2014江苏公务员考试申论模拟题：信息透明

1.　政府信息公开是现代政府的内在必然要求，是推进依法行政、打造“阳光政府”、提升政府公信力的重要举措。李克强总理说过，“要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息,向人民群众说真话、交实底。”说真话、交实底，本是政府的职责，岂能遮遮掩掩或者吞吞吐吐？ 现代法治社会，公民的权利意识日益高涨，更加关心自身的处境与权益，现代政府更应该坚守基本的法治意识和权力伦理，尽快适应公众监督，变“要我公开”为“我要公开”。

2.一提起给公务员加薪，不仅公务员群体被质疑，连倡议者也成为众矢之的。何以如此？一个重要原因就是公务员工资不够透明。不透明，就易为公众猜测与误解；不透明，即便有必要加薪，也难以获得公众的普遍理解。政府信息公开本应包括公务员薪酬信息的公开，这体现在不同机关、不同级别的公务员应公开其工资水平，还体现在公务员的工资变动情况也应公之于众，接受公众监督。

公务员并非不食人间烟火，他们也要养家糊口，也需要关注柴米油盐酱醋茶，建立公正而公开的公务员薪酬机制，颇有必要。如果公务员薪酬状况实现了透明，一些优秀人才也许会选择到企业任职，通过创富实现人生理想。这既可为公务员热降温，还可以消解各种偏见，使公务员职业在公众眼中不再变形或被误读。

3.罗马并非一日建成。指望起步已晚的中国公益慈善事业一步到位，既不符合我们的现实国情，也不符合人类慈善事业发展的历史经验。但这决不意味着可以纵容慈善事业发展过程中暴露出来的问题，对此无动于衷，更不应在解决问题时虚与委蛇，对公众的要求敷衍搪塞。过去的几年中，中国的民众在一系列重大天灾人祸过后表现出对慈善事业的高度热情，这是社会进步发展的必然结果；而最近一些发生在慈善事业领域的公共事件表明，慈善行业内确实存在的制度阙如，已经对民众参与慈善的热情形成挫伤，并对自身发展造成了障碍。保护公众参与慈善的热情，就是为慈善事业的继续壮大谋发展，而慈善事业自身完善的必由之路，就在于形成公开透明的机制。

   慈善事业之所以广受社会关注，乃是因为其本身既依赖民众，又以民众为服务目标。这是理解慈善事业的起点，也是办好慈善事业应有的理念。在中国的多数慈善机构尚还存在行政背景的前提下，怎样扭转旧有的慈善管理观念，与公众再次形成互信的格局，或许推进信息披露机制就是***僵局的胜负手。在这一机制的助力下，民众可以用知情权驱逐疑云；慈善家亦能放心地拨付善款。从长远的角度看，信息的公开透明，必将带来更为广泛深入的监督，从而使慈善组织有压力、有动力完善工作流程，“增强服务意识和责任意识，精打细算、锱铢必较”也不会再是一句空话。

4.了解公务员，唯一可行的途径就是信息透明化。这理应包括公务员的基本职责，即日常工作的内容；公务员的基本待遇和晋升途径，让外界能够清晰看到公务员的基本待遇水平，避免误读和误解；公务员如果触犯规定，将会受到哪些处罚等等。不过，这样的基本规定其实早就存在，只是公众对于规定充耳不闻，他们希望自己的逻辑就是真实的逻辑，总是按照自己的理解去解读公务员队伍。所以，有了对公务员制度的各种规定之后，接下来的一个难题就是如何让公众信服，有了规定没人信服更是一种悲哀。

让公众信服，也只有信息透明能够解决。在信息透明化的过程中，2008年开始实施的《政府信息公开条例》理应作为法宝，一切可以公开的都需要公开，必须以公开为原则，以不公开为例外。唯有如此，将所有能够和应该公开的信息都进行公开，打开天窗说亮话，才能减少各种误读，避免因为误读引发的各种错误的人生抉择。

5.正如“正义要以看得见的方式实现”,对于公共决策,人们不仅要知道决策的结果,而且要知道决策的过程,以便对其进行监督。“闭门决策”早已不合时宜,所以,公开不涉及国家机密的会议纪要,既是满足公众知情权的需要,也是“决策透明”的题中应有之义,公众有权知道政府是怎样进行公共决策的,因为这些决策涉及民众的切身利益。

6.公车改革本是多赢之举，但每每有地方拍卖公车推行车补，多会受到舆论质疑。究其根本，在于信息公开不彻底甚至不透明。公车拍卖的信息公开理应贯穿拍卖全程，至少也应该包括市场第三方对公车进行国有资产评估信息、拍卖车辆的详尽信息、在一定时间段内公开接受竞拍报名等。同时，由于公车拍卖屡屡被指异变成“内部福利”，拍卖公车的单位也应该遵从已在多个领域内实行的回避制度，将本单位员工限制在参与竞拍的范围之外。

   任何时间、任何地点都能获取信息，已成为当今信息化追求的目标。在这样的情势下，如何学会抢占并掌握信息的发布权与话语权是各级政府应该努力学习的。新近发生的一系列突发事件，都采用新闻发布制度，第一时间就公布权威信息，各方面反映都比较好。这说明，进一步完善信息发布制度，对于正视听、明是非、堵小道，效果很好，同时也是一种有力的舆论引导。

7.领导人出行信息的透明化，表面看仿佛给现场安保工作提出了更高要求，其实对领导人来说，秘密出行同样需要高质量的安保措施。领导人出行信息的透明化，满足了公民的知情权即人民群众日益增长的政治信息需求，也有利于党员干部先进性形象的公共确认与进一步传播。中央政治局新近出台的八项改进工作作风的规定中要求，政治局全体同志深入基层要轻车简从、简化接待、务实避虚等等，而习近平在广东之行中已经率先垂范，业已得到海内外广泛赞誉。 

8.现实中，不少腐败与政府采购有关。一些供货商关系硬就能中标，送钱多也能中标。为公平起见，有关部门推出“统一招标采购”，但这并不意味着“一统就灵”。阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。如果邳州卫生局能够事前公开招标内容，中间公开招标过程，事后公开招标结果，详细公开诸如与供应商签订的合同，以及供货价格、规格参数、供货时间等相关信息，接受社会监督，质疑自会消于无形。

   动辄“选择性公开”。这样的“变通”，表面上遵循的原则与制度规定一致，而变通后的目标与制度不尽相同，甚至背道而驰。所以，政府采购要公平公正就必须全面公开透明，不留余地。有质疑，就要进行严格审查，对违规者绳之以法。

9.中国仍处在城市化进程中，在未来相当长时间内，中国老百姓都不太可能把眼光离开房子和土地。国家决定推动不动产信息登记，这是朝政府良治迈进的很好一步，也是消除公众疑虑的积极举措。在这条消息公之于众之时，有说法认为，由于技术环节的局限，未来在短时间内完全准确、齐全地掌握所有公民的所有不动产信息，并对公务人员的相关信息依法公开，恐怕还有难度。这种担心是多余的。在互联网和大数据时代，只要坚决排除某些利益团体的干扰，对包括房产在内的公民财产进行统计、登记和部分公开，实现“数目字管理”，在技术上已毫无难度。

10.政务公开不仅是简单的信息发布，还是突破诸多领域改革瓶颈的基础性工程，需要在完善制度等方面进一步下功夫。针对信息公开不够及时、内容不够具体等亟待解决的问题，今年政府信息公开的重点是加快公开步伐，扩大公开范围，细化公开内容，提高公开的质量和实效。从具体内容看，包括了推进财政预决算、“三公”经费和行政经费公开以及推进保障性住房、食品安全、环境保护、招投标、生产安全、征地拆迁、价格和收费等广泛范围的信息公开。这些都是人民群众和社会各界关注的热点问题，也涉及改革的重点领域和关键环节。我们相信，随着政府信息公开工作的进一步规范、深化和落实，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，必将能够及时回应社会关切，正确引导社会舆论，在深化政务公开、深入推进改革上迈出重大步伐。

11.政务公开的社会需求也同步提升到“2.0标准”，从关注数量到注重质量，从欣赏姿态到追求实效，从“及时、准确、全面、具体”到“看得懂、用得上”，这样一来，对政府部门来说，技术手段和优势其实是一把“双刃剑”，善用则公开透明、公信自立；不善用则流于形式、自损公信。那些常年休眠的政府网站、“不在服务区”的热线电话、无人应答的电子公告栏，已经成为一些地方政务公开的“负资产”，这说明顺应时代发展和社会需求，还不只是硬件更新、技术升级的问题，需要转变观念、改进作风、创新机制、增强能力等全方位“配套”。

12.对于推进统计工作而言，开放、透明是提高数据质量的强大动力，是政府统计赢得社会公众信任和支持的重要机制，也是《统计法》的神圣要求。当前，社会各界要求统计工作开放、透明的呼声比以往任何时候都高，这就要求各级统计机构必须投入更大的精力，积极稳妥地推进统计工作的开放和透明。要及时公布重大统计改革的主要内容和重要统计工作的进展情况，认真倾听、积极吸收社会各界的意见和建议。认真贯彻《统计法》关于以公开为原则、保密属例外的立法精神，及时公开统计资料，使统计成果惠及全社会。积极推进统计制度方法的公开化，认真做好统计数据诠释和解疑释惑工作，对数据修订作出必要的说明，通过提供优质的统计服务使社会各界正确理解和使用统计数据。

13.有关部门一段时间以来一直在力争治理年底突击花钱问题，说明不合理的年终突击问题是比较严重的。并且公众都知道的常识是，政府预算有“宽打”的习惯，编制的预算往往超过实际需要，于体制内来说这也是再正常不过的事情。另一个常识是，上一预算年度若有结余，下一年度预算审批时通常会核减这部分数字，那么基于这种制度原因，更因为花钱的快感，就导致了年终突击现象；不是突击执行被拖延了的预算项目，而是叫“花光预算”，为了花光而突击。这从来就不是秘密。

   八项规定导致一些部门不敢花钱——大吃大喝少了，公款送礼、搞福利的情况大大收敛了，烧油的支出也降下来了，那么预算执行数字上应会出现相应的体现——结余较上年明显增加，才合理。

1.根据所给材料，请概括归纳在我国信息透明主要包括哪些方面？全面、准确、客观。字数在300字以内。

2.所给材料9中中国仍处在城市化进程中，在未来相当长时间内，中国老百姓都不太可能把眼光离开房子和土地。如何理解这句话的所蕴含的深层次含义？语言凝练，结构明晰。

3.假如你是Y市信息公开办公室的一名公务员，当前政务信息不公开，审计信息不透明，沟通信息不明确等一系列都影响了政府的公信力。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市加快信息透明化的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“信息透明的路径”这一话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解深刻，论证合理。




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