2014浙江公务员考试申论模拟卷：新农村改革

1.改革开放30年，生活富裕了，生产效率高了，村容村貌“靓”了。当初是“瓜菜代”、茅草房，如今是丰衣足食，楼上楼下、电灯电话；当初接新娘子用自行车，后来用拖拉机，如今坐小汽车；当初种田使唤耕牛，后来用铁牛，如今联合机械显威力；当初进趟城比过年还新鲜，如今城里人到农村度假也不算什么新鲜事儿。

2.中国已经经历了一个较长时期的工业化建设进程，当工业化和城市化达到一定程度和阶段的时候，一般都应该是工业反哺农业、城市反哺农村，而这个时候大多数市场经济国家，特别是东亚的日本、韩国等都适时提出了新农村建设。到过日本、韩国农村的人都有一个切实感受：感觉不出农村跟城市之间在基础设施上有多么大的差别，而且农村空气好，人们的生活质量与城市里的人相比并不差。温铁军说，“中国在工业化发展到中期阶段、城市化加快到一定程度时，中央提出以工业反哺农业，以城市反哺农村，相应地就提出了社会主义新农村建设。与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的三农问题的一个重要方向，既符合国家的客观需要，也符合国际上通行的规律。新农村建设是政策上实事求是的一个表现。”

3.要准确推进农村改革，认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进。改革最忌在实践中走偏走样，尤其是一些事关农村发展基础性、要害性问题。当前土地问题备受社会关注，但是也存在很多认识上的误区，容易导致实践出现偏差，需要警惕。建立城乡统一的建设用地市场，并不意味着所有农村建设用地都可以自由入市，只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以；土地承包经营权可抵押的是经营权，承包权作为物权依然不许抵押；探索农民住房财产权抵押、担保、转让，并不意味着宅基地可以自由买卖。中央推进土地制度改革是为了增加农民的财产性收入，不是为了解决城市建设用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不是鼓励工商资本到农村去圈地。很多改革有着明确的前置条件和限制条件，不能脱离这个范围谈改革，一定要全面解读、正确理解全会精神，不能盲人摸象、以偏概全，更不能断章取义、搞为我所用。

4.深化农村改革，要重点推动农村产权制度改革，推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证工作，建立农村产权流转交易市场，赋予农民更多财产权利，大幅度增加农民财产性收入，让农村土地活起来、资产活起来、市场主体活起来、富余劳动力活起来；要深化农业生产经营体制改革，构建新型农业经营体系，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，发展各种形式规模经营；要改革完善城镇化健康发展体制机制，推进以人为核心的新型城镇化，坚决拆除城乡二元藩篱，消除对农民的制度性歧视，建立新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

5.中国已经经历了一个较长时期的工业化建设进程，当工业化和城市化达到一定程度和阶段的时候，一般都应该是工业反哺农业、城市反哺农村，而这个时候大多数市场经济国家，特别是东亚的日本、韩国等都适时提出了新农村建设。到过日本、韩国农村的人都有一个切实感受：感觉不出农村跟城市之间在基础设施上有多么大的差别，而且农村空气好，人们的生活质量与城市里的人相比并不差。温铁军说，“中国在工业化发展到中期阶段、城市化加快到一定程度时，中央提出以工业反哺农业，以城市反哺农村，相应地就提出了社会主义新农村建设。与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的三农问题的一个重要方向，既符合国家的客观需要，也符合国际上通行的规律。新农村建设是政策上实事求是的一个表现。”

6.　提出建设社会主义新农村的战略思想，是对我们党长期以来关于社会主义新农村思想的继承和发展，充分表明了我们党统筹城乡发展、解决“三农”问题的坚定决心，深刻体现了深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代要求，集中代表了亿万农民群众的愿望和根本利益。实践表明，建设社会主义新农村使农业得到了加强、农村得到了发展、农民得到了实惠。这是一条适合中国国情的农村发展道路，对于解决“三农”问题，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

7.土地流转并不是在所有的农村都一帆风顺，在有些地方，也出现了土地流转中的新矛盾。由于各地发展不平衡，也造成在土地流转中出现信息不对称，成本高，不规范的问题，导致自发流转很难达成农业规模经营，尤其是成片经营。而经营者对投资长期收益稳定要求与流出户的流转意愿短期化、农地成片经营的需要与部分小规模农户自营需要等都在阻碍着农村土地流转的进程。

   解决“人口城市化”的问题，就是要打破户籍制度等障碍，让农民离土离乡进入城市后，不是“农民工”的身份，而能享受到和城镇居民同等的就业、社保、医疗等权利。

8.我国的城乡二元结构，不仅仅表现在经济方面、社会方面，还表现在体制方面、制度方面。这种二元体制结构在一定历史时期也许是不得已而为之，但就现在来说，已成为城乡差距不断拉大的重要表现和原因。因此，提出建设社会主义新农村，包括由此所采取的一系列“多予少取放活”的重大措施，其意义固然表现在很多方面，但从根本上说还在于要逐步消除城乡二元体制结构。其中有些问题的解决，用法律的语言来说，就是使农民成为与市民同等地位的公民；用WTO的语言来说，就是使农民享受国民待遇；用市场经济的语言来说，就是使农民成为平等的市场竞争主体。如果我们从这一角度来认识建设社会主义新农村的新意所在，就会使我们不仅从感情和道理上 而且能够从法律和体制上来认识和解决“三农”问题。以取消农业税为例，我们说取消农业税，标志着在中国延续了2600年的古老税种从此退出了历史舞台，这确是一项“具有划时代意义的重大变革”。

9.城镇化和新农村建设的互动关系表现在，城市化进程带动新农村建设，新农村建设加速了城市化的进程，城市化进程和新农村建设是实现共同富裕、缩小城乡差别的有效途径。新农村建设和城市化进程是我国现代化建设过程中不可或缺的组成部分,新农村建设与城市化进程相比有不同的发展重点,但两者又具有共同性,建设新农村与加速城市化的进程可以互促共进。在我国，推进城镇化的过程中，决不意味着农村的消失，而是必须把农村建设好，推进城乡一体化。

   通过新农村建设,实现农村的城市化,是符合我国现实国情和时代需求的城市化道路。农村城市化是我国现阶段实现城乡资源共享、优势互补的有效途径,也是缩小城乡差别并最终走向城乡一体化的根本途径。

10.平等的政治地位，是社会发展的第一要素，民主的决策权利，是制度的必然选择。众所周知，几十年来，中国农民一直被二元化的户籍制度排除在平等的政治地位之外，而遭受诸多不平等待遇，从基层到高层的各级两会民主制度，农民的民主权利始终难以表达。也就是说，假如千载难逢的建设社会主义新农村的改革机会，都不能解决农民的政治地位和民主权利的话，新农村的美好梦想能否实现，的确难以预料。

    政治地位的平等，农民就有建设新农村的主人翁意识冲动，民主权利的实现，农民就有当家作主的社会责任感。假如农民不能享受政治地位平等的待遇和实现民主权利的渠道，那么，工业反哺农业，城市支援农村，社会帮助农民的新农村建设的所有举措和办法，不论从底气还是口气上看，都有可能沦为对三农的补偿或者施舍的尴尬嫌疑。没有做不到，只有想不到，只要想得到，就该做得到。废除二元户籍制度，两会增加农民代表，让农民享受政治平等，让农民拥有民主权利，建设社会主义新农村才不会是画饼充饥，才不会是纸上蓝图。

11.要坚持成片整体推进的理念，以片带面推动新农村建设取得更大突破。成片推进新农村建设，建一片成一片，这是W省近几年的成功经验，也是今后工作中坚持的思路。要坚持连片推进，跨乡(镇)、跨村规划，连片发展现代农业，推进标准化、集约化生产，形成规模效应。坚持整体推进，把产业发展、新村建设、基础设施、公共服务和基层组织建设统一起来，相互促进、整体提升。坚持分类推进，从实际出发合理确定不同地区、不同时段的重点工作排序，合理确定不同地区具体的建设标准和水平。

12.户籍改革是当前新农村改革重头戏。也是解决一些城乡边缘人口久拖未决的落户难题或制度瓶颈的必经之路。完善到位的户籍改革不仅可以冲破以往“二元”体制下存在的各种因户籍而形成的壁垒，而且有助于推进时下的城镇化进程，加快了城市化建设步伐，更从制度上消除了因“二元”结构存在而对农民形成的社会歧视，从而降低农民工的“进城门槛”，为逐渐缩小城乡差别奠定坚实的基础。但因户籍改革触动的仅仅是城乡二元结构的表层问题，故因以往计划经济体制积攒下的诸多实质性问题仍然会长期存在。而由户籍改革而带来的一系列连锁反应，也为今后政府部门如何运作带来诸多新问题甚至是新挑战。所以建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，逐步建立城乡衔接的社会保障体系，促进社会保障向农村覆盖，建立起大中城市带动农村、社会各界支持新农村建设的参与机制，将是迎接户籍改革后各项新挑战的配套政策和应对举措。

13.三农”发展迈上新的台阶，农村改革步入“深水区”，遇到了“冻土层”。长期耕耘的土壤地力下降，必须刨开深层的冻土，才能焕发新的活力。深化改革，要赋予农民更大的自主经营权，比如在现有土地承包关系长期稳定的基础上，允许农民以转包、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。大力扶持农民专业合作组织，鼓励适度规模经营。健全工业反哺农业、支持粮食和农业发展的长效机制。让广大农民更加公平地分享社会发展成果，进一步打通、理顺城乡统筹的机制体制。

农村综合改革已经远远超出了农业农村的范围，它的内容更加丰富，领域更加广泛，过程也更加复杂。推进农村综合改革，要着眼于城乡一体化发展的新格局，努力构建促进“以工促农、以城带乡”的体制机制。要着眼于激发农村的发展活力，保障农民的经济、政治、文化权益，充分发挥农民的积极性。要着眼于农村改革和其他改革的有机联系，以及农村综合改革各项任务之间的内在统一，从整体上推进各项改革，为新农村建设提供不竭的动力。

14.社会主义新农村的文化建设,既要坚持“多予少取放活”的方针,加强政策调控,加大政府投入,调整资源配置,加强农村文化基础设施建设;又要充分发挥市场机制作用,积极发展农村文化事业和文化产业,推动社会各方面力量的积极参与,为农村提供更多更好的文化产品和服务。要加大现有文化体制的改革,逐步理顺和创新体制,使其更好地服务于农村文化的需求和发展,同时使现有的农村文化资源得到有效利用,文化活力得到巨大的释放。

社会主义新农村的文化建设需要全社会的关心、支持,需要强有力的组织领导。作为建设社会主义新农村的重要内容,农村文化建设是全社会的事业,需要各方面力量的热心关注和广泛参与。与此同时,各级党委和政府更要切实负起责任,把农村文化建设纳入重要议事日程,纳入经济和社会发展规划,纳入财政支出预算,纳入扶贫攻坚计划,纳入干部晋升考核指标,从而确保农村文化建设各项目标任务的实现。

1.根据所给材料，请概括归纳当前我国新农村改革的重点或方向是什么？全面、准确、客观。字数在300字以内。

2.所给材料7中解决“人口城市化”的问题，就是要打破户籍制度等障碍，让农民离土离乡进入城市后，不是“农民工”的身份，而能享受到和城镇居民同等的就业、社保、医疗等权利。如何解决好农民在新农村改革中的权益保障问题？谈谈你的思路。语言流畅，结构完整。

3.假如你是H市新农村改革委员会的一名公务员，当前新农村改革已经步入正轨，但农村改革中依然面临着不少亟待解决的问题。如农民的身份认定问题，农民的社会保障问题等。一些列问题都摆在了改革面前，请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快新农村改革的公告。字数在450字以内，语言凝练，结构完整。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“新农村改革的蓝图”为题写一篇文章。角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。字数在1200字以内。



推荐相关阅读：2014浙江公务员考试申论模拟卷：政务诚信

              2014浙江公务员考试申论模拟卷：公租房制度

              2014浙江申论答题思路步骤分析


如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网微信平台：shizheng100，微博：时政通。