1.近日，“中郡县域经济研究所”在各大媒体公布第十一届“全国县域经济基本竞争力百强县（市)”、“中国中部百强县（市)”、“中国西部百强县（市)”等榜单，其中竟出现17个国家级贫困县且多个环节涉及收费。经调查，“中郡县域经济研究所”是北京一家注册资本仅10万元的公司。
本世纪初，国家在制定与实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010)》时，这些眼下入围“百强”的县（市)确实称得上“贫困”，国家财政对其进行整体性扶贫开发，也是为了切实推动当地经济社会的发展，缩短其与发达地区的差距。国家确定贫困县并予以扶持，最终也是为了让它们脱贫致富，理应定期调整贫困县名单，制订切实可行的退出机制。对此，有关部门不妨参照保障房的管理办法，实行动态管理。
此外，在县域经济越来越成为中国经济重要驱动力的今天，是否还需要类似“百强”评选？最早从1991年开始，国家统计局主持发布“全国县市社会经济综合指数前100名评比”，简称“全国百强县评比”，它于2007年中止。“中郡所”的评比则继续进行，而且越来越受地方追捧，甚至还出现“并列排名”，一些专家也乐于捧场。这正说明当下县域经济中确实存在着对某种参照系的需求，对此应以更权威更公正的评价取而代之。
我们有必要让县域经济亮起来，而不是只局限于所属地级市。一些经济实力较强、产业发展迅速的县（市)，希望在更广阔的竞技平台上参与竞争、获得发展，这是一个正当诉求，现行评价机制有责任满足这种诉求。一方面，要杜绝民间评比中拿钱买名次等种种乱象；另一方面，也应拓宽县域经济扩大影响的渠道。
“贫困县”与“百强县”的重叠固然尴尬，但更应看到表象背后的坚硬现实。一块牌匾可能很简单，但它背后的影子却意味深长。
2.某网站发表了如下一篇文章：
巴西、印度尼西亚、马来西亚、泰国在不同时期都曾达到并保持了较高的经济增长率。巴西在1960—1970年间经济增长率一直保持在8％以上，1970—1980年，印度尼西亚、马来西亚、泰国的GDP增长速度也都达到并一直超过6％。相应地，这些国家的贫困人口数量也大幅度减少。更突出的是韩国，在1965—1998年间，经济全面高速增长，基本上消除了农村绝对贫困现象。智利、哥斯达黎加、委内瑞拉等国家的反贫困实践证明，即使是短期内的高速经济增长，也使得贫困状况明显减轻。
印度政府从第五个5年计划开始，把减轻贫困作为发展政策的主要目标之一，并通过多种计划的实施来帮助和促进贫困地区的发展。1974年开始的“最低需求计划”，目的在于满足贫困人口的基本需要，既包括初等教育、成人教育、农村医疗、农村道路、农村供水、农村电力等社会及经济基础设施，还包括农村住房建设，以改善农村居民的基本生活条件。20世纪80年代初，印度政府开始实施“国家农村就业计划”，在对农民进行救济的同时，建设了一批农村基础设施。同时，还实施了“农村综合发展计划”，以促进农村多种经济的发展，其资金来源分为政府拨款和公共机构贷款两部分。
孟加拉国乡村银行、马来西亚的艾克迪尔私人信托机构、印度的阿默达巴德市个体妇女联合会合作银行等，都是直接贷款给贫困人口。但是，由于为贫困人口提供贷款的费用一般都比较高，加之缺少抵押贷款，风险较大，所以从贷款的安全性、流动性和效益性考虑，一些国家的扶贫贷款主要贷给贫困地区的企业或经济实体，同时规定接受贷款的企业或经济实体必须安排贫困人口劳动就业，带动贫困人口发展生产经营，使贫困者受益。
从20世纪60年代中期起，马来西亚政府就开始增加教育投资。1972—1977年间政府在教育方面的投资占国家财政预算总额的22％，大大提高了国民教育水平。教育对贫困的减轻产生了深远影响，1987年全国生活在贫困线以下的人口占总人口的比例从1970年的50％降至l5％。印度尼西亚在20世纪70年代大幅度增加对农村地区教育设施的投资。从1977年起，对贫困家庭的子女免收学费，大大提高了初等教育的入学率。1998年初等教育入学率达到98％，其中贫困家庭儿童入学率达到92％。
世界银行及其附属的国际开发协会，作为向发展中国家提供发展援助的主要国际机构，自1969年以后把反贫困作为提供援助的主要目标，在减轻发展中国家的贫困方面发挥着重要作用。世界银行用于农业及农村发展的贷款占贷款总额的比例很高，其中绝大部分用于了建设农村基础设施。1961—1998年间，国际开发协会用于电力、供水及卫生设施、灌溉及排水系统、交通等经济基础设施的贷款援助占其贷款总额的40％以上。印度、巴西、印度尼西亚、韩国、哥伦比亚、巴基斯坦、泰国等反贫困成就显著的国家在1980年以前都属于世界银行及国际开发协会的十大受援国之列。
3.云南澜沧县拉巴乡芒东村红毛树村民小组距离乡政府驻地44公里，全村共有52户161人。前往红毛树村民小组的土路不足2米宽，记者乘坐的车辆一路擦着路边的树木驶过，极为颠簸。经过多年扶持，红毛树村民小组已经通电，“村村通”卫星信号覆盖，但全村仍有51户村民住着简易木板房或竹片房。记者在村里看到，有的村民住的房屋四处漏风，用泥巴糊着脸盆大的窟窿。为了防止屋顶上的茅草被风吹走，村民用石棉瓦压住。但由于缺钱更换，10多年前的这批石棉瓦也已经破损不堪。
36岁的村民温得福以养猪、挖菌子、种地为生，家里4口人，一年的现金收入有4000来元，其中近一半是种粮补贴。“家里的存款只有4000多元，就是政府给我两万元补贴盖房子，我也拿不出剩下的钱，贷款也怕还不起。”温得福说。
在重庆武陵山区、三峡库区，为推动乡村旅游发展，带动贫困户致富，扶贫部门专门给发展乡村旅游的农户配套1.5万元至3万元不等的补贴资金。然而乡村旅游投入大，贫困户大多和这项扶贫政策“沾不上边”。
石柱县冷水镇八龙村毗邻黄水国家森林公园，交通方便，距离最近的高速公路出口只有2公里远，发展乡村旅游条件得天独厚。不过村里许多贫困农民向记者反映，虽然有政府补助，但真正能吃上“旅游饭”的，还是家底厚实的农户。该村一些村民给记者算了笔账，建乡村旅游点，政府至多能补贴两三万元，但这还差得远，包括接待住宿能力提升、室内装修、周边环境打造、院坝硬化等，农民至少还要自筹10多万元，投入不少。
八龙村村民沈学斌家里因妻子患重病，已经欠下不少债务，是典型的因病致贫贫困户。现在一家四口的生活全靠沈学斌一人打零工维持，大儿子上学每月200多块钱的生活费，对于沈学斌来说也是很重的负担。
“搞乡村旅游？这个可想都不敢想。”沈学斌带着记者走进自家破旧脏乱的二层小楼，他说首先自己出不起本钱，其次自家房屋破得很，即使花了大钱，也不一定能装修出个样子来。八龙村一些贫困户告诉记者，能搞得起乡村旅游的，都是有一定家底的，穷人哪干得起这买卖？“村里的扶贫补贴其实都补给了相对富裕的人，越贫困越享受不起政府补助，还是没有扶起来。”
在产业扶贫方面，一些地方也存在着扶大户的现象。在湖南省大山深处的辰溪县苏木溪乡，漫山遍野种满了金银花。帮助农民种植金银花发家致富，是当地产业扶贫工作的主要内容。不过有村民反映，获得扶持的，一般都是村里的富裕户。
当地农民舒孝刚告诉记者，种植金银花需要承包大片山地，请技术工人和普通工人照料，此外买种苗、栽培管理等等都需要大量资金，普通农户没有这样的经济实力，所以产业扶贫资金大多用于支持种植大户。
不过也有不少农户认为，这样分配扶贫资金不够公平，也没有体现帮扶贫困的特点，致使许多贫困户的生存状况近年来没有大的改善。
在湖南省江华瑶族自治县，一位姓盘的村民告诉记者，当地通过发展柑橘种植扶贫，但国家的低息贷款、免费苗木基本都被一些在广东打工多年、具有不错经济条件的人享受了，因为对银行来说，他们更具有还款能力，对扶贫部门来说，他们能让扶贫工作早出成果。
“这样的做法不是要真正帮助那些贫困的人致富，而是在打自己的‘小算盘’，村里边很多人都有看法。”这位村民说。
江华县的做法有一定的普遍性。记者采访中发现，扶贫信贷资金投给大户甚至农业企业的不在少数。
重庆三峡库区某县官员给记者提供的信贷扶贫资金项目立项审批表显示，该县实施的10多个项目，贷款对象都是农业企业，扶持项目主要为生猪屠宰深加工、食用菌规模生产、蔬菜加工、种植基地建设等，和贫困户没有直接联系。
“一些利用扶贫贴息贷款发展起来的工业、农业项目与农户的联系并不紧密，缺乏带动千家万户脱贫的机制保障。”一位基层干部直言。
更有甚者，重庆有的区县在扶贫项目审计中发现，部分扶贫贴息贷款并没有真正被用到对口项目上，而是被业主挪用放贷或投资房地产，根本没有带动当地农业产业发展，更别说帮助贫困农民脱贫致富了。好在这些违规违法行为在审计调查中已被查出并及时制止。
4.相近的直线距离，从湖南郴州出发到广州一个半小时，从江西赣州出发则需五个半小时。
本地人说，赣州总是“慢一拍”。当地一位干部给记者列举了两个数字：赣州的人均生产总值和人均财政总收入，分别是全国平均水平的44.7%和24.7%。
赣州市地处江西南部，辖区多丘陵，面积占全省1/4，通称赣南。所辖瑞金、兴国等县，为当年中央苏区心脏地带，也是“扩红”、军需、苏区公债的主要来源。
地方志记载，兴国县当年人口23万，9万人参加红军，绝大多数牺牲在长征路上；1935年至1949年的15年间，赣南总人口仅增加了2.2万，多数县出现人口负增长。
“几乎奉献了全部的优质人力资源，”本地人总结，过度“献血”之后，赣南发展乏力。全市18个县近一半为国家扶贫重点工作县，35%的村子是省级扶持贫困村，即使与延安、临沂、三明、百色等老区相比，经济增速和人均水平也居于末位。
弥补遗创，需要非常举措。2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《若干意见》)出台。江西省委常委、赣州市委书记史文清说，赣南苏区振兴列入国家战略之后，以其现有地理区位和资源优势，完全可以重振经济、富裕人民。
这也是80年前中国共产党在此作出的承诺。
出兴国县城数十公里，翻过一整座大山，枫边乡石印村三羊寨坐落在山洼之中。走在红军踏过的同一条黄泥路上，当地村民自豪地指点着间错的土坯房，告诉来访者何处曾被中国共产党领导人借住过。
在赣南农村，男子到35岁还娶不着老婆，基本就要打一辈子光棍了。“女方一看这里土路泥房，扭头就走。”欧阳榜森扳着指头算了算，本村这样的大龄光棍还有十多个。
同族的欧阳美萱是村里数得着的“富户”，去年总算盖起了两间砖房，花了五六万。“他家是‘两红’遗属，政府补助了1万5”，一旁的乡干部介绍，2011年初中央出台专门政策，给烈士遗属和“两红”人员（在乡退伍红军老战士和红军失散人员)分别补助，“下一步土坯房改造力度会更大”。
欧阳美萱给本刊记者算了一笔账：乡里通了公路，一块砖卖3毛钱，村里没通公路，肩挑手扛运进来，一块砖要卖6毛钱，一间屋子光砖钱就要多出好几千元。
因应土坯房专项改造，修路也被提上日程，不过钱还得另做打算。“三米五宽的公路，一公里要18万元，上面补助资金10万元，县里配套8万元，合下来五公里就是40万元”，枫边乡乡长黄鹏一边算一边说，县里乡里都是“吃饭财政”，日子过得紧巴巴，根本承担不了，“现在标准又提高，要修六米宽的公路，资金缺口就更大了”。
几十万元，在东部沿海部分农村不算个事，在这里却是个坎儿。全南县城厢镇镇仔村腊坑片距离县城不到十公里，却仍未通自来水，村里只有两口摇井，村边的几户人家，干脆每天从一口在稻田里开挖的水坑挑水。
“雨天喝浑水，旱天没水喝，播耕时节只能喝农药水”，镇上的纪检书记温小洲说起来一脸无奈，几公里外的山里流淌着清泉水，“二三十万可以铺好管道引水进村，但就是没钱。”
地方财政捉襟见肘，在赣南并非一县一乡。据赣州市政府提供的资料，全市超过40%的农村家庭仍住土坯房，人均教育、社保、医疗支出分别只有全国平均水平的51%、67%和77%，因灾、因病返贫的现象严重。
“国家投了不少钱，为什么效果不明显？”当地一名乡干部说，问题出在地方无力承担配套资金。2012年4月底，国家发改委联合42家部委到赣南苏区调研，乡里干部同样提出这个问题。杜鹰向当地干部群众表示：“国家要集中力量，解决一批需求最迫切、呼声最强烈、受益面最广的民生问题。”
加大中央财政对民生建设的投入，也是扶贫的大方向。国务院总理温家宝在2012年5月底一次调研中强调，国家在连片特困地区安排各类公益性建设项目时，要取消市及县以下资金配套。杜鹰提出，对赣南苏区的民生问题可以分两个层次考虑，一是属于全国共性、大部队往前推进的，一是针对苏区最为突出的民生问题，争取两三年内啃下来。
“现在来看，主要是扩大农村危房及土坯房改造的覆盖面，对农村饮水、乡村道路、无电村、看病上学、‘两红’人员特殊优抚等突出问题进行一对一解决。”赣州市委常委、秘书长彭业明说。他认为，民生保障绝非一朝一夕之功，但集中解决一批民生问题，可以巩固基础、凝聚民心，“向苏区群众传递一个信息：党和政府一直在挂念着你们”。
5.河北省阜平县骆驼湾村三面环山，一条结成冰的溪流从村西穿过，挺拔的白杨树林沿着河滩蜿蜒而去。山坡上，发黄的草丛中散落着一片片青翠的柏树林。
自去年12月30日习近平总书记到访之后，此前外界几乎无人知晓的骆驼湾村，顿时成为中外媒体和各界关注的焦点。短短的半个月中，各种发展项目、捐款捐物、慰问演出等纷至沓来，这令村支书顾荣金有些应接不暇。
2013年1月15日下午，一辆大巴和几辆小车就浩浩荡荡地开进了骆驼湾村。车队停在了老戏台前，五六个大音箱从一辆皮卡搬上戏台。跟着音响设备登上戏台的，还有从大巴上鱼贯而出的演员。
这是保定市和阜平县两级文化局组织的“文化下乡”演出。节目单上有近20个节目，其中一首曲子是《总书记来到咱山村》。64岁的村民孙振泽说，村里这个老戏台是上世纪80年代重修的，“那时村里还有自己的戏班子，每逢过年过节都会演戏。”
节目演出前，村支书顾荣金匆匆上台。简短地讲话后，他高喊一声“开演”，然后就在掌声中快步走向村子南头。那边的玉米地里，三位来自河北农业大学的专家正等着他。“因为村子周围的山上有不少野生中药，三位专家是专程过来看看村子里能否人工种植人参等中药。”
刚送走三位专家，顾荣金又被带队演出的阜平县文化局一位负责人叫住。这位负责人打算向上级部门申请，将村子里的“锅盖”（卫星电视接收器)都换成有线，他想先征求一下老顾的意见。
当天赶到骆驼湾村的还有吉林省图们市的王文海老先生。尽管已年近七旬，但王文海看起来依然精神矍铄。王文海去的是习近平去过的唐荣斌家。在唐荣斌家的炕头上，王文海从箱子里掏出南瓜种子、沙棘种子以及自刨的人参，一一递给唐荣斌。“我是民间的，从电视上看到这里和我过去的老家很像，很穷，就想着过来看看，看能不能帮点什么。”
对于王文海的建议，顾荣金表示部分接受。“现在来的项目太多，差不多天天都有新的人带着各种项目进来，我们只能挑选适合骆驼湾村的项目。”
6.新世纪以来，我国国民经济平稳较快增长，综合国力不断增强。在这一进程中，国家把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，制定和实施有利于农村贫困地区发展的政策措施，把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域，把贫困地区作为公共财政支持的重点区域，不断加大对贫困地区的扶持力度，提高扶贫政策的执行力。
国务院新闻办2011年11月16日发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书郑重宣布，十年来，中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决。中国提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半目标，为全球减贫事业作出了重大贡献。
成绩有目共睹，但挑战依然存在。
假如你从北京驱车3个半小时，你就远离了都市繁华，进入河北省阜平县境内，看见一番截然不同的贫困景象。近来，这里因为中共中央总书记习近平的踏雪考察而备受瞩目。而习近平关注的，正是这里的贫困问题。而就在差不多的时间，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强也考察了湖北恩施土家族苗族自治州的特殊困难地区。
习近平说，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。
高层领导的行动，引领我们把目光又一次投向贫困地区。确实，在繁华喧嚣的城市生活中，在高歌猛进的前进路上，有时我们会忘了中国之大，中国情况之复杂，忘记了还有一些父老乡亲苦苦挣扎在贫困线上。
关注贫困，体恤贫困，探索路径和方法消除和摆脱贫困，这是中央领导2012年底访贫所传递给全社会的重要信息。
在国家层面，《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》已经印发，去年以来，又先后启动实施了秦巴山片区、滇桂黔石漠化片区、六盘山片区、滇西边境片区等区域发展与扶贫攻坚规划，新一轮扶贫开发攻坚战正式打响。
这注定不是一场容易的战役。在多年扶贫之后，可以说剩下的全是“硬骨头”。要啃下这些硬骨头，我们必须直面种种现实难题，具有迎难而上的勇气和智慧。
三、作答要求
（一）“给定资料1”划线部分写道：“一块牌匾可能很简单，但它背后的影子却意味深长。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一看法的见解。（10分）
要求：全面、准确、简明。不超过150字。
（二）“给定资料2”介绍了一些国家反贫困的做法与经验，请概括从中可以获得哪些启示。(15分)
要求：全面、简明。不超过250字。
（三）“给定资料3”反映了我国一些地方在扶贫开发工作中存在的问题，假定你是某县的一名人大代表，请就这些问题提出解决建议。要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；（3）不超过400字。（20分）
（四）假如赣州市老区建设促进会和市扶贫开发办公室将在全市广泛开展“关爱老区·扶贫行动”系列活动，旨在营造全社会共同关爱支持扶贫开发和老区建设工作的良好氛围。假如由你负责策划工作，请分别列出系列活动的主要内容。（20分）
要求：
（1）紧扣“给定资料4”，分条作答，表达简明；
（2）有针对性，切实可行；
（3）形式多样，内容不少于六个方面；
（4）不超过400字。
（五）以下两题任选一题作答。
第一题：
“给定资料5”是一则新闻报道。请你以这此为话题，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）自选角度，立意明确，有思想性；
（2）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；
（3）内容充实，结构完整，语言流畅；
（4）总字数800-1000字。
第二题：
“给定资料6”引发了我们很多的思考。请以“告别贫困”为题，自选角度，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）立意明确，有思想性；
（2）联系实际和自身体会，不拘泥于“给定资料”；
（3）内容充实，语言畅达；
（4）总字数800-1000字。
