2014内蒙古事业单位考试综合分析题：推动城镇化发展
城镇化的提高并非来自政府主动的和有意识的推动，而是城乡社会、经济、市场、产业和文化发展的自然结果。
从发展现实来看，农业改革彻底打破城市扩张的这个瓶颈制约因素，“包产到户”从根本上改变了农民的激励机制，集体经济的“大锅饭”让位于真正的按劳分配，“多劳多得”提高了农民的生产积极性。
20世纪60年代，美国政府对大城市中心区进行再开发，将人口分流到小城镇。在小城镇建设中，美国注重整合各种要素，培育龙头城镇和城镇群，提升聚集效能，在城镇群向都市圈和城市带发展中，推进区域城乡一体化、公共服务均等化，消除城乡差别，实现均衡发展。
有专家认为：合理的城镇化发展模式是提高能源利用效率的重要支撑。所谓合理，应是结合城市的资源与环境承载力，推进主体功能区建设，引导人口和经济向适宜开发的区域集聚，采用集约节约型、复合型、功能型的城镇化发展模式，控制能源消费总量，提高能源消费质量，有效解决城镇化发展中的能源瓶颈问题。
工业化是城镇化的动力，没有工业化城镇化就失去了动力。因为农民到城里来是为了获取比较高的收入，必须得有就业岗位，这要靠工业化，靠产业吸纳到农民。这样城镇化才是良性的。没有工业，没有产业，把浓密吸引到城里来，很危险。没有农业现代化，粮食产量降低，城里的粮食就会出现短缺;如果大量进口粮食，粮价就会上升，我们就会买不起粮食。与此同时，还要四化同步，工业化、信息化、城镇化和农业现代化，逐步发展。
解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。要根据城市资源禀赋，发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，特别是要着力提高服务业比重，增强城市创新能力。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量。
推进新型城镇化，要从优化产业结构、能源结构、消费模式等多角度将生态文明理念植入城镇化发展的思维。要加大城镇生态环境建设的力度，提高城镇生态环境的承载力，以良好的城镇生态环境支撑新型城镇化发展，以资源节约型、环境友好型城镇建设支撑新型城镇化发展。
1.根据所给材料，请概括归纳城镇化推动下，如何实现农民真正融入城市？
2.结合所给材料，试分析如何保障城镇化中的农民的生存与发展？请提出保障农民长远发展的对策建议。字数在450字以内，语言流畅，结构完整。
3.假如你是Y市新型城镇化工作组的一名公务员，当前加快城镇化建设是国家级地方的主要任务。请结合所给材料，分析现实，写一则关于Y市进一步推进城镇化快速发展的通告。字数在500字以内，结构完善，语言凝练。
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