2014江苏公务员考试申论模拟卷题：就业平等制度改革

1.在市场经济条件下，用人单位行使自主权，设置相应的招聘条件，只要是合法就无可厚非。然而，巨人教育集团某职位“仅限男性”的要求一出，立即刺痛了渴望就业机会公平的社会心理，引发了人们对职场长期存在而又饱受诟病的包括性别歧视在内的各种歧视的不满情绪。

   现实中，在我国许多单位的招聘过程中，隐性的歧视仍然大面积存在。不唯性别，一些单位还对毕业生设置了诸如户籍、年龄、疾病、身高甚至是第一学历等方面的限制与差别对待。这些歧视现象的存在，既无益于用人单位经济效益的改善与提高，又有损于社会公平公正的追求与实现，同时还严重地损害了应聘毕业生作为公民享有的政治、经济、文化权利，造成了严重且恶劣的社会影响。

2.企业掌握着用人自主权，除非有确凿证据证明企业的做法违背宪法和劳动法的有关规定，否则不能上升到法律的层面来处理问题。同时，目前中、低端劳动力市场的人才供给远远大于需求，激烈的就业竞争为企业用人提供了足够的选择余地，相关法律法规不健全，则使企业在构建自己的用人标准上变得更加苛刻，而企业之间的这种参照效应，无疑助长了就业歧视的存在。

   要针对歧视问题立法就要对歧视有一个确切的概念，要对歧视进行细化，严格的分类，根据国外的分类方法，歧视可分为立法歧视、执法歧视、法律后果歧视、显性歧视和隐性歧视，以及故意歧视和非故意歧视等等，在歧视的构成要件上也必须是法定的，在立法技术应采取肯定性列举与否定性排除相结合的方法。

3.随着技术改造和产业结构的调整，适合女性体力劳动的行业和工种或是取消或是以机器替代，高中阶段左右的女孩子又不能取得像男生那样进入煤矿、建筑等热门行业，再加上女工权益维护机制的不健全，所以，摆在她们及其家长目前的只有努力学习积极考试一条道。而吊诡的是，一旦进入考试的怪圈，她们就无法自拔，本科、硕士、博士，她们想全身而退时，却发现社会还是没有给她们太多的机会，好不容易到了博士，人家又明确写着“尤其欢迎男同志”，怎么办？

4.就机会平等本身而言，无论是理论家还是社会大众都有着不太相同的理解和认识。关于这一点，科恩对机会平等从三个层次做了进一步区分：资产阶级的机会平等、左翼自由主义的机会平等和社会主义的机会平等。根据科恩的观点，资产阶级的机会平等旨在通过消除因权利分配和因抱有偏见及其他有害的社会观念所引起的对机会的限制，扩大对人们的机会。左翼自由主义的机会平等超出了资产阶级的机会平等，旨在通过破除资产阶级的机会平等尚未涉及的由社会环境造成的限制性结果。一旦左翼自由主义的机会平等得以充分实现，人们的命运和天赋才能由他们的选择所决定，因而，也就不再由他们的社会背景所决定。

5.在解决就业歧视问题上，用人单位操作起来很难。他们虽然在招聘的广告中不出现具有歧视性的内容，比如只招男性不招女性的规定不写在用人条件当中，但是招聘标准用人单位却有一个自己内部的界定，在招聘过程中会自行掌握。所以，用人单位如何去做，从管理层面则很难解决这个问题。对于用人单位来讲，它是一个“趋利避害”的选择。比如一些高校，女性老师越来越多，而且都是在生育年龄阶段，她们将会相继生育，作为用人单位肯定要从用人的均衡性来考虑招聘的性别比例。

6.农民工问题，实质上主要是农民转移就业问题。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》要求，各地区、各部门要进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费，不得以解决城镇劳动力就业为由清退和排斥农民工。

针对农民工转移就业服务和职业技能培训问题，《意见》要求建立健全县乡公共就业服务网络，为农民转移就业提供服务。城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。输出地和输入地要加强协作，鼓励发展各类就业服务组织。各地要继续实施好农村劳动力转移培训阳光工程。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。

7.在市场经济条件下，用人单位行使自主权，设置相应的招聘条件，只要是合法就无可厚非。然而，巨人教育集团某职位“仅限男性”的要求一出，立即刺痛了渴望就业机会公平的社会心理，引发了人们对职场长期存在而又饱受诟病的包括性别歧视在内的各种歧视的不满情绪。

   无论是从价值观念还是法律层面上看，就业权都是人的一项基本权利，人人享有免于因为性别、户籍、民族等因素而被歧视的权利。女性的生理构造和社会原因等，更决定了她们可以被合理、合法地区别对待，而不能被歧视。我国宪法第48条规定，“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”同时我国的劳动法、就业促进法、妇女权益保障法等法律当中也规定了男女平等、对妇女的权利保护和禁止就业歧视的规定。

8.当前，身份歧视，包括户籍歧视和籍贯歧视，是公众最反感的就业歧视。调查发现，公众对就业中身份歧视的反对，仅次于对性别歧视的反对。身份歧视，也是最明显的由制度因素导致的就业歧视。客观讲，雇主的这些歧视性要求，也有其不得已的客观原因。如果资源仍主要集中在大城市，必然有更多人希望去大城市发展，那么大城市的规模必然要进行限制，大城市就业中实质的身份歧视就不可避免。所以，必须深化城乡一体化发展，深化区域协调发展，实现全面发展，去除身份歧视的制度原因。否则，仅有招聘公告里文字表述上的公平，反而只会浪费一些应聘者的时间和精力。

要真正去除就业歧视，还有赖于每个社会成员，在内心价值观上对公平正义的守望。这是实现公平就业的社会基础。我们不仅要追求自己不被歧视，更要从内心深处不去歧视他人。这样一个社会基础的实现，需要每一个人的努力，也包括面对歧视现象，勇敢发出自己的反对声音。正如西北师范大学这位女生所说，“也许我今天的做法于目前的大环境而言，并不能真正改变什么，但作为一名社会工作者，我一定要对这种不公平的户籍歧视发出自己的声音”。

9.能力上的差别一般不会招致怨言，但机会上的不公却很容易形成积怨。积怨的结果，要么是导致一部分人的自暴自弃，要么是导致一部分人对另一部分人的仇视仇官或仇富。对于前者来说，结果是社会活力的低下，对于后者来说，结果是社会阶层的对立与矛盾日益激化。但无论是哪一种结果，对于整个社会来说，都不是好事，对于这种环境下的既得利益者来说，更非好事。

包括公务员行业都存在的“血统决定了身份，身份决定了收入”的现象，并没有超乎人们的想象，而是对现实的描述。但这肯定不是一种正常的现象，而且正因为此类现象具有一定的普遍性并被人们“习以为常”，则尤其是不正常。所以，让社会更加公平，首先就应该从消除机会不公，尤其是消除人们进入公务员队伍、进入国企、事业单位的机会不公入手一个公平的社会，是所有人长久生存与发展的根本。

10.越是就业难,越要讲就业平等。讲就业平等,就是要给这一代人更多的希望,让年轻人相信,每个社会成员都应该平等参与市场和社会竞争,谁都不能例外,户籍和身份背景一样,都不是例外的理由。我很赞赏几个年轻人力争个人权利的行动和决心,他们争的是自己的权利,也是同龄人的权利,更是普遍的社会权利。有不平等现象不可怕,最可怕的是连最有活力的年轻人也像他们的父辈一样,在这种不平等面前忍气吞声,那种不平等格局下表面上的相安无事,只能以社会某些方面的停滞不前为代价。

11.为何“就业歧视”大行其道、屡禁不止？归根结底是不理智、不科学的人才观在作怪。用人单位过分夸大“学历”、“性别”、“工作经验”等，未能做到“理智识人、客观举人”，淘汰了不少真正符合企业需要的人才，这将在一定程度上限制企业发展。不断抬高用人条件，看似在人才抢夺战中占据了主动，殊不知如此生硬的筛选法，滤走的也许是可以给企业带来最大效益的真人才。

   反对就业歧视并不意味着对求职者“一视同仁”。在“用工条件实为职业内在需要”范围之内，用人单位有按岗定位、任人唯贤的自主权，如“经济分析师要求硕士及以上学历”、“送水工搬运工男性优先”等，此时要求招聘一刀切反而会导致人力资源的不合理配置，不利于提高工作效率和质量。

12.不可否认，女性怀孕、哺乳会影响工作，还需要休产假、请哺乳假。用人单位拒招女性，似乎算盘打得贼精，但是亵渎了女性的就业平等权利和法律法规的尊严。女性怀孕、哺乳需要付出比男同胞多得多的辛劳，她们因为性别差异还要忍受畸形用人理念的歧视。虽然劳动法与妇女权益保障法等法律规定了男女平等、同工同酬、充分保护女职工合法权益。但是面对用人单位的潜规则与社会歧视心态，法律又缺乏强大的执行力，导致性别歧视用人观仍有相当大的市场。

　　对此，女性反思人生定位，打破功利思维，学会自立自强，主动拿起法律武器维权，对就业歧视说“不”；政府、学校引导她们树立积极的就业观和婚姻观；都很有必要。更重要的是，政府对性别歧视要有所作为，一方面政府部门招聘要带头清理性别歧视条款，向女生敞开就业大门，给其他单位做好公平“示范”。另一方面要从法律法规层面，对歧视女性、无正当理由拒招女性的用人单位加大监督查处力度，增加其违规成本，矫正用人单位畸形用人观，保障女性平等的就业权利。同时可以出台优惠政策和激励性措施，鼓励用人单位招聘女职工，鼓励女性自主创业，推动全社会形成良好的用人氛围。帮助女性找回就业尊严。

13.实现社会公平正义、增进人民福祉是由多种因素决定的，但最主要的还是经济社会发展水平。现阶段存在的社会不公现象，许多都是发展中的问题，能够通过不断发展，通过制度安排、法律规范、政策支持加以解决。我们一定要紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础。同时，要通过改革创新，逐步建立健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，把“蛋糕”分好，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

1.根据所给材料，请概括归纳我国就业歧视的种种表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料7中无论是从价值观念还是法律层面上看，就业权都是人的一项基本权利，人人享有免于因为性别、户籍、民族等因素而被歧视的权利。如何理解公民的基本权利？

3.假如你是Y市就业保障办公室的一名公务员，当前就业歧视，就业不公等现象普遍存在。就业中的种种不平等待遇使得人力资源市场呈现不对等状态，请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快就业平等建设的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“就业平等的应对之策”为话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。




推荐相关阅读：2014江苏公务员考试申论模拟题：信息安全
 
              2014江苏申论对策分析解题步骤

              2014江苏公务员考试申论模拟卷：制度性焦虑

如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网微信平台：shizheng100，微博：时政通。