2013贵州省贵阳市观山湖区事业单位考试公文处理题：土地制度改革
目前中央政府在不断地要求，不要强拆，要保护农民的利益，但是收效甚微。而且现在连一个不涉及农民的国有土地房屋征收条例都在难产。根本的原因是基本的利益制度安排和机制设计有问题。
不管建设所需的农地是用于公共利益还是商业利益，政府一律用征地的方式取得，并将征来的所有农地一律国有化，这就剥夺了农民集体或个人将自己的土地作为资产独立而平等地参与城市化、分享城市繁荣的权利，这是第一种不公平；其次，由于没有客观合理的补偿标准，失地农民得到的补偿通常远低于在土地市场上实现的价值。
新型城镇化能否推进的关键点在于集体土地市场化改革。因为在现行的官员考核体制和中央与地方信息严重不对称(且越到底层信息越不对称)的情况下，强行让地方赋予农民工户籍不仅受到地方抵制，而且会再次演化为变相“圈地”，而中央补贴或买单市民化成本很可能会变相进入地方政府的口袋。
土地审批制度改革是我国经济体制改革的重要一环，关系到我国经济社会的平稳发展。行政调控手段得到加强，在我国目前的经济情况下，将是发挥作用的关键时期。加强土地利用的综合管理，不仅有利于合理高效利用土地，还可以有效贯彻国家的产业政策，从源头上保证国家宏观调控政策的实现，应该说这次审批制度改革意义是相当重大的。
中国土地制度的基本特征是一种城乡分割的土地制度，城市市区土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。在这种城乡分割的土地所有制基础上，城市国有土地和农村集体土地的产权性质和产权的附属权益，也就是所谓的权能也不一样。
新型城镇化旨在将农民纳入户籍管理，这将在短期内增加公共服务支出，而对于地方税收、经济增长的贡献却需要在长期内逐渐显现，而推进城镇化的主动权在地方。在现有的政治经济体制框架内，地方政府缺乏推进“农民工市民化改革”的激励。
1.根据所给材料，请写一则关于土地制度改革的编后语。字数在300字以上，语言流畅，结构完整。
2.结合所给材料，试分析我国土地制度改革中存在的障碍。结合这些问题，写一则情况通报。
3.假如你是Y市土地局的一名公务员，当前城镇化建设如火如荼之际，土地制度变革成为了横亘在我们面前的一道难题。土地制度不变革难以适应社会经济发展，变革过大则会影响社会稳定。请结合以上材料，写一则关于Y市土地制度改革的通告。通告中论述Y市土地改革的原则及方向。字数在500字以上，结构完整，语言流畅。
考点小结：本组2013贵州省贵阳市观山湖区事业单位公共基础知识公文处理题题,严格按照2012年贵阳市观山湖区事业单位考试真题命制。时政百分网梳理了2011贵州贵阳市事业单位考试真题及历年贵阳市观山湖区事业单位考试真题,本站分析发现:贵州省贵阳市观山湖区事业单位公共基础知识公文处理部分涉及的考点有：土地制度改革的编后语、我国土地制度改革中存在的障碍、土地制度改革的通告、公文写作等。 
