2013贵州省六盘水水城县事业单位综合分析：公交优先战略
公交优先本质上就是让“百姓优先”，推进城市公共交通优先发展，就是优先满足人民群众“行有所乘”的交通运输基本公共服务需求，让人民群众“出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便”。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确：“实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统”，并提出将“城市建成区公共交通全覆盖”纳入国家基本公共服务体系，首次将公交优先发展战略上升为国家战略。
加快实施公交优先战略，要做好以下几个方面的工作：
（一）强化规划调控。要强化城市总体规划对城市发展建设的综合调控，统筹城市发展布局、功能分区、用地配置和交通发展，倡导公共交通支撑和引导城市发展的规划模式，科学制定城市综合交通规划和公共交通规划。城市综合交通规划应明确公共交通优先发展原则，统筹重大交通基础设施建设，合理配置和利用各种交通资源。落实各种公共交通方式的功能分工，加强与个体机动化交通以及步行、自行车出行的协调，促进城市内外交通便利衔接和城乡公共交通一体化发展。
（二）加快基础设施建设。提升公共交通设施和装备水平，提高公共交通的便利性和舒适性。科学有序发展城市轨道交通，积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设，提高公共汽（电）车的进场率；推进换乘枢纽及步行道、自行车道、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。
（三）加强公共交通用地综合开发。城市控制性详细规划要与城市综合交通规划和公共交通规划相互衔接，优先保障公共交通设施用地。加强公共交通用地监管，改变土地用途的由政府收回后重新供应用于公共交通基础设施建设。公共交通用地综合开发的收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。
（四）加大政府投入。城市人民政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系，重点增加大容量公共交通、综合交通枢纽、场站建设以及车辆设备购置和更新的投入。对城市轨道交通运营企业实施电价优惠。
（五）拓宽投资渠道。推进公共交通投融资体制改革，进一步发挥市场机制的作用。支持公共交通企业利用优质存量资产，通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。
（六）保障公共交通路权优先。优化公共交通线路和站点设置，逐步提高覆盖率、准点率和运行速度，改善公共交通通达性和便捷性。增加公共交通优先车道，扩大信号优先范围，逐步形成公共交通优先通行网络。集约利用城市道路资源，允许机场巴士、校车、班车使用公共交通优先车道。
（七）鼓励智能交通发展。按照智能化、综合化、人性化的要求，推进信息技术在城市公共交通运营管理、服务监管和行业管理等方面的应用，重点建设公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统。加强城市公共交通与其他交通方式、城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合，提高服务效率。
1.根据所给材料，请概括我国公交优先的实质是什么？
2.结合所给材料，试分析我国大力发展公交优先的原因。结合目前我国交通发展遇到的问题，试着分析公交优先对解决交通拥堵等问题的促进作用。
3.假如你是F市交管部门的一名工作人员，针对本市群众反响强烈的交通拥堵及出行困难，请结合所给材料，分析现实，写一则关于加强本市公交先行战略，促进市民畅通出行的的通告。字数在500字以上，语言凝练，结构完整。
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