2013四川省自贡市事业单位考试综合分析题：城市管理
城市管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。古人讲，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在每天起来，水、电、气、电话、公交、垃圾清运等，哪个环节出了问题都会给居民生活工作带来不便，而且随着生活水平的提高，人民群众的各种需求也在不断增多。提供更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然要求。城市管理的好坏，还直接影响着城市自身的发展。现在城镇化进程不断加快，各区域之间、城市之间的竞争日趋激烈。在这种情况下，城市要发展必须不断提升自身综合竞争力，这不仅需要在硬环境上提升水平，更需要强力打造城市的软环境，而城市管理水平则是重要的软环境之一。
城管人员和小商贩“捉迷藏”现象，在如今的许多城市都已成一大景观，任凭城管如何加大“围剿”力度，善打游击的小商贩们总能找到生存的空隙，由此引发的小商贩、城管队员被打伤事件此起彼伏。这种现象本身就是对传统城管方式的挑战。
在层出不穷的“临时工事件”背后，反映出的是上下层级政府之间的财权事权上的分配矛盾，以及条块部门间相互协调时的掣肘，其影响已经不局限于行政体制内部，而且已经溢出到最微观的公众日常生活。当然，解决行政管理体制的问题非常困难，但是随着经济和人口规模来配备管理人员或者公务人员数量编制，技术上没有难题，利益上也少有摩擦，理应尽早出台政策并予以落实，也会在短期内消除很多矛盾。
城管与摊贩的矛盾，面对这样的矛盾对立，不能将紧张关系地全归结于城管，还得因事而论，具体问题具体分析。小贩和城管首先必须相互理解、相互协调。城管不能暴力执法，小贩也不能暴力抗法。一方面城市管理者要改善执法方法，文明执法，合理执法、多一些人文关怀。另一方面，商贩要给予理解支持，多多配合他们的工作，因为城管的执法不是个人行为，而是城市发展的需要。
对当前城市中的乱摆卖现象并非就只能纵容。适当的管理仍是必要的，但“只禁不管”野蛮的管理方式则一定要取缔。事实上，当前城管执法之所以异常敏感紧张，不在于乱摆卖引发的民众内部矛盾达到何等严重的程度。种种迹象表明，今天民众对于城市“脏乱差”的耐受程度，要远高于弱势群体遭受社会不公的耐受程度，更何况还有城市居民对于“走鬼”的，内在需要等深层原因。这也正是为什么“走鬼”破坏城市环境可恨，但如果城管野蛮执法掀摊打人，却往往更令民众出离愤怒的原因。
一部如《城市管理法》这样的“母法”，仍付之阙如，这让城管一直处于“借法执法”的尴尬境地。而即便执法权范围宽泛，很多权力也只是形同虚设，比如宠物随地便溺、渣土车违法装载等，有法也难以执行。另一方面，有人称城管“有娘没爹”——财政由地方政府承担，全国层面却没有统一指导部门，人员编制、待遇问题长期得不到解决。在很多地方，有编制的正式城管队员“像熊猫一样宝贵”，一个正式队员带着好几个协管执法。这也是为什么“临时工”屡屡被推上风口浪尖的原因。“没有全国统一专门立法，没有统一的管理部门，没有统一的管理模式，没有统一的管理标准，没有统一的管理队伍”——如果不能厘清“城管是谁”的疑惑，恐怕难以走出尴尬。
1.根据所给材料，请概括归纳城市管理中面临的问题与挑战有哪些？
2.结合所给材料，试分析城市管理中如何实现人文执法，和谐执法？结合这一分析，写一则关于提高城市管理水平的公告。字数在450字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是H市城市管理办公室的一名公务员，当前城市管理中面临着不少挑战，城市管理是一项艰巨的民生工程，请结合所给材料，分析现实，写一则关于H市加强城市管理的通告。字数在500字以内，语言凝练，结构完整。
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