2014江苏公务员考试申论模拟卷：发展绿色GDP-申论-时政百分网

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2014江苏公务员考试申论模拟卷：绿色GDP

2014/2/23 11:25:34 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2014江苏公务员考试申论模拟卷：发展绿色GDP。内容提要：假如你是W市发改委的一名公务员，当前很多地方热衷于GDP发展的速度和总量，忽略了GDP发展的质量。绿色GDP概念的提出消除了以往对GDP的错误认识，绿色GDP更注重对经济发展环境的保护欲改善。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市加快发展绿色GDP的公告。字数子啊500字以内，结构完整，语言流畅。

2014江苏公务员考试申论模拟卷：发展绿色GDP

1.不以GDP论英雄，将生态环境、人民福祉纳入对干部的政绩考核。这是习总书记明确提出的，必将在矫正唯GDP的政绩观上起到关键作用。在此指导思想下，各地要比拼的不仅是发展速度，更是质量与效益。人们更希望看到的是，各地在推进生态保护、发展绿色经济上的实质性作为，而不是为了经济体量上的数字增长，不顾条件地大干快上，投产一些重复甚至落后产业。

2.政府应当更加关注“绿色GDP”的概念，是因为近期从两位专家口中得到了两条非常有价值的信息。一位专家算了这样一笔账，中国目前每年的GDP增长在8%左右，但是每年的通货膨胀率在3~4%，而因环境问题所造成的经济损失也占到了GDP的4%，这就很容易得出一个结论，虽然我国依然保持着高速的GDP增长，但是如果一旦扣除了通货膨胀率以及环境效益，那我们实际的绿色GDP数值几乎为零。另一位专家通过近30年来上海的经济发展和环境情况得出结论，“30年来，尽管产业增加值的废水排放强度和能源消费强度快速下降，但上海市的废水排放总量和能源消费总量仍在增长，尤其是能源消费总量保持较快速度增长，如果不进行治理，会给环境造成很大的压力。”通俗来说的意思就是，近30年来，上海在节能减排方面取得了卓有成效的进展，但是这些减排的成果，在日益膨胀的城市人口和人均能源的消耗增长面前，很快被抵消完毕，就是说，即便我们减排了很多，但在总量上其实我们一点也没有减少，可以想象，随着人口不断增加，哪一天若我们的减排遇到瓶颈，那我们的消耗和碳排放向上的增长趋势势必将很难被抑制。

3.中国经济增长的GDP中，至少有18％是依靠资源和生态环境的“透支”获得的；中国单位GDP的能耗比世界平均水平高2.4倍，污染排放量则高出几十倍。就是这种情况下，绿色GDP才被提出并试行。正如2006绿色中国年度人物评委会所说：“在质疑声中走出并非完美的第一步，却是迈向科学发展观制度建设的一大步。”
   GDP作为衡量官员政绩的重要指标并没有因为绿色而改变。在扣除环境资源成本和环境资源服务保护费用后，GDP数字必然变小，也就直接影响官员的政绩和前途。中国可持续发展研究会秘书长陈琨说，“绿色GDP编制得再合理，也不应该是政绩考核的最终指标。”可见，问题的关键在于，唯GDP数字论英雄的现实并没有得到改变。

4.关于GDP，有各种版本的荒诞故事在民间流传，比如：不撞车不增加GDP，撞车了要增加GDP，因为撞坏了的车要修，撞伤了的人要医；不污染不增加GDP，污染要增加GDP，因为污染导致疾病，看病增加GDP；节约不增加GDP，浪费要增加GDP，一条路挖了又填上，就能得到双倍的GDP……显然，作为一项重要指标，GDP并不完美，这种不完美决不仅仅增加生活笑料，而是被一些官员在政绩冲动下“发挥”到了极致。我们提出绿色GDP，正是试图遏制这种背离人民愿望的“发展”，尽管它本身并不能说已经完美，但总归是在“改善中”，而不是在“放纵中”，这很重要。
   以绿色GDP没有“国际惯例”来否定绿色GDP，而且是在已经公布过一次之后再来否定，无疑只是托词。任何一种研究也不可能一出生就十分完备，相反，它必须勇敢地接受实践和公众的检验。关键的问题或许不在于绿色GDP数字的科学性争议，而在于有没有冲破利益集团阻挠让公众知道真相的决心和魄力，在于愿不愿意以大胆揭丑的方式来落实科学发展观。

5.地方性知识的智慧在于，当地人民会自发决定增长的速度和环境保护的程度，在增长带来的收益和由此造成的环境损失之间求一个平衡，当两者在边际上相等时，地方会决定其最优的增长速度。而“绿色GDP”的讨论根本上没有顾及地方百姓，就替幅员辽阔的中国大地设下一个“统一的标准”，不管这个标准叫做什么，总是没有重视地方百姓的意见，在根本上未能触及地方发展的核心。事实上，如果不能意识到地方的发展最终要依靠当地的自发力量，考核官员的方式仍旧是“向上负责”式，那么地方真正的发展意图就无法被表达。就算“绿色GDP”符合了一些地区的发展目标，但究其本质而言，官员并不是就此对地方负责，不过是迎合上级考核而已。

6.十八大报告首次提出了“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国” ，并对“生态文明”进行了专章论述。 “建设美丽中国”任道而重远，制度建设是其重要保障，各级政府和官员更应该义不容辞、敢于担当。因此，我们必须要把过去的纯GDP数据看政绩转变为绿色GDP。只有领导干部业绩考核和晋升机制，不单以GDP为标准，提倡“绿色GDP”，树立“绿色GDP”观念，知道怎样做才是正确的，明白还应该干些什么，官员才能在经济发展中，在施政行为和民生观之间，找到一条绿色通道。

7.关于绿色GDP有局限性极其与传统GDP的辩证关系，专家认为，绿色GDP只是在GDP的基础上考虑了环境因素，只是在某种程度上反映了经济与环境之间的相互作用，但它没有考虑经济与社会、环境与社会之间的相互影响。建立起绿色GDP核算之后，并不是要取消GDP：其一，GDP是非常重要的宏观经济指标，它在判断宏观经济运行状况、制定宏观经济政策、检验宏观经济政策的合理性等方面具有非常重要的作用；其二，GDP是绿色GDP的基础，没有GDP，就不可能有绿色GDP；其三，只有将绿色GDP与GDP进行比较时，才能清楚地看出资源耗减成本和环境损失的代价。

8.公众对绿色GDP的认知不足和地方政府官员的GDP情结仍然十分严重。公众的观念是其行为的基础。绿色GDP要想充分发展，离不开公众的支持和参与。目前，大多数公众对绿色GDP的理解还仅限于概念上的认知。由于宣传普及的局限性和公众自身素质的限制，他们难以及时、准确地获取有关绿色GDP及其实施进展的信息。同时，仍有相当一部分地方政府官员对绿色GDP认识不足，还没有树立正确的资源环境价值观。由于绿色GDP力求将经济增长与环境保护统一起来，综合性地反映国民的经济活动的成果与代价，实施绿色GDP核算必然对基于传统GDP核算的发展理念形成巨大冲击，对地方政府官员的职务升迁造成较大的影响。

9.绿色GDP的价值取向与盲目追求GDP数字增长是截然不同的。这是因为，绿色GDP是在GDP的基础上，扣除了经济发展所引起的资源耗减成本和环境损失代价。从这一点上看，这是一个反映可持续发展的重要指标。
   不可否认，众人呼唤绿色GDP是一种社会进步。但在期待绿色GDP的同时，还要看到它能够做什么，不能够做什么，以及如何在适用范围内正确地使用它。而比较理想化的状态是，绿色GDP能成为转变政府职能和环境监督体制建设进程中，一个值得期待的新环节与新动力。

10.中国的环境污染形势已经没有回旋余地。国内大气、土壤、水体、植被等各个环境要素的污染和破坏程度，都已接近或达到环境所能承受的极限。据国家权威部门对全国近14万平方公里河流面积和322座水库进行的水质评价，近40%的河水受到严重污染。环境问题引发的疾病和健康问题，更是不计其数。此前世界银行与中国有关部门完成的报告曾得出结论，中国每年有75万人因为环境污染而早亡。一句话，环境问题已成为中国发展和老百姓生活中的一道“硬约束”。

11.对于传统GDP考核的局限性和它实际运行过程中暴露出来的问题，我们已经有了许多的认识。也正因为如此，我们也就对绿色GDP的实施多了一份期待。更多关注社会发展的净正效应，终结“GDP崇拜”带来的负面影响，对于构建社会主义和谐社会意义重大。
   绿色GDP的实施，还与官员政绩考核标准有关。不可否认，过去以GDP为导向的传统政绩考核体系承载着许多人的既得利益，现在要代之以新的政绩考核体系，尽管并非要否定这些人的既往政绩，但却无异于给他们出了一道天大的难题。如果他们适应不了绿色GDP的挑战，认识不能到位，那么，绿色GDP的实施必然会增添不小的阻力，而这是必须予以足够重视的。

12. 伴随生态环境重要性的日益凸显，伴随对旧有发展模式的反思不断深化，尤其是伴随科学发展观的不断实践，绿色GDP逐渐深入人心，“关注自然生态成本”也已成社会共识。在今天，绿色GDP不差观念，不缺认识，缺的是这种观念如何能真正落地、见诸行动，这种认识如何能在发展现实中成为一种不可移易的主动选择。
   绿色GDP是一个经济领域问题，也是一个政治领域的问题。不可否认，绿色GDP付诸实践，发展内涵与衡量标准都会随之发生变化，扣除了环境损失成本，或许会使一些地区的经济增长数据下降。不把唯数字论的政绩观扭转过来，不把只重增长不看质量的机制扭转过来，搞花架子、形式主义的形象工程、政绩工程就还有空间，刻意追求高增长的老思路、老模式、老办法就还有市场，绿色发展就难以坚实持久、甚至难以生根发芽。

13.衡量一个城市的科学发展水平，GDP是一个重要指标，但并不是唯一的指标。其实，生活在这座城市里的人们生活得是否富裕、是否舒心、是否有尊严，是比GDP更加“硬”的指标——这个指标装在老百姓的钱袋里，更装在他们的心里，所以也更应该装在党和政府的施政理念里。
   构建绿色GDP核算体系，可以使企业形成正确的“生存观”和“发展观”，是转换经济增长方式的微观保证。在绿色GDP核算体制的导引下，形成新的利益驱动机制，可以推动企业不断提高管理水平，积极谋求企业技术进步，充分考虑投入产出的社会经济效益，向质量要效益，向技术要效益，树立正确的企业价值观，抛弃单纯的最大利润价值观，从社会整体利益出发，全面考虑各方面的利益，清除各方面的障碍，确保企业的长远利益，承担企业应承担的社会责任，尽企业应尽的社会义务，追求对社会和人类的贡献，将环境保护当作其自身固有的责任，对员工进行必要的教育和培训，而员工素质的改善是提高企业环境经济效益的必要条件。企业不断的技术进步和员工素质不断的改善是转变经济增长方式的微观基础。

14.由于以GDP论英雄的错误发展观仍然主宰着一些政府官员的思维，有的地方为了拉动经济增长，热衷于大拆大建，搞重复建设，上马形象工程，导致不少建筑物“英年早逝”，资源被浪费。有的地方执行节能减排政策“只见政绩，不见民生”，不愿意淘汰落后产能，而是对居民限电，选择性制造“电荒”，伤害民生福祉。以牺牲生态环境为代价换来的经济增长，不仅没有多少现实意义，还透支了发展后劲。
发展低碳经济，保护生态环境，实现可持续发展，是发展方向。但是，发展低碳经济，要扣除环境消耗与生态破坏分数，GDP增长速度会放缓，在政绩评价机制不完善的情况下，地方拿什么展示政绩呢？因此，严格落实节能减排政策，下决心淘汰落后产能，偿还生态欠账；改革政绩评价体系，保持对官员考核的连续性与长效性，并引入多维绩效评价机制，增加普通民众对官员绩效评价的话语权，让官员不单纯对GDP负责，而是对生态环境、公共服务、民生福祉负责，让他们体会到坚守生态红线、建设“美丽中国”的好处。否则，如果生态底线被突破，发展也将失去其应有的意义。

1.根据所给材料，请概括归纳我国对于GDP理念转变到绿色GDP的原因有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.所给材料8中公众对绿色GDP的认知不足和地方政府官员的GDP情结仍然十分严重。如何理解官员的认识误区？针对官员的认知误区提出具体的对策建议。字数在400字以内，语言凝练，结构完整。

3.假如你是W市发改委的一名公务员，当前很多地方热衷于GDP发展的速度和总量，忽略了GDP发展的质量。绿色GDP概念的提出消除了以往对GDP的错误认识，绿色GDP更注重对经济发展环境的保护欲改善。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市加快发展绿色GDP的公告。字数子啊500字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“绿色GDP的未来”为话题写一篇文章。字数在1200字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。

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