2014江苏公务员考试公共基础知识综合分析题：权力分解

对于权力过于集中问题，不但要注重对权力的分解，更要从制度、机制上对领导班子及其成员特别是“一把手”的权力进行制约，以制度保障监督权、知情权、参与权的真正落实，并以此来对抗“一把手”膨胀的权力欲望，才能有效构筑“一把手”的权力边界， 堵死滥用权力之门，将权力彻底关在制度的笼子里，让权力真正在阳光下运行，让官员真正不想腐、不敢腐。

   “领导说了算”不仅让一些主要领导把手中的权力当做为自己牟取利益的工具，极易滋生腐败现象，还在集体研究重要事项和重大决策时，“一言定论”，不利于广开言路，影响党和政府的长远发展。 要确保一把手位高不擅权、权重不谋私，为民务实、为政清廉，必定要适当分解领导干部的权力和责任，切实加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。

   “权力制衡”，可以有效防范和遏制权力的非公共运作，因此要提高权力运行的制衡，进一步明晰权利运行的程序，形成严格依法行使权力的程序体系。建立重大投资论证会制度、重大投资项目公示制度，将决策论证情况、招投标情况、工程审计情况、经费支付情况进行公示等；要进一步规范行政审批、政府采购等行政行为，继续深入推进政务公开、党务公开，大力推行公开选拔领导干部等，减少权力运行过程中的暗箱操作，确保正确行使权力，防止权力失控，决策失误，行为失范。

   绝对的权力导致必然的腐败。“一把手”对人事权的绝对掌控，衍生出来每项权力都无限放大。在上级监督太远、同级监督太远、群众监督缺乏的情况下，“一把手”行差踏错就显得自然而然了，即便不是贪污腐败，决策失误同样让我们难以承受。在这样的情况下，深化干部人事制度改革的一个重要内容，就是分解“一把手”的人事权。从中央到地方，都已经开始了这方面的试点。譬如，公选领导干部、提高民主测评的权重，这些做法都是有益的探索尝试。

   降低一把手对班子成员晋升时的权重，有利于实现班子成员内部的相互制约。如果班子成员的晋升很大程度上取决于一把手的评价和态度，前者就可能沦为后者的仆从，大气尚不敢出，谈何相互制约？更不容易做到的，是在班子成员内部实现相互制约的同时实现相互协调。一把手权力高度集中易于独断专行，权力适当分解后，一把手会不会把自己的责任不适当地分解？副职在分管领域就一定不会发生个人说了算的现象吗？因此，只有随着实践的展开，才有可能找到制约与协调的平衡点。

1.根据所给材料，请概括归纳权力分解的主要表现有哪些？全面、准确、客观。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何限制公权力滥用，一把手过多干预？提出具体的对策建议，字数在450字以上，结构完整，语言流畅。

3.假如你是N市公权力管理办公室的一名公务员，当前公务员的权力过大， 频频有一把手权力过大导致的腐败等问题产生。请结合所给材料，分析现实，写一则关于N市加快公权力分解的通告。字数在500字以上，结构完整，层次明晰。



推荐相关阅读：2014江苏公务员考试公共基础知识：机关懒政

              2014江苏公务员考试公共基础知识：形式主义
 
              2014江苏公务员考试公共基础知识案例分析

如果你喜欢本站原创内容，请务必分享给你的5位好友，做原创内容不易，请轻轻按下一键分享，共享给你更多的朋友，我们需要你的支持才能更好前行。在这里你将享受高级会员，原创资料全免费。时政百分网微信平台：shizheng100，微博：时政通。