2014浙江公务员考试申论模拟卷：古建筑保护

1.回顾近几年引发争议的古建筑拆毁事件，地方政府保护不力，是导致悲剧的一个关键因素。深究其中的内情，一些地方政府只顾眼前利益和任期内的政绩，将卖地收入看得比文物保护更重——修缮和保护古建筑需投入的大量人力和财力，睁只眼闭只眼将土地卖给开发商却能获得不菲的土地出让金。鉴于此，要想防范古建筑被拆毁的悲剧，需要有效地遏制地方政府的盲目卖地冲动。

有远见的地方主政者应该意识到，古建筑其实是助力城市发展的重要文化资源，从长远利益考虑，应将古建筑保护作为城市规划工作的一部分。地方政府在卖地之前，如果能对相关地块的文物和古建筑进行排查和登记，并制定有效的保护方案，古建筑被开发商“合法拆毁”的事件，恐怕也不至于频繁发生了。

2.经济社会的快速发展，一方面使大量信息得以交流，另一方面城乡建设大规模急速开展，片面追求经济增长，简单地推倒重建，急功近利地追求政绩工程，这些都在导致城市特色的湮灭和退化。建设是需要的，发展也是必要的，但如果我们的城市建设规划简单，只追求造楼速度，那么代价无疑将是城市风光、特色、人情味以及舒适度的全面丧失。现在几乎到处都在追求欧陆风，“洋、大、高”，到处都在照搬照抄，洋为中用，以为外国的东西就是好的。殊不知，在这样的盲目追求下，我们的城市逐渐沦落成了西方建筑师的试验场。

   中国传统民居蕴含人文关怀，民居布局分正房、东厢、西厢、倒座、中间天井，这种结构是阖家团聚的场所。无论是北方四合院、南方厅堂、上海石库门，都是这样的结构。欧洲的房子讲究居住的舒适性，按照功能划分成寝室、厨房、卧室、阳台等，中国不是这个理念。正房，礼仪场所；两侧，老人居住；厢房，子女居住；再往外，是外人和下人居住的。从而形成一个非常安全内敛、几代人一起居住的形态。安徽的四水归堂、云南的四合五天井、苏浙的厢房天井，上有天，下有地。山西四合院、江南厅堂、福建土楼、陕西窑洞也都是万变不离其宗。

3.为了提升古建的结构和功能水准，适应现代需求，不少古建需要更新和增建。更新和增建的要领是旧瓶新酒，锦上添花。巴黎卢浮宫新建玻璃金字塔是锦上添花的典型。工程由华裔建筑师贝聿铭设计。当时，引起广泛的抨击，认为它“丑陋而恐怖”。1989年法国总统密特朗力排众议，批准兴建。玻璃金字塔建成第一年，卢浮宫游客增加一倍，批评的意见逐渐消沉。卢浮宫原本为上层社会少数人服务，游客容量有一定限度。如今，卢浮宫向世界开放，功能的转换要求结构调整。玻璃金字塔不但为游客提供舒适的大厅，可休闲，可小饮，而且本身成为游览的目标，与蒙娜丽莎画像和维纳斯雕塑共同构成卢浮宫三大亮点。贝聿铭感概说，当初设想解决“游客互相拥挤，感觉不舒适”问题，“没有想到金字塔成了一个偶像”。

   建筑文化创新要处理好与保护继承的关系。建筑文化是一个国家和民族认同的物证，是历史进程的记录。建筑文化的形象性“可以消除语言文字的隔阂，在不同国家和民族间传递信息，因而更有利于文化的交往和了解。”建筑文化“不仅属于一个国家和民族，而是属于全人类，不仅属于我们这一代，而且属于子子孙孙的后代”。

4.文化遗产与人和社会关系紧密，必须让民众认识古建筑的价值。在欧美发达国家，古建筑保护早已成为全民事业。在德国，当地市民惬意地生活在悠久的古城堡里，自投资金予以修缮和保护，政府给予补贴；在法国，政府每年安排一定时间让中小学生学习历史建筑知识。

   由于人们普遍不具备古建筑保护的常识，很容易在参观古建筑和旅游时造成对古建筑的伤害。“如果当地管理者与民众沟通不畅，也会使人们对古建筑保护、修复工作存在误解。”按照目前情况，对古建筑的保护绝对不能只依赖于某方面单独完成，中国古建筑保护需要“全民化”。中国的古建筑保护要实现理性回归，需要发动更广泛的民间力量参与，使弘扬和保护文化成为中国民众的一种文化自觉。

5.历史是有灵魂的。在一定意义上说，那些古建筑乃是载附着历史的灵魂。它代表了城乡不同阶段的精神面貌和建筑特点，乃至反映着各个历史时期的政治与居民的关联，蕴含着诸多的历史信息，古建筑堪称历史发展的活见证，它是鲜活的、真实的而不加粉饰的历史记忆，也是人藉以确定自己身份的文化背景。正是基于这一理论的前提，1877年，英国在莫里斯的倡导下成立了古建筑保护协会（简称SPAB），旨在抵制当时对古建筑贸然的对立面装饰。该协会拉开了现代社会古建筑保护运动的帷幕。欧洲各国从古建筑保护协会的建立发展到古建筑保护法的颁布，从以文物保护法为内容的《雅典宪章》发展到全面保护古建筑的《威尼斯宪章》。《威尼斯宪章》作为一部古建筑保护法律首次将场地加入，明确了“保护一座古建筑，意味着要适当地保护一个环境。”

6.不可移动是历史建筑保护的底线。建筑不仅是建筑物，建筑有生命和特殊的品质。建筑和其他文物的本质区别，是在地性和整体性。建筑从现实使用价值，到历史景观价值，是一个历史长期演变的过程。经过岁月的洗礼，自然和人类共同营造了建筑与环境息息相关的现场气氛，人文气息和生活方式共同构建了人与建筑的内在联系和呼应，从这个意义上说，建筑有很强的生命感，“历史建筑中，留有某种生命和神秘的东西，暗示着过去是什么样，现在失去了什么？在日晒雨淋而留下的轻软线条中，留有某种人生的甜蜜和温暖”。（约翰·拉斯金语）。显然，建筑与特定的环境形成了一个整体，其生命感正是建立在一草一木、一砖一瓦的现场环境的纠缠之中。一旦被搬离，其实就等于杀死了建筑，割断了它生命的延续能力，变成了一个死的盆景式古董。而搬走的也只能是失去了灵魂的躯壳，一个类似于标本的骨架。正是从这个意义上说，当代历史建筑保护最大的进步，是从单体或静态保护，过渡到活性和片区保护，也正是为了保护历史建筑活的生态。

7.中国这几十年沧海桑田，剧变前所未有，“三千年未有之变局”不仅在延续，而且似乎越来越深入了，令人不禁想起尼采那句“上帝已死，我们必须重新评判一切”的名言。在这种情况下，上世纪五十年代的条文是否还能成为依据，我认为是大有疑问的，否则真是要乱套了。

   中国社会正在转型，历史文化遗产的保护遇到很大的问题和困境。在轰轰烈烈的大拆大建的经济浪潮中，那些物质性的文化遗产几乎是风雨飘摇。而社会成员的流动迁徙、社会结构的深刻改变所带来的生活观念、生活方式的变化，也使非物质文化遗产的保护变得步履维艰。在这种情况下，政府非常有必要做一些文化遗产的保护工作，而要使这个工作更有效，我认为明确产权是关键的第一步，否则就会留下很多后遗症，很难顺利推进。

8.建筑的保护有太多问题没有解决，政府投入不够、民间力量单薄等等都是问题。据了解，目前全国县级及县级以上政府设立专门文物行政部门的仅有1/4左右，文物行政管理人员平均每县不足三人。文物执法机构不健全的另一面，是地方政府对文物保护缺乏重视。很多地方财政收入翻了好几番，而文物保护投入基本没有增加。由于保护不力，很多古宅值钱的石雕等部件都被不法分子偷盗。

   有民间组织出钱去维修这些古宅，产权也是个问题，花钱修完了，这栋古宅到底归谁？能否得到持续保护呢？现在根本没有相关政策保障。”姜波称，归根结底古建筑的保护需要政策支持以及政府的投入，对于古建筑的保护国内无论在政策上还是科学性上，都与欧洲等国家相差太远，保护意识也落后很多。

9.摆在古建筑保护面前的另一道难题是资金不足。一方面，商人看重古建筑及其构件的价值，争先收购，市场活跃；一方面却是居住者付不起高昂的修缮费用和政府投入的“杯水车薪”。两者之间的差距也增加了保护的困难。

    黄山古建筑保护还存在一个政策支持问题。由于政府在这方面的资金投入有限，广泛吸纳社会或民间资本保护古建筑就显得非常必要，但现有的产权政策还限制了社会和民间资本的投入。对那些热衷于古建筑保护并有投资能力的主体，是否可以采取更加宽松灵活的政策，解决其包括产权在内的一些后顾之忧？这对古建筑的保护也是一个重要问题。

加强古建筑所有者的保护意识也是不容忽视的工作。现在一些古民居的拥有者大多是继承祖上遗产，对古建筑既无历史情感，有缺乏现代文化意义的认识，因此保护意识比较淡薄，一些人对濒临倒塌的古建筑不仅不愿保护、修缮，甚至希望早点彻底垮塌，以便在政策允许范围内尽早翻盖新屋。

10.近年来，许多民族地区保护和改造民族传统特色的建筑呼声四起，无论是本着保护和传承民族传统建筑文化的目的，还是为了提高当地少数民族群众的居住质量，抑或是为了更好地发展当地的旅游业，我们都乐意看到具有民族特色的传统建筑文化能够受到重视，并得到保护和传承。

   目前，从各民族地区保护和改造民族传统建筑的情况来看，各地政府是主推手，政府不但制定和设计民族传统建筑的改造方案，还承担了主要的经费投入。针对目前各地保护和改造民族传统建筑的意识刚刚树立，其工作也刚刚进入摸索阶段的实际情况而言，由政府来主导这一项工作无疑是必须而正确的选择。

11.“保护与利用本身不是对立的，应该相辅相成、密切关联。”励小捷说，老百姓的房子不能没有人气烟火。传统村落、古街区的开发利用，不能把原有居民都搬迁出去，既要保护传统民居也要保护文化生态。文物合理的利用，有利于保护；或者说只有用，才能长期保护，这也是国际潮流和理念。

   将社会效益放在首位，是建筑遗产再利用的根本原则。“能搞公益性展示利用的，不要搞商业；如果需要产业开发的，优先考虑文化旅游和文化创意产业。利用的时候，要注意在内容和形式上彰显建筑文化遗产的内涵，突出当时代和地域的文化元素。无论何种形式的利用，都不能违背公民教育的准则和社会道德的底线。”

12.平心而论，世界建筑史上，关于行业的借鉴一直存在，不足为奇，但借鉴与“山寨”有本质区别，“山寨”的特点是粗劣的仿制，无任何创新，同时品质下降。笔者并不反对“再造巴黎”或“再造英伦”，但是这种“再造”必须具备两个要素，即硬件的真正品质和软件的文化融合。假如光是外表的相似而内里的细节经不起推敲，或者填充文化内容的时候杂乱无章，其所呈现的不伦不类之怪相，比之本土建筑更显失败，因为巨大的反差更难让人产生和谐感。

13.英国1882年颁布《古迹保护法》，起初只确定21项，主要为古迹遗址。1900年颁布第二部《古迹保护法》，保护范围从古遗址扩大到宅邸、农舍、桥梁等有历史意义的普通建（构）筑物。1944年颁布《城乡规划法》，制定保护名单称“登录建筑”，当时确定了20万项。1953年颁布《古建筑及古迹法》，确定资金补助。1967年颁布《城市文明法》确定保护历史街区。当时确定了保护区3200处。1974年修正《城市文明法》，将保护区纳入城市规划的控制之下。

   国外对文物建筑的保护和使用是区别对待的。如意大利分为四级，对具有重大历史价值的建筑艺术精品，保护要求十分严格。级别低一些的外观不可更改，但结构可更新，再低者可改动室内，为合理使用提供方便。英国把“登录建筑”分为三级，一级占2%，二级占4%，三级占94%，对一、二级的保护要求严格，三级的可作内部改动。

1.根据所给材料，请概括归纳我国古建筑保护面临的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.材料13中英国和意大利对于古建筑的保护经验对于我国古建筑保护有什么借鉴意义。提出具体的对策建议。字数在450字以内，结构完整，层次明晰。

3.假如你是Q市古建筑保护办公室的一名公务员，当前我国古建筑前景堪忧，很多古建筑受制于资金及技术的限制，各个地方保护不得力。结合所给材料，分析现实，写一则关于Q市加快古建筑保护的公告。字数在500字以内，层次明晰，结构完整。



4.阅读完所给材料，你一定有所感触，请围绕“古建筑的前世今生”为话题写一篇文章。字数在1200字以内。标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。




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