2014浙江公务员考试申论模拟卷：化解信任危机

1.小悦悦事件再次把社会信任与道德问题摆上台面，对于老人跌倒，社会到底应不应该扶，这不仅带来对个人道德问题的考量，更多的是对社会信任的思索。

   消除信任危机，增强社会公信力，需要每个人的参与，但更关键的还在于社会管理的主导方如何作为，如何构建一个让公众完全能够信任的政府。官为民之表率，以吏为师。政府信任度有所下降，企业、社会、公众的诚信必将大滑坡。政府公信力是社会信任的基础，重构公信力应首先从政府着手。政府无论是服务型还是管理型社会治理模式，都是信任关系的主要方面。打造诚信型政府，提升政府公信力，它的价值不仅表现在对整个社会道德水平和信用水平的提高具有率先垂范作用，而且表现在对整个社会信用具有塑造、引导、示范、监管上。可以说，政府守诚信关系到社会的公信力和公民的诚信，关系到社会的秩序与文明。从另一方面讲，公众又是行政权委托人，政府是行政权代理人。权力的运行可能会逐利，可能会寻租，可能会懈惰，这也需要一种合理的不信任来约束权力、规范权力。只有公众对政府的合理期待得到政府的积极回应、圆满落实，不食言，不失信，表里一致，真诚对待公众，政府才能取得公众对其的相信。政府信用是整个社会信用的基石，也是一个政府得以安身立命的基础。政府只有得到人民的信任和拥护，才能算是一个合格的政府。为此挽救信任危政府应有大作为。

2.我们的社会在相当程度上已陷入信任危机，管理部门印制了各种类型的证件且出台了大量关于证件管理的规定。公民个人一旦离开证件，很可能寸步难行。管理部门则不厌其烦地印制各类证件，对公民的身份、权利、技术等级、从业资格予以确认。理论上，管理部门以证件为载体全面把握公民信息，有助于社会管理的精细化，也有助于人际之间的互信。但一方面真正需要的证件越来越多，另一方面各种假证件层出不穷，街面上随处可见的“办证”小广告成为“城市牛皮癣”。假证泛滥与信任危机的扩散，成为“先有鸡还是先有蛋”式的命题。

面对层出不穷的假证件，管理部门当然可以发明验明证件真伪的仪器，或上网公示真实证件，但关于证件验证的假仪器和假网站很快又粉墨登场。管理部门针对各种社会管理的证件越印越多，人际之间的信任感却未见明显增强。在可以轻而易举违背诚信获取非法利益，或在违背诚信的收益极其丰厚而代价极其微小的背景下，再多证件也无力遏制欺骗的冲动。时下尚无全国联网的个人诚信信息记录，对于公民个体违背诚信的惩罚较之国外异常轻微，因此社会诚信才会陷入证件越多、制度越烦琐而诚信越稀缺的怪圈。

3.食品安全几乎就是公众最脆弱的那根神经，轻轻一拨，便是千军万马之力。只是，这次拨动这根脆弱神经的何教授，真的只是发表不负责任的信口之言？抑或是有遮掩粉饰什么的企图？抑或是怀有不可告人的目的？毋庸置疑，激动之下未免判断有误，人云亦云更是不理智，所以我们不妨先将愤怒放下，理智地分析一下何教授的“不合格食品并非不安全”说。

   近些年来，食品安全事件接二连三曝光，密集度直接挑战公众的认知极限。从之前的三聚氰胺奶，到前不久的“套袋苹果”，食品安全问题俨然已成为时代焦虑。在信息不对称的情况下，人们会自然而然地“逆向选择”，向各种传言倚靠过去，宁可信其有不愿信其无。而但凡有关此类问题的正面解读，又很容易引起反感情绪，轻者质疑重者谩骂。因为“舌尖上的安全”，公众甚至已经失去了理性思考这一问题的能力。但究其根本，不难得出结论，食品安全危机其实就是信任危机。

4.现在中国信任危机已到临界点了，人与人之间缺乏信任，有超过七成的人不信任陌生人，“南京彭宇案”引发的老人跌倒要不要扶的热议，将人们之间的信任度推向了谷底。人们不相信别人不只是害怕别人对自己有所图谋，更多的仅仅只是为了自保。毕竟有时信任陌生人的代价高得让人无法承受。

   最可怕的是人们现在连政府，医院和公检法部门都不再信任了。医患纠纷不断，欧打医生围攻医院的事情常有发生。就是因为有一些医生忘记了何为医德，收受患者家属的红包，让那些没有送礼的患者家属认为医生没有收到“好处”不认真负责造成医疗事故。

5.对于公众而言，理应感谢最先报道“广元蛆虫橘子”的记者。正是记者让这一事关食品安全的事件为公众所知。然而四川省植物检疫站却对媒体称，“此前报道该虫病橘子的记者是广元市旺苍县人，对当地柑橘遭受虫害的报道可能是为了获取更多民政补贴。”负有检疫职责的部门，不是主动向公众和媒体披露信息，而是怀疑记者报道的动机，这样的思维也着实令人忧心。作为一位消费者，笔者最为关注的是报道是否属实，而非报道源于何种动机。相信多数公众有着与我一样的心态。至于果农该获得多少民政补贴，有赖果农与政府之间的协商。

   最近一段时间以来，网络舆情持续发酵，多个政府部门卷入信任危机。这些公共事件既是对政府服务水平的考验，也是对官员执政能力的考察。“依法行政”、“执政为民”等理念，绝不应停留在口号和文件上，而更应体现在每次舆情危机应对上。

6.地下水的污染与当地污染企业密切相关，红色水可能是企业排放污染物所致。人民向当地政府反映污染问题时，环保部门应高度重视，科学检测，并对水质进行评估，提出解决方案，缓解生活用水问题。而非简简单单对外宣称有颜色并不等于不达标，并拿出红小豆理论来举例论证。这反映了当地环保部门对地下水环境问题缺乏足够重视，在没有严密科学论证时，为了保护地方企业盲目出具水质合格报告，保护了企业、发展了经济，但忽视了生命之痛。深究其根源，应是谁的责任?更凸显出当地政府、相关部门的政绩观还停留在以GDP增长为唯一衡量标准，为发展经济忽视环境问题，忽视民生问题;环保部门对企业污染缺乏相应监管也是重要原因，在企业污染之初环保部门就应主动叫停，责令企业采取治污措施，否则将对环境造成难以逆转的损害,也加了大治理难度。

7.公众的这种不信任首先针对无偿献血制度本身。长期以来，我们习惯于用道德说教来推动民众无偿献血，但以全国范围内血库最充足的深圳市为例就会发现，是否有好的、便于操作的奖励和返还机制仍然十分关键。“无偿献血的公民在特区享有终身、无限量、免费、优先用血的权利”，这一规定对保证深圳血源充足至关重要，而反观其他地方，奖励标准太低、献血后免费用血过程过于复杂等，已经使“无偿献血，免费用血”这一口号失去魅力。

   公众的不信任更直接针对着医疗卫生机构。所谓“采血技术有保障”、“血站不存在用无偿献血营利”云云，都非凭空而论，所对应的都是民众对医疗卫生机构的质疑。然而这种对应是否有用却很难乐观。显然，在事关自己健康和权利的献血问题上，要让民众恢复对医疗卫生机构的信任，仅靠卫生部官员的几句保证肯定是不够的。

8.实事求是地讲，在当前社会多元发展的大背景下，社会利益分配的矛盾更加突出，个人诉求更趋多样化。基层一旦应对不力，基层干部一旦麻痹大意，就有可能让小问题变成大问题，并通过网络在瞬间传遍大街小巷，家喻户晓，演变成难以解决的棘手问题，这种无限扩大的趋势，正源于基层对群众诉求的漠视、不尊重。

密切联系群众是我们党的最大政治优势。我们正是靠着这一法宝，才克服了一个又一个困难，从革命走向胜利，逐步实现了国家的繁荣富强、人民的民主富裕。胡锦涛总书记曾指出，党执政后最大的危险是脱离群众。当前，这种干群关系紧张，出现“信任危机”、“信任困境”的景象，一定程度上消弱了基层政权的威望，影响了基层发展，值得警惕。

9.金融危机发生之后，中国的就业问题变得严峻起来。于是，中央政府强调各级政府要做好就业工作，尤其是大学毕业生的就业工作。但当有关部门关于大学生的就业数据发布之后，马上就被大学生网民嘲讽为“被就业”。官方的其他一些“权威”数据，也屡屡遭到社会和公众的怀疑。

   一些民众对地方政府和部门的不信任，既有客观因素，也有主观因素。客观上，比如大学生的就业问题。地方政府和部门想方设法地想完成中央的“任务”或者“指标”，因此就千方百计地搞些花样来欺骗中央，而实际上很多大学生并没有真正“就业”，这已经成了司空见惯的现象。还有，地方政府扭曲的政绩观、唯GDP论的思维，对民众的利益造成了实质性伤害。比如因地方政府大拆大建形成的社会拆迁矛盾，牺牲环境利益发展地方经济给民众健康造成的危害。另外，地方政府官员屡见不鲜的腐败现象，并不时发生的“官欺民”的事件，这些都在消耗民众对政府部门的信任。对于民众来说，正是因为这些经验层面上的事情发生多了，时间一长，民众自然而然就形成了这种不信任的“主观思维定式”，结果是民众对政府总是抱有怀疑态度，甚至有时真正披露了事实真相，也同样难以获得民众的相信，比如不久前河南杞县“核谣言”导致大批民众离城事件就是明例。应当说，民众的这种“思维定式”对政府的公信力是致命的。

10.遗憾的是，目前仍然有一些人对新闻媒体开展批评报道、发挥舆论监督作用还心存疑虑，认为那是添乱，是煽动社会大众对党和政府不满，影响社会稳定。其实，在如今这样一个信息传递手段高度发达的时代，新闻媒体不报道的，社会上其他渠道照样传播得沸沸扬扬，并且常常会夸大其词，扭曲了真相，倒不如发挥主流媒体的作用以正视听。而对腐败分子的揭露批评，只会让老百姓更加信任党和政府，对国家未来发展充满信心。当然，这一切的实现离不开媒体的严格自律。因为媒体及从业者的良知及素质，直接关系着舆论监督水平的高低。……

11.在这样一个利益多样化的社会，信任的基础之一，一定是国家与社会所制定或自然形成的规则，以及对执行规则的强力维护和对违反标准的惩罚。而如果标准落后或倒退呢？地铁的电梯从北到南连续发生事故后，让媒体与社会陡然发现，用于公共交通场合的电梯标准，不是缺失，就是落后。而新奶业标准居然比25年前的中国标准还要落后，且不谈落后于欧美，就更引起一片哗然。有关方面的专家在电视上解释说，过去的标准，以散养为主的中国奶业执行起来有困难。而鲜明对比的是，进口奶粉量高速增长的同时，不断涨价。有观众提出问题，这位专家的家人是否吃在大陆销售的奶粉？

事关食品安全的国家标准尚在摇摆，再加上有报道说地沟油居然已经流入大城市的超市等等让人心惊的消息，让人们对食品安全产生了强烈的危机感。最强烈的表现之一，也许可算在最近一次全国人大常委会上，已经有常委在发言时，要求将食品安全列为国家安全。将食品安全列为国家安全，目前在世界主要国家尚未闻及。

12.“个别论”的后面，往往跟着“不因个别现象而影响整体判断”的句式。这其中，既有安抚、宽慰民心的成分，也有教导民众不要“以偏概全”的循循善诱，用心可谓良苦。只是对这番好意，民众却未必领情。一方面，“个别论”能否成立，本身就充满了疑问。由于信息严重不对称，诸如食品药品安全、道德滑坡、慈善丑闻以及官员腐败等社会问题，民众高度依赖舆论监督，而众所周知，舆论监督受制于现实环境等各种因素，往往又带有极大的偶然性。基于常识判断，公众完全有理由相信，曝光的仅仅是极少数，而未曝光的才是大多数。而从现实经验出发，无论是从大米、食用油、馒头、奶粉等基本食品的无一幸免，还是“路遇老太太摔倒你扶不扶”成为全社会共同面对的一种道德困境，都很难让人从内心真正认可“个别论”的成立。

1.根据所给材料，请概括归纳我国信任危机的种种表现？全面、准确、客观，字数在300字以内。

2.材料3中食品安全问题俨然已成为时代焦虑。如何化解这个时代的信任焦虑？言简意赅，层次明晰。

3.假如你是W市道德水平建设办公室的一名公务员，当前我国人与人之间，个人与政府之间，个人与社会之间都存在不同程度的不信任。请结合所给材料，分析现实，写一则关于W市缓解信任危机的通告。字数在450字以内，格式正确，语言凝练。

4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“信任危机的纾解”这一话题写一篇内容。字数在1000-1200字以内。标题自拟，角度自选，立意自定。见解独到，论证合理。