2014江苏公务员考试公共基础知识论述题：权力回归本位

将政府部门及官员的“权力清单”公之于众，就是要让公众清楚地看到，政府部门和官员手中的权力是否“授予有据、行使有规”。具体到某个政府部门的某个官员，他可以行使哪些权力，每项权力可以行使到何种程度，在他的“权力清单”上都可以找到明确的答案。这就意味着，凡是超出“权力清单”所规定范围和程度的权力，由于没有合法的授权，都是无效权力或非法权力，政府官员如果擅自行使，就有违法行政之嫌，甚至可能发展成为职务犯罪。

   “有钱不如有权”，至少暗含着两层意思。其一，“有权”也能“有钱”，有人更是认为，“权力财富”来得容易、来得丰厚，成本也很低，较之白手起家、商场打拼、苦心经营的艰辛，更是不可同日而语。

近年腐败形势严峻，征地拆迁血案时发，民生投入受阻，“三公”消费居高不下，民营经济发展受制，生态人居环境恶化，对诸般问题的分析，大都指向未被驯服的权力。与私人领域的权利释放相比，公共领域的权利尚未得到充分伸展，还不能有效制约那本为受托方的权力。

随着社会经济的持续发展，在各种诱惑下，某些党员干部在权力观上已经迷失了方向，“吃拿卡要”、“开后门”、“捞好处”“变相发福利”似乎成了某些公务员眼中的正常收入，一些人甚至将人民赋予的权力当成自我享乐、获取好处、腐化堕落的工具。若对这样的行为不加以制止，对这样的风气不加以遏制，“立党为公，执政为民”就是一句空话。如果一个政党集团陷入了人人自肥的泥沼，也就距离脱离人民群众进而被人民群众所抛弃为时不远了。

   十八大报告指出，要把制度建设摆在突出位置。制度就是规则，表现为指导性和制约性。规则意味着遵守，破坏规则需要付出代价。唯有用制度监督、规范、约束、制衡权力，才能保证权力不被滥用，保障权力发挥其应有的力量。邓小平同志曾经深刻地指出：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面……必须引起全党的高度重视。”

邓小平曾从多个角度进行精辟论述：一是“从制度上保证党和国家政治生活的民主化”，“保证全体人民真正享有通过各种有效形式管理国家、特别是管理基层地方政权和各项企业事业的权力，享有各项公民权力”。二是“充分调动人民和各行各业基层的积极性”，“处理好法治和人治的关系”，促进“整个社会生活的民主化”，“生产力发展了，人民积极性调动起来了，社会主义国家的力量就增强了，社会主义制度就巩固了”。

1.根据所给材料，请概括归纳权力回归本位的主要表现有哪些？简洁、客观、全面。字数在200字以内。

2.结合所给材料，如果你是D市权力改革办公室的一名公务员，当前政府权力改革的呼声很高，但是权力改革也面临不少阻力。据此，请写一则关于D市加快权力改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是H市行政权力改革办公室的一名公务员，当前行政机关权力改革的难度很大，国家出台了不少行政权力改革的文件，但收效甚微。请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加快行政权力审批改革的公告。字数在600字以内，结构完整，层次明晰。




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