2013山西省忻州原平市事业单位考试公文处理题：基层自治
村民自治的实践主要围绕村民委员会选举、产生和运作的民主程序、民主制度展开，村民委员会成为村民自治实践和研究的核心。进行了创新性实践，基层民主建设中民主选举的程序和制度得到了不断的完善和规范。
我国基层民主发展，开始从农村向城市转移。由于市场经济的发展，住房制度的改革，社区居民不再是同一单位的住户，许多国有单位破产了，而新的非政府的单位又在大量产生，这样就使得大量的“单位人”变成了“社会人”，这些“社会人”开始关心社区的事务，把自己当成了真正的社区居民。
W市在发展民主方面做了有益的尝试：协商民主，在构建民主决策、管理和监督新体制的同时，也促进了基层权力机构的归位。“民主恳谈”、“参与式预算”将协商对话、民主讨论规范在正式决策之前，正确地处理了与村民代表会议、基层人大的关系，将社会力量与体制要素有机地结合起来，有力地促进了村民代表会议和基层人大作用的发挥。
基层民主是一种做事的方式，这种方式比较充分或者不怎么充分地在行动中体现出来；它永远处在尚待改进状态，而改进过程是永远不会完成的。它针对所有的公共事物，而不是针对一时一事，也不是只对一年一次的选举。基层民主不需要等待时机，不需要创造条件，这是一个做还是不做的问题，不存在能够做还是不能够做的事情。
村委会选举是一个重要的民主形式，是基层群众自治制度的重要体现。但显然，这种自治不是放任自流，不等于上级有关部门就不去监督、不闻不问乐得逍遥。基层群众的自治，其真谛乃是由基层群众自己当自己的家，其他人和组织机构不可以乱伸手、瞎指挥。
“参与式预算”,即人民群众以民主恳谈为主要形式,广泛参与政府年度预算方案协商讨论,人大代表审查政府财政预算并决定预算的修正和调整,进而实现实质性参与和监督政府预算执行的民主实践。
1.根据所给材料，假如你是D市日报的编辑，结合村民自治的现实，请写一则关于基层民主的编者按。字数在300字以上，层次清楚，语言流畅。
2.结合所给材料，分析当前基层民主建设存在的主要问题，请写一则关于基层民主建设的规划。规划中对于基层民主建设的关键问题进行分析，深入论述。字数在450字以上，语言通俗易懂，层次清楚。
3.假如你是H县政府的一名公务员，当前H县在发展基层民主方面存在一定问题，如民主协商少，民主座谈少，民主选举走形式等问题。众多问题导致民众对政府的民主建设存在疑虑，请针对以上情况，写一则关于H县进一步推进基层民主建设的建议书。建议书围绕基层民主建设某一具体问题展开论述。字数在500字以上，言简意赅，层次明晰。
考点小结：本组2013山西省忻州原平市事业单位公共基础知识公文处理题题,严格按照2012年山西省忻州市原平市事业单位考试真题命制。时政百分网梳理了2011年山西省忻州市事业单位考试真题及历年山西忻州原平市事业单位考试真题,我们分析发现:山西省忻州原平市事业单位公共基础知识公文处理部分涉及的考点有：基层民主的编者按、基层民主建设的规划、基层民主建设的建议书、公文应用等。 
