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2013山东申论模拟卷:发展家庭农场
2013/3/19 0:09:50     本站原创  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 时政百分网原创,2013山东申论模拟卷:发展家庭农场。


1.2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中,“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。
  农业部农村经济体制与经营管理司负责人日前解释说,家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
近年来,上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场,在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。据统计,农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区,已有家庭农场6670多个。

2.家庭农场是一个起源于欧美的舶来词,通常定义为:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。
  “家庭农场是迄今为止世界上农业生产中最可靠、最有效率的经营模式。提升了农业生产者的人均耕种面积,很大程度上可以降低生产成本投入,提升人均产出,并可为城镇化发展提供更多人口和劳动力。家庭农场是中国农业生产中一次专业化和经营化发展方向的转变。这种转变也必然推动农资供应体系的进步和发展。”全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿告诉记者。
据农业部一项调查显示,现阶段种粮户的经营规模达到百亩以上时,土地利用率会提高10%以上,经济效益会提高25%以上。此外,农户经营规模提高以后,还会提高我国农业的资本装备水平,有利于降低农产品成本,提高农产品质量。

3.张小弟夫妻是这片总面积198亩的家庭农场的承包人,也是唯一的劳动力。在上海市松江区泖港镇,像他们一样的家庭有162户,承包土地的面积从80亩到200多亩不等。
张小弟今年49岁,他摸索出的一些种田窍门已经在田间流传。比如:6月10日前播种的水稻一定会高产,亩产1200斤以上。超过6月10日播种,就要差100斤~150斤。水稻在开花繁育期,不能喷除草剂,否则会伤苗。黄桥村管农业的副主任陈继明说他是“用脑子种田”的人。像所有的老庄稼汉一样,张小弟除了会种田,身兼多种技能。他16岁学做泥水木匠,21岁在部队里学会开汽车,退伍后跑了几年运输,又回到大队里的“农机服务队”开拖拉机。无论在外面跑多远,他最终总会回到黄浦江边这片膏腴之地。他深信这是他的命运。
早在1997年,他所在的范家村全部农田都种了涵养林,于是张小弟在邻村承包了160亩农田,开始规模化种植。
时值1990年代末,毗邻上海大都会的农村,首当其冲受到工业化、城市化冲击,大部分青壮年农民都离开土地,到工厂打工。
租金低廉,吸引了大批张小弟这样的种田人。2012年末,松江家庭农场总数达到1206户,经营面积13.66万亩,占全区粮田面积的80%。同时,粮食生产率获得了提高,水稻亩产比“十五”期末提高了38公斤。家庭农场已承担了松江区大部分粮食生产职能。一个家庭农场生产的粮食,可以养活344人,一个家庭农场生产的猪肉,可满足3191人的吃肉需求。

4.“人工费用涨了几倍,土地流转金又闹着要涨。”万斗庄园园主万军这样抱怨。
  万斗庄园签约了20年流转合同,合同还没到期,万军被迫三次提高了土地流转金。 
尽管签约了200亩土地的流转合同,预付了部分流转金,但是明年的土地流转金会不会涨价?养猪户尹传深也深感忧虑。
专业大户遭遇的不光是上述的土地流转问题,还有相关补贴、税收、用地、金融、保险等方面问题,阻碍了家庭农场的健康发展,考验着政府的智慧。

5. 在南昌市南昌县蒋巷镇立新村村民眼中,年近五旬的刘长保就是一个生活滋润、收入殷实的“农场主”。2007年,刘长保注意到蒋巷镇不少村民外出务工田地不愿种,便动了承包一批农田种粮的想法。他一口气承包了蒋巷镇境内的2700余亩农田,常年请来打理农田的长期工有10多个,播种插秧时一天要请200多个短工。 
和刘长保相比,安义县的凌继河种田规模更大。今年1月初,凌继河向当地农民发放140万元年终奖的新闻轰动了全国。他承包了1.5万亩稻田,聘请100多个农民帮他管理,每个农民每月能领到2500元工资,到年底还有年终奖。
近几年从中央到地方时常提及“家庭农场”,但如何定义还没有统一的认识,正在培育“家庭农场”的地区也是标准不一。这导致有的种植大户已在尝试这一经营模式,却不知自己就是家庭农场的雏形;有的农场不以家庭成员为组成或不从事农业生产经营,却自称家庭农场;有的人将家庭农场与专业大户或“休闲农业”混为一谈。

6.“宁波"家庭农场"的探索在全国算是比较早的。在上世纪80年代中后期,宁波就已经出现家庭农场的雏形。”胡然挺说。上世纪90年代后期,在慈溪最先出现了一批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等多种经营的规模大户。
  “当时,我们规模大户都给龙头企业提供出口蔬菜,考虑到食品安全、法律保护等问题,第一批农场经营户大都自发到工商注册登记,寻求进一步参与市场竞争的机会。”慈溪涌森农场负责人郑涌森昨日告诉晚报记者。
  作为慈溪第一批农场主,2003年慈溪市出台政策培育扶持“家庭农场”时,他意识到规模化、产业化带来的可观效应,2004年通过土地流转,承包面积从原来的130亩发展到如今的1000亩。

7. 1776年7月,美国宣布脱离英国统治而独立,美国政府开始考虑建立何种农业生产制度和经营组织来发展农业;经过二十多年的探索,1820年确立了将共有土地以低价出售给农户,建立家庭农场的农业经济制度,这促进了美国开发西部的移民热潮;1862年,美国通过“宅地法”,向真正需要土地的人赠送公有土地,逐渐实现了土地所有权的私有化。
   在生产经营上,美国进行区域化布局,把全国分为10个“农业生产区域”,每个区域主要生产一两种农产品,向专业化发展。在专业化上,二次大战之后,美国农业产前、产中、产后服务体系日益完善,农场主无暇顾及,逐渐分解出一些内容让专门的农业服务机构承担。
 从20世纪60年代起,在一系列国家干预政策的引导和鼓励下,法国的农场数量逐渐减少,农场的土地规模逐步扩大。
在专业化经营上,法国农场按照经营内容大体可分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等等,专业农场大部分经营一种产品。

8.朱启臻:改革开放之后,我们经历了联产承包,解决的温饱问题,对我国的发展也起到了很大的促进作用,联产承包是我国改革发展这几十年的一个原动力。但是随着社会的发展,农民到城里面的越来越多,形成了流动就业,这就带来一个问题,从过去的以农业为主的农民,变成了以打工为主,以农业为辅的农民,把农业作为一种副业,这样就对农业构成潜在的一种威胁,如果再这样下去,农业就面临着后继乏人的情况。
所以说要培养新型的职业农民,首先一个条件就是要有一定的经营规模,我们认为推广家庭农场这样一种模式,是最理想的一种模式。家庭农场既有农户经营的优势,也可以有效的避免过去分散的农户经营一些弊端,为政府来支持农业也找到了一个更有针对性的对象。所以,农业的发展是一个需要高度的经验,劳动的积极,自我的积极性,需要高度责任感的这样一种职业、一种活动。为什么农户这么多年,它的经营方式受到大家的认可,但是农户也存在着很多弊端,比如种地科学技术的采用受到一定的限制,小农户因为收入可有可无,种地不是很认真,把它的作为一种副业。搞家庭农场,家庭农场是职业农民存在的一种主要方式,种养业提出来要培养新型职业农民,职业农民就在家庭农场,农场主就是最好的职业农民载体,它具有农场的可持续性,又有一定的规模,这一定的规模保证它的比较高的收入,这样它可以安心的来经营农业,把农业经营好,这是家庭农场的优越性。
朱启臻:不是再进行土改,这是一个错误的理解。中央反复强调我们要守住一条底线,这条底线就是农民土地承包权是长久不变的。只有长久不变才能够为土地流转创造条件。我们不能来回折腾土地,所以种粮大户也好,家庭农场形成也好,必须要建立在农民对土地稳定权益的基础之上,才有可能实现这种流转。所以千万不能理解为我们靠一种行政的手段把土地收回来给某些人,这个做法是极端错误的。

1.概括归纳家庭农场的特点,并论述家庭农场在我国的发展过程。


2.阅读材料分析当前发展家庭农场的难点在哪里?如何解决这些难题?


3.Z市农业局工作人员学习了最新政策报告“关于进一步加快发展家庭农场的通知”后,领导安排其拟一则发展家庭农场的公告。不必拘泥与格式,字数400字以内。条理清楚。


4.根据所给材料,围绕“家庭农场”这一话题,写一篇文章,字数不少于1000字。语言流畅,结构清楚,论证合理。

 

(编辑:admin)

标签:2013山东申论模拟卷:发展家庭农场
 
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