2014云南省事业单位考试综合分析题：户籍改革

   户籍制度是新型城镇化无法回避的一大难题。解决进城农民户籍问题，也成为新型城镇化建设的首要任务。有数据显示，目前我国城镇化率为52.6%，但户籍人口只为37.7%，这意味着大约两亿人口进城就业却没有享受到城市基本公共服务，充其量只能是半城镇化。从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。

   推进户籍制度改革，一是需要与附着在户籍上的利益脱钩，这与土地制度改革密切相关；二是要增加中小城市、建制镇的吸引力。这需要政府合理引导，对中小城市基础设施建设加大投入、引导产业转移、增加就业机会。只有实惠看得见摸得着，宜居宜业，中小城市才会产生吸引力。除了有序引导增量，当前更应该优先解决存量问题。

   加快户籍制度改革，必须把握一些重要原则：一要尊重意愿。要坚持以人为本，充分尊重群众自主定居的意愿，群众要不要进城、进哪个城、何时进城，都要让群众自主选择，不能把农业转移人口“拉进城”、“被落户”。要逐步提高基本公共服务水平，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。二要分类实施。国家层面作出政策安排、明确总体要求，由各地根据不同地区资源环境综合承载能力和发展潜力，因地制宜制定具体办法，并向全社会公布，让农业转移人口及其他常住人口了解不同城市的落户条件，合理安排自己的未来，给大家稳定的预期和希望。三要有序推进。要立足于我国正处于社会主义初级阶段和人口大国的基本国情，遵循城镇化发展规律，优先解决存量，有序引导增量。既要积极、又要稳妥、更要扎实，不刮风、不冒进、不搞运动。

   如果只有户籍制度改革的单兵独进，没有社会保障、土地、就业、住房、教育等制度的协调配套改革，即使城镇化有序渐进，效果也可能大打折扣，甚至难以有效进行到底。因此，现在更应重视其他城乡有别的二元制度的深化改革。

   户籍改革，也不是给一个城市户口就完了。关键还要实现人和生活方式的城市化，还要以公民权利、社会保障和公共服务的均等化为前提。只有实现了均等化，各地户口的“身价”才不会天差地别，人们才不会再为弄个大城市户籍而不择手段，而大城市也不会有那么大的人口流入压力。

1.根据所给材料，请概括归纳我国户籍制度亟待改革的原因有哪些？

2.结合所给材料，试分析我国户籍制度改革当前面临的难点有哪些？

3.假如你是F市城镇化办公室的一名政策研究员，当前户籍制度改革箭在弦上，新型城镇化下很多进城人员难以融入城市，户籍成为了阻挡人发展的关键。结合所给材料，分析现实，写一则关于F市进一步加快户籍制度改革公告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。







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