别、精准管理，逐步建档立卡，采取分类指导，改“大水漫灌”为“滴灌”，逐村逐户消除贫困。其次，贫困根源要找准。俗话说，治病要找病根。扶贫也要找“贫根”。各地贫困问题不尽相同，致贫原因也各有差异，有的是历史问题、有的是现实问题，有的是发展问题、有的是民生问题；有的是客观原因、有的是主观原因，有的原因带普遍性、有的是个别原因。要科学分析，对症下药，一把钥匙开一把锁，不能眉毛胡子一把抓、病急乱投医。要分清主次和轻重缓急，对影响面广、带普遍性的问题最好集中想办法;对最突出、最紧迫的困难要作为急中之急、优先解决;对陈积较久的贫困顽疾更不能疏忽，要加紧研究、妥善处理。第三，脱贫路子要选准。习近平同志指出，“一个地方的发展，关键在于找准路子、突出特色”。贫困山区抓发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异发展、错位发展。要积极引导贫困地区和贫困群众“靠山吃山、靠水吃水”，宜林则林、宜农则农、宜旅游则搞旅游，把资源潜力转化为经济效益，切实增强自身“造血”功能，提升自我发展能力。

6.“改进贫困县考核机制具有非常重要的意义，这将引导贫困地区党政干部把工作重点放在解决贫困问题上，而不是盲目追求经济发展。”目前对贫困地区的官员来说，扶贫开发只是一般性的工作，并不占据最重要的地位。改革考核机制后，有助于把扶贫资源真正用在扶贫开发上，调动贫困县做好脱贫工作的积极性。

   以往的扶贫项目审批往往是从上到下的管理，报到省里去批准，未必符合基层的实际情况。精准扶贫到村到户，都是些很细很小的扶贫项目，对这些项目的管理只有接近这些贫困户的政府层级才了解情况。因此，专项扶贫资金应该下沉，让更了解实际情况的县级政府根据农户实际需求去做，这样才能更有效率。县级以上政府要把更多精力用于扶贫目标考核和监督检查资金使用情况。

7.以往的扶贫项目审批往往是从上到下的管理，报到省里去批准，未必符合基层的实际情况。精准扶贫到村到户，都是些很细很小的扶贫项目，对这些项目的管理只有接近这些贫困户的政府层级才了解情况。因此，专项扶贫资金应该下沉，让更了解实际情况的县级政府根据农户实际需求去做，这样才能更有效率。县级以上政府要把更多精力用于扶贫目标考核和监督检查资金使用情况。

   建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。充分发挥定点扶贫、东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用。支持各民主党派中央、全国工商联和无党派人士参与扶贫开发工作,鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。建立信息交流共享平台,形成有效协调协作和监管机制。全面落实企业扶贫捐赠税前扣除、各类市场主体到贫困地区投资兴业等相关支持政策。支持军队和武警部队积极参与地方扶贫开发,实现军地优势互补。

8.俗话说,治病要找病根。扶贫也要找“贫根”。各地贫困问题不尽相同,致贫原因也各有差异,有的是历史问题、有的是现实问题,有的是发展问题、有的是民生问题;有的是客观原因、有的是主观原因,有的原因带普遍性、有的是个别原因。要科学分析,对症下药,一把钥匙开一把锁,不能眉毛胡子一把抓、病急乱投医。要分清主次和轻重缓急,对影响面广、带普遍性的问题最好集中想办法;对最突出、最紧迫的困难要作为急中之急、优先解决;对陈积较久的贫困顽疾更不能疏忽,要加紧研究、妥善处理。第三,脱贫路子要选准。习近平同志指出,“一个地方的发展,关键在于找准路子、突出特色”。贫困山区抓发展,更要立足资源禀赋和产业基础,做好特色文章,实现差异发展、错位发展。要积极引导贫困地区和贫困群众“靠山吃山、靠水吃水”,宜林则林、宜农则农、宜旅游则搞旅游,把资源潜力转化为经济效益,切实增强自身“造血”功能,提升自我发展能力。

9.一些地方不想摘掉“贫困帽子”，是为了背后的利益，也在于官员考核机制亟需“补漏”。如果以GDP论英雄，而不看扶贫工作的成效，官员的工作重点当然会发生偏差。既然做不好也没什么后果，就很可能只看重“贫困帽子”带来的好处，以此来换取政绩，甚至不愿“脱贫”。国务院扶贫办主任刘永富就说，“现在客观存在一个比较普遍的现象，虽然一些县的经济指标上去了，但是老百姓得到的好处不明显。”《意见》提出，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。这也是让官员专注于扶贫开发的正向激励。同样的，扶贫做不好，应有明确的责任归属；出现虚报冒领、挤占挪用、贪污侵吞扶贫资金等现象，更要让责任人依法受到惩处。

10.地方财力的薄弱导致扶贫资金主要来自于中央支持，而中央又不完全熟悉各地情况，不免造成“会哭孩子有奶吃”现象。扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移，逐层都有被挪用风险，链条越长，导致腐败和不公平的土壤就越多。在地方上，扶贫资金的规划、调度和使用效果的评估都由地方政府主导，而地方政府的经济发展目标和政绩目标与贫困人口脱贫目标又不完全一致，使资金的使用朝着政府希望的方向倾斜，所以很多时候资金不能惠及急需支持的民众也就毫不奇怪。这些都导致扶贫资金在使用上出现“公地悲剧”现象，有的地方落入“越扶越贫”的怪圈。

11.要保障贫困地区青少年平等接受教育的权益。进一步完善家庭经济困难学生资助体系，加大资助力度，解决好贫困地区留守儿童就学中的交通、寄宿、餐饮和人性关爱等问题。同时，有针对性地做好贫困地区特别是困难家庭高校毕业生就业指导和服务工作，想方设法提供就业岗位，设立专项资金，引导鼓励他们自主创业，特别是通过返乡创业拉动就业，带动脱贫致富。

　　天下大事，必作于细。促进贫困地区群众脱贫致富，既是党中央的要求，也是我们的历史使命。我们要从人民群众最关心的事情做起，从困难群众最需要解决的问题抓起，一步一个脚印，努力实现共建共享全面小康的目标。

12.某地在开展精准扶贫上走出了一条特色之路。“小康不小康，关键看老乡”，立足金盆乡贫困面大而深的实际，要做好金盆乡以及水城县青林乡、南开乡等北部区域乡镇的扶贫攻坚规划，统筹安排产业支撑、基础设施建设等项目，以扶贫开发促进区域发展；要敢于发扬“跳起来摘桃子”的精神，将经济、社会、生态建设等各领域的工作目标项目化、具体化、实物化，调精、调优农业产业结构，实现转型升级，让贫困群众得到实实在在的实惠；要抢抓国发2号文件、滇桂黔石漠化区扶贫攻坚规划的重大利好机遇，整合各类资金，发展核桃、马铃薯、蔬菜和中草药种植，实施好扶贫生态移民工程，确保扶贫资源真正用在农户身上，大力减少贫困人口；依托天生桥的旅游资源，以“5个100工程”建设为平台，进一步增强预见性和前瞻性，注重周边环境打造，大力发展特色旅游小城镇建设，实现同步小康。

13.一些基层财政干部反映，农业补贴项目多、管理部门多，而且手续烦琐、管理要求不一致，上级每下达一笔补贴资金，基层有关部门都要忙于信息核对、查验、丈量土地、核实面积等基础性事务，工作量大，行政成本高，政策效应呈递减态势，对促进农业发展的推动力也逐渐下降。

   “提高农业补贴的精准性和指向性，不仅在粮食生产领域很重要，对于其他各种涉农补贴，也需要从政策兑付和收益机制上进行再思考、再设计，找准政策落实的切入点，提高政策社会效益。”

1.根据所给材料，请概括归纳精准扶贫的特点有哪些？全面、准确、客观。字数在300字以内。

2.所给材料2中当前国际是创新能力的竞争，是知识改变未来的时代，为群众栽下“摇钱树”，养上“下蛋鸡”，也只是暂时的扶贫手段。如何理解“摇钱树”、“下蛋鸡”只是暂时手段？

3.假如你是Y市扶贫办公室的一名公务员，当前很多地方的扶贫工作越扶越贫，贫困县戴着帽子不摘，占用了不少资源。结合所给材料的“精准扶贫”，分析现实，写一则关于Y市加快精准扶贫的公告。字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“精准扶贫”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，不标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。






推荐相关阅读：2014浙江公务员考试申论模拟题：贫困县考评

              2014浙江公务员考试申论模拟题：中国标准

              2014浙江公务员考试申论模拟题：个税公平

如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网微信平台：shizheng100，微博：时政通。