2013黑龙江大庆肇源县事业单位考试公文处理题：农民土地权益
“建立城乡统一的建设用地市场”的提法首见于十七届三中全会决定，并重申于十八届三中全会决定，顺理成章的推论是其建立是进行时、建成是将来时。如果考虑实质，统一的城乡建设用地及土地市场原来曾完整实现过，现在反而大打折扣。
农村土地流转是中国当前特殊的国情和特殊的土地产权制度的产物。一方面，不少地区的人地矛盾空前紧张，“农地细碎分割，经营规模太小，造成生产效率之低落”；另一方面，不少地区却出现了耕地的大量抛荒弃耕，农民对土地投入的积极性明显下降。土地流转应先保障农民权益，不但是市场经济在农村延伸的必然要求，还是进一步充实土地承包经营权的必然选择。而且，农村土地流转制度作为新鲜事物，很有必要借鉴国内外一些做法，并从制度上给予支持和保障。
目前集体土地征地补偿过程中，耕地与宅基地补偿混乱，土地征收与集体土地地上房屋拆迁程序基本无法律依据可循，现实中甚至出现先将集体土地征为国有，然后按照国有土地拆迁补偿政策对农民予以补偿安置的违法情形，农民仅能就集体土地地上房屋获得补偿，其享有的集体土地利益完全被剥夺。必须在集体土地立法中明确征收的步骤、方式以及违反征收程序的法律后果，并提供完善的救济途径，才能使农民的利益得到有效的保护。
长期以来，承包土地对于农民的重要性与其应当具有的支配权力不匹配，农民从被合法或非法所减少的承包土地中难以获得其承包土地应有的、合理的价值回报或补偿。我听到的最多的一个例证是：按照我国的法律规定，开发商从农民手中每征走一亩承包地，补偿一般是前三年平均年产值的10到16倍，也就是2—3万元之间；而国家同时规定，被征用的农民承包土地，房地产用地期限为70年。如果按照一亩地3万元的补偿标准，开发商使用70年计算，每年每亩地的使用费仅400多元，每亩地每天平均1元多。
实现农民工向市民角色转型，是一个顺应亿万农民工意愿和我国现代化建设要求的重大转变。从我国农民工流动和就业的一些重要特征看，推进农民工市民化已经有了一定的现实基础。农民工就业的稳定性得到显著提升，流动的“家庭化”趋势明显。完全脱离农业生产、常年在外打工的农民工比例已经占到较大比重。
改革的最大难题是农民流动过程中怎么明确自己的财产权利。如果农民选择流动，他在农村的财产权利可以跟他在城里可能获得的财产权利做平等置换，“这才是一个更大范围内的改革路径”。《农村土地承包法》应当贯穿于整个流转的过程中，是承包经营权流转的出发点和基本依据，一旦违反了这些原则必须承担相应的法律责任。同时，强化农村社会保障服务。
1.根据所给材料，请写一则关于土地权益保障的短评论。字数在300字以内，结构完整，层次清楚。
2.结合所给材料，试分析农民的土地权益频频被损害的主要原因有哪些？结合原因分析，写一则保障农民土地增值收益的公告。字数在450字以内，结构完整，语言凝练。
3.假如你是F市土地权益保护办公室的一名公务员，当前农民在土地流转中权益往往很难保障。请结合所给材料，分析现实，写一则关于F市保护农民土地权益的通告。字数在500字以内，结构严谨，语言流畅。
