2013贵州省遵义赤水市事业单位考试公文处理题：社会保障改革
从养老的制度惯性和发展趋势看，将养老全部交由财政保障也不现实。中国社会的“老”是未富先老，财政难以承担巨大养老压力。而现行养老机制的多元化和多元标准，也使财政完全支付缺乏入口。老有所养的实现，必须同时依赖于社会力量发挥主导作用。也就是说，“银发经济”应成为养老服务业的主体。
“十二五”期间，随着城镇居民养老保险、新农保等制度的快速推进，社会保障覆盖人群规模将迅速扩大，真正实现“全民社保”。在实现全覆盖后，社会公众对社会保障公共服务的需求日趋多样化，对服务质量和品质的要求也会越来越高。随着人口老龄化发展，与老年人相关的老年住宅、医疗护理、文化娱乐、文体健身、照料慰藉、旅游服务的需求也将不断增加，对老年人实施全方位护理、照顾的需求尤为突出。
每一种保障制度，都是靠着全体成员互相往池子里补水、互相接济才能维持下去。它虽然是“我的钱”，也是大家的钱，没有大家的钱，也就取不出“我的钱”。所以，医保卡领域一直严打套现和购买生活用品，救命钱只能用来救命。现在医保资金缺口巨大，更要堵住被挪作他用的漏洞，公积金同样如此。资金富裕，不是保障资金灵活挪用的理由，高速公路应急通道就是例子，应急只为万一而备。
将统筹部分和个人帐户分开进行管理，意味着用于确保发放当前养老金的财务支出压力将随着时间的推移而加大，这是因为转轨成本将完全由统筹基金部分承担。更多的地区性养老保险计划在发放常规的养老退休金时，将面临财务支出困难。这就需要政府实施特别的政策来解决这一问题。
十八大报告从多方面强调了民生改善，如千方百计增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重；加大统筹城乡发展力度，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣；推进城乡社会保障体系建设，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度……这些论述回应了人民群众对实现城乡发展一体化的热切期盼，彰显了党中央让改革发展成果更多更公平地惠及全民的信念和决心，顺民意、得民心。
用制度保障社会公平正义，需要做很多具体实际的工作。首先要加强制度建设。现实需要而暂时没有的制度，要尽快建立起来。已有的制度要根据实践的情况和效果研究它的科学性、合理性，如果不完善，就要尽快加以修订使它完善起来。例如，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度；完善基层民主管理制度；完善行政复议、行政赔偿制度；健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域；等等，都有大量的制度需要建立、修订和完善。
1.根据所给材料，如果你是T市社会保障局的一名政策研究员，当前社会保障发展缓慢，T市日报采写了一组关于发展社会保障的报道。在此基础上，请写一则关于社会保障的编者按。字数在300字以上，简洁、全面。
2.结合所给材料，试分析如何实现社会保障的公平？结合这一分析，写一则关于发展社会保障的公告。字数在450字以内，层次清楚，结构完整。
3.假如你是R市社会保障部门的一名公务员，当前社会保障不足，尤其在老龄化社会到来后，更显得捉襟见肘。同时，民众也对社会保障有很高的关注度。请结合材料，分析现实，写一则关于R市进一步提高社会保障的通告。字数在500字以内，语言凝练，层次明晰。
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