2013贵州省遵义赤水市事业单位考试综合分析题：限制职务消费

   通讯费、差旅费、公车及车修车燃费、招待费、参观考察费……一些干部和群众反映，领导干部职务消费名目繁多，数额越来越大，层次越来越高，超标换车，违规买房，一餐吃个几万元都不在话下。更有甚者，一人当官，全家享受，全族沾光，搭车消费、集体消费现象屡见不鲜。

   我国仍把职务消费纳入会计制度里，要求当事人凭发票实报实销，这样监督成本太高，也无法监控职务消费的成本，这个“灰色地带”容易形成腐败的温床。国际上许多企事业单位的通行做法是把职务消费计入薪酬制度，给有消费需求的职位设立一定资金额度，打入工资里，无论盈余还是不足，全由支配者自己调整。

   三公消费与“职务消费”是什么关系呢？可以这样说，两者都是“权利消费行为”，都是花的纳税人的钱。。前者是集体的，后者是个人的，前者是一般工作人员，后者是党政部门的主要官员；前者多少还有些账目，有些监管，后者似乎就暗箱操作，无人敢问无人能管；前者消费还包括公务员的工资啊，奖金啊，补贴呀等等，后者属于权力纯粹的消费；前者挥霍无度的消费为后者做了充分的铺垫，后者消费是前者的登峰造极！

   监督约束机制的乏力以及公务人员的狭隘思想意识作祟等原因，使得一些领导干部在职务消费中淡化了公与私的界限，他们假公济私，化公为私，使正常的职务消费变成了满足个人私欲的“敛财通道”。由职务消费引发的诸多腐败现象中，人民群众意见最大的是：公车问题、公务接待问题、公务差旅费及公费旅游问题。

   任何机关都无法穷尽一个官员职务消费的内容范围和可能性，从职务消费的本意来考察，只要是为了履行职务的必要，不管什么内容，都可以纳入报销范围，因此，事先设定职务消费的范围，是一种机械主义的思维。这里的关键问题是，在承认职务消费灵活性和必要性的同时，必须实行职务消费的公开化。

   必须对领导干部职务消费进行规范，杜绝乱消费、奢侈消费行为。首先，明确职务消费的范围，什么可花、什么不可花，要按照公务需要，严格作出规定。其次，实行职务消费公开化制度，及时向社会公开职务消费的主体、范围、标准、内容、金额和管理程序等，避免“暗箱操作”。三是加大监督力度。充分发挥纪检监察机关以及财政审计等部门的职能作用，重视群众监督和新闻舆论监督。四是严肃查处不当职务消费背后的腐败行为，对那些占国家便宜、浪费人民钱财的干部予以严肃查处。

   应依附在治本式制度框架上：变暗箱操作为阳光消费，将职务消费晾晒在阳光下，接受舆论监督；对职务消费主体、范围等明晰界定，避免它成为“什么都可以往里装”的筐；构筑缜密的现代预算制度，让每分钱都“用在刀刃上”，而不是被“黑洞”吞噬。没有制度笼子，一切只能是隔靴挠痒。

1.根据所给材料，请概括归纳职务消费的表现有哪些？

2.结合所给材料，试分析我国职务消费高居不小的原因是什么？结合这一原因分析，写一则关于严格限制职务消费的建议书。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是S市职务消费办公室的一名公务员，当前职务消费数量巨大，职务消费中各种乱消费增多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于S市整治职务消费的公告。字数在600字以内，语言流畅，层次明晰。





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