2014浙江公务员申论模拟卷：劳动力市场升级

1.经过30多年发展，中国的就业已经走出二元结构下的劳动力无限供给，进入现代市场经济充分就业与周期性失业的统一劳动力市场阶段。“十二五”时期，正是中国就业发展到统一劳动力市场阶段和周期性失业阶段的新时期，就业问题与政府宏观经济目标以及政府调控都会发生重大变化。

   由于农业的工作性质和现代农业的发展，农村就业大都在半年以上，因此，农村就业应从充分就业角度理解。另一方，农村严重的老龄化、幼儿化和妇女化，说明了农村劳动人口短缺，出现过度就业现象。尤其是这一轮经济高速增长阶段，农村如同东南沿海一样，出现了用工荒，工资上涨幅度超过了物价上涨水平。这一假定还符合市场经济和现代经济中的就业和失业界定。

2.在劳动力市场，由于信息不对称，求职者为了获得招聘者的聘任，通常会向招聘者提供各种资格证书以表明其可能具有的能力。这些资格证书可以被求职者用来帮助招聘者了解自身的真实才能，也可以被求职者用来模仿高能力者以增加自身被聘用的可能性。为了应对空前激烈的竞争，很多大学生求职者都通过获得参加各种资格考试相应的证书作为证明自己能力的信号传递给招聘者。然而，面对众多持有相同证书的求职者，招聘者将无法判断哪一个求职者的能力更加突出，如同最初所有求职者没有提供任何证书从而无信号发出的情形一样。这样的信号传递一方面没有提高求职者获得聘用的可能性; 另一方面则使求职者为此付出大量的信号传递成本。

3.统计数据显示，2010年农村居民人均纯收入同比上涨14.9%，同期城镇居民同比增长11.3%。这是相当长时期以来农村居民收入增长首次超过了城市，表明农村居民收入的确在快速增长。另外，服务类价格的快速上升也对此提供了印证，表明人力成本的上升。数据显示，今年1月服务类价格指数同比上升4.6%，而在2010年各月，该指数也呈加速上升趋势。

刘易斯拐点的到来，必将引起社会各个方面的变化。就企业而言，劳动力成本快速上升，如果不能有效提高产品价格则企业利润空间必然遭到挤压，结果很可能是一些企业倒闭破产。这也预示我国特别是东部地区继续大规模扩大劳动密集型产业的空间已经不大，劳动密集型产业从东部向中西地区转移的步伐将加快，甚至不排除部分会转向劳动力价格更低的国家。就我国未来经济发展而言，推动产业升级，向技术密集型的产业推进将是必然选择，也是我国经济实现转型和长期发展必须迈过的槛儿。否则，要绕过所谓“中等收入陷阱”恐有极大困难。

4.实践中很多用工单位为降低用工成本，在一些长年稳定需求的工作岗位，也大量使用劳务派遣工，还有一些用人单位实施“逆向派遣”，在与本单位部分职工解除合同后，让其再与指定的劳务派遣机构重新订立劳动合同，然后由该派遣机构将这些劳动者再派回本单位继续工作。还有一些用人单位，为了规避法律，自设派遣公司，把一些员工重新纳入被派遣劳动者行列。另外，有的企业甚至将一些原来的正式职工以改制名义分流到本企业设立的劳务派遣公司，然后又派遣到原岗位，严重损害劳动者的利益。“如此一来，劳务派遣范围不断扩大，派遣劳动者人数也不断增加。”张律师补充说，“同工同酬应当理解为从事相同的工作，工资及福利待遇应当大体相当。可在现实中，劳务派遣工与正式工同工不同酬现象严重。另外，《劳动合同法》规定，劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，但是实践中往往劳务派遣单位与用工单位的劳务派遣协议只有一年甚至更短，这样导致被派遣劳动者在派遣协议到期后变成失业者。”

5.我国初次分配中劳动报酬的适度比例问题，过去长期被忽视，以致经济发展如此之快，而普通职工工资水平多年来提高幅度不大。根据经济学理论和其他国家的实践，在人均GDP达到1000美元的水平后，GDP中劳动力报酬部分的增长将明显加速，这是经济发展到一定程度的必然反映。然而，2003年，我国人均GDP已超过1000美元，到2007年底，我国人均GDP已达到2000美元，但从我国工资的变动情况来看，过去11年间我国的工资总额在GDP中所占比重从17.28％下降到12.16％，在国民经济中的份额减少了将近1/3，工资水平的上升幅度大大落后于经济增长速度。而从成熟的市场经济国家来看，劳动者的工资总额占GDP的比例一般在54％～65％之间。显然，我国劳动者的工资性收入在国民收入初次分配中的比例是较低的。

6.20世纪90年代后期以来，中国政府大力加强劳动力市场科学化、规范化、现代化建设，建立公共就业服务制度。1999年以来，劳动保障部指导全国主要大中城市开展劳动力市场科学化、规范化、现代化“三化”建设试点工作，取得显著成效。各地基本建成综合性就业服务场所，向社会提供融职业介绍、职业指导、推荐培训、劳动保障事务代理等多项内容为一体的“一条龙”式就业服务，并向下岗失业人员免费提供公益性就业服务。2004年，教育部启动“毕业生就业信息化制度建设计划”，进一步完善学校的毕业生就业信息网和相应的信息服务体系，同时要求建立健全高校毕业生就业指导和服务机构，在场地、人员、经费等方面给予充分保证，专职就业指导教师与应届毕业生的师生比近期要保证不低于1:500，就业工作经费不低于学校当年全部学费的1%。

7.廉价劳动力的时代将一去不复返。这不是因为各地政府都在上调最低工资标准，而是因为在劳动力市场上，供给与需求的力量出现了扭转。在工资水平低的情况下，对廉价劳动力的需求持续旺盛，但劳动力的供给出现了悄然变化。新增加的农民工大多是以80后、90后为主的“民二代”。首先，第二代农民工的数量开始锐减。这在很大程度上“归功于”高不可攀的房价、教育费用、医疗费用。进城打工的农民很快就发现，他们已经养不起孩子了。其次，很多“民二代”自幼跟着父母进城，他们已经习惯了城市的生活，对工作的条件、未来的期待，都和其父辈、兄辈很不一样。他们和城里的孩子一样泡在网上，能不能上网，会成为他们找工作的必选条件之一。劳动力供给的萎缩、劳动力人口年龄结构的变化，会带来劳动力市场的转折点。未来的劳动力工资将持续上涨，而且工人对福利的要求会越来越高。

8.人们一定会问，劳动力市场和政府的积极就业政策，究竟能够为大学毕业生的就业做些什么。毋庸置疑，劳动力市场信号对于引导各当事人的行为是至关重要的。设想如果没有20世纪90年代末出现的失业、下岗现象，从而激励劳动者通过改变就业预期和就业技能，通过劳动力市场实现就业和再就业，城镇劳动力资源的配置至今也不能建立在市场机制上面。对于大学毕业生的就业也是一样，一定程度的结构性失业，对于这个劳动者群体调整预期和寻职行为也是必要的。例如，2013年的劳动力市场供求状况显示了一个看似矛盾的现象。一方面，具有专科和本科学历的劳动者，不如具有职业高中、技工学校和高中学历的劳动者受欢迎。事实上，高校毕业生的就业状况还不如初中毕业生。另一方面，劳动力市场对于持有较高级职业资格证书或者较高级专业技术职称的劳动者，有着十分强烈的需求，而仅仅持有初级职业资格证书或者低级专业技术职称的劳动者，则相对不受欢迎。这无疑意味着，劳动者的人力资本并非没有用处，只是学历所显示的受教育程度，并没有能够转化为劳动力市场所需的就业技能。这种信号向求学者提出了如何把学历与技能一致起来。同时这也说明，劳动力市场信号对于政府职能的发挥也是必要的。

9.多年来，我国农村劳动力近似无限供给，远远大于用工需求，使得企业处于买方市场，不愿提高农民工的工资水平。工资待遇太低，农民工的各项权益得不到保障，农民工在外面打工还不如回家种地挣得多，企业再用以前的标准招工是招不到人的。二是中央及各地惠农政策效应不断显现，特别是国家接连出台中部崛起、西部开发等区域发展战略，各地对民工需求量都在增加，回乡创业也成为一些农民工的选择。三是农民工群体正在实现一次大规模的代际替换，新生代农民工有明确的权利意识，更加注重对职业前景的选择。“80后”、“90后”新生代农民工的价值观念相对于其父兄辈已经发生了变化，他们受教育程度高，职业期望值高，就业流动性加大。

10.随着经济的持续发展和劳动力教育水平的普遍提高，劳动力再生产的费用不断增加，一般劳动力工资收入上涨也成本不可避免的趋势。同时，我国始于1996年的教育产业化式扩张培养了大量学历型人才，而技能型人才培养明显不足，形成技术工人的结构性短缺。随着人国“人口红利”逐渐消失，劳动力紧缺导致工资上涨的现象将会越来越普遍。

   新生代异地务工群体的需求转变，助推了劳动力价格上涨。当前异地务工群体的需求也发生着变化，特别是新一代异地务工群体，对社会的诉求不断提高，不仅要求增加实际工资水平，而且对工作、生活环境的要求越来越高，使企业的用工成本不断加大。

11.现在的情况已经和以前完全不同，这批新生代农民工对生活追求和目的与上一代相比有很大的变化，他们其中多数都是独生子女和来自少子女的家庭。最近几年很多关于员工敬业度的调查发现，员工最关心的问题排在第一位是职业发展，第二才是薪酬，第三是绩效管理。

当员工把职业发展放在首位，薪酬放在次要位置时，原来企业管理采取的那种低工资和强制约束的管理方式就受到了很大的挑战，目前企业管理中遇到的很多问题都与此有关。

12.马克思在100多年前就说过，劳动者最基本的三个需要是什么？一个就是生存需要，就是我的收入需要。第二是发展需要，我天天像摩登时代的劳动方式他能够发展吗？他没有发展空间，已经被异化，被这种劳动所异化了。第三是享受的需要，这是他的基本权利，我们不讲劳动者，好像劳动者就可以剥夺他享受的权利，甚至连谈情说爱的时间都没有了，这个东西是绝对不正常的。所以我们说通过这样，改变这种方式，然后这样的话会不会影响就业？我说不会，第一收入高了，他消费市场的扩大，消费市场扩大了，我们的第二产业向第三产业转移就有了空间。

13.经济发展进入工业化过程以后，德国劳动力的流动性加大，工人所面临的各种不稳定因素日益增多。而要增加劳动市场中的稳定因素的一个最主要的办法，就是建立社会保障系统。早在19世纪，德国便创造性地开展了社会保障方面的工作。经过100多年的不断改革，德国目前已经形成了一个相当完整的社会保障系统，已成为世界上最完备的之一，它是德国社会相对稳定、经济发展较快的基础条件，是人们乐道的，也是众人羡慕的。这个系统主要包括两个部分。第一部分是以三大保险系统为主体的广泛的社会福利项目，包括社会保险，社会补贴和赠款，社会救济和其他社会服务设施。第二部分是以共决权为中心的劳资合作制度，包括劳资协议自主权和共同决定权。第一部分是其社会保障系统的骨干，也是其所谓的“全民福利”的主要标志。

14.当前推动我国劳动力成本上升的突出原因，主要是劳动力供求结构性短缺。根据刘易斯等人的理论，大多数发展中国家都要经历一个二元经济发展的过程。其突出的特征是农村劳动力的剩余为工业化提供低廉的劳动力供给，工资增长较慢。这个过程将一直持续到劳动力从无限供给变为短缺，此时若要继续吸纳劳动力，就必须提高工资水平。这个转换的节点就称为“刘易斯拐点”。近几年来，我国从沿海向内地蔓延的民工荒愈演愈烈，农民工工资较快增长和招工难的窘境，让我们不得不正视“刘易斯拐点”的来临。“刘易斯拐点”过后，随着低端劳动力紧缺成为常态，农民工工资变化显著提高，劳动力成本将进入持续上升阶段，并有可能逐步传导到其他部门造成整体工资水平的上行压力，未来劳动力成本推动型通胀压力将会带动核心CPI的稳步上涨。

1.根据所给材料，请概括归纳我国劳动力市场的主要特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.材料3中刘易斯拐点的到来，必将引起社会各个方面的变化。试分析刘易斯拐点到来对我国劳动力市场的影响有哪些？字数在400字以内，语言凝练，层次明晰。

3.假如你是F市劳动力市场管理办公室的一名公务员，当前我国劳动力市场发展不均衡，新生代农民工在劳动力市场中权益频频被损害。请结合所给材料，分析现实，写一则关于F市进一步加快劳动力市场改革的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“劳动力市场的升级”这一话题写一篇文章，字数在1200字以内。标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。




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