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2013年4·13联考申论模拟卷:家园的危机
2013/3/7 8:51:21     本站原创  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 时政百分网原创,2013年4·13联考申论模拟卷:家园的危机。所谓“家园危机”是指土壤污染。土壤污染对我国产生的危害是潜移默化的,统计污染土地存量,制定合理防治污染办法,环境立法等都是解决土壤污染的有效对策,此话题相当重要,延续了2012江苏省考对三农问题中“守望家园”的深层次思考。此篇话题作文值得考生认真练习。考试的可能性极高。

1.“我的家在东北松花江上,那里有满山遍野的大豆高粱”,很多人对东北的基本认知都来源于这首传唱已久的歌曲。
  但是,由于土壤污染等原因,东北黑土带土壤质量开始下滑,土壤有机质含量下降,部分土壤甚至变薄、板结。
东北黑土带的土壤污染现象并非个例,近年来,我国土壤污染尤其是耕地污染越来越严重,直接威胁到我国的粮食食品安全和经济社会的可持续发展。

2.日前,由环保部牵头制定的《土壤环保“十二五”规划》(以下简称《规划》)已进入国务院审批程序,有望于近期正式对外公布。根据规划,“十二五”期间,用于全国污染土壤修复的中央财政资金将达300亿元。
  据悉,目前全国受污染的土壤面积已占耕地面积的1/5左右,总面积超过2000万公顷,我国粮食每年因此减产100亿公斤。全国每年因重金属污染的粮食高达120亿公斤,造成的直接经济损失超过200亿元,足以每年养活4000多万人。
有关专家指出,土壤污染犹如隐形“杀手”,难以察觉却可能直接危害人体健康,特别是重金属在蔬菜、粮食中的累积,将处于食物链顶端的人类置于危险境地,甚至产生环境报复。因此,针对我国土壤污染的严重程度及其可能造成的危害,全面启动全国范围内土壤修复工作迫在眉睫、刻不容缓。

3.土地是我们最后的“垃圾箱”,所有污染(包括水污染、大气污染)的90%最终要归于土壤,土壤污染的状况其实是整体生态环境恶化的一个缩影。土壤污染状况之所以如此严重,病根是思想认识上的偏差。无论是经济发展一路飘红的珠三角,还是大肆开采矿产资源的一些内陆地区,基层政府在片面追求GDP增速的指导思想下,早就断了保护生态这根弦,对资源进行毁灭性的开发和利用。
    一些政府官员看似很会算经济账,可其算到的却只是短期的利益和自己的政绩,算不到的却是国家乃至全人类长期的巨大损失。一个占地10公顷的污染企业每年可能给当地政府带来成百上千万的税收,但殊不知,据粗算,如果这10公顷土地被污染,可能需要花上亿美元的投入才能恢复。如不加治理,仅由土壤本身自然恢复,一般需要花费两三百年,严重的要上千年。一项研究显示,全国每年因土壤重金属污染而减产的粮食达1000多万吨,另外被重金属污染的粮食每年也多达1200万吨,合计经济损失至少200亿元。
    土壤污染的形势如此严峻,但眼下国内土壤保护的措施却非常不尽入人意。我国有《大气污染防治法》、《水污染防治法》,环保部门对排放废气、废水的违法行为可以依法追究。但目前我国还没有任何关于土壤污染修复和赔偿的条例规定,难怪有专家痛心的说:现在土地污染方面的实际情况是,对企业几乎没有任何约束,他们不用承担任何的责任!
    提高全体国民特别是政府工作人员的环保意识,健全和完善环保相关法律法规,是拯救被污染土地的必由之路。尤记得去年国务院总理温家宝视察云南勐罕镇中学时,与学生亲切交谈,他意味深长地引用了一句傣族谚语:没有树就没有水,没有水就没有地,没有地就没有粮,没有粮就没有人。不知我们的某些政府官员和非法污染企业可以从中反思些什么呢?

4.在山东寿光的蔬菜大棚里,菜农给记者算了一笔账:一亩地需底肥5000公斤,氮、磷、钾肥400公斤,硼、钼、锌、铁等微肥10至15公斤,蔬菜生长期还需追施氮、磷、钾肥400公斤,叶面喷施氮、磷、钾肥和微肥50公斤。
    山东省农科院资源与环境研究所研究显示,这一施肥量是蔬菜生长所需量的4至10倍。加之设施蔬菜在密闭的环境下生产,温度高、湿度大,容易滋生病虫害,农药用量也大。化肥农药的过量使用对土壤带来极大伤害,设施菜地已难以长出“有机蔬菜”。
与此同时,重金属污染事件的频发则更为人们所熟知。统计显示,从2009年至今,我国已发生30多起重特大重金属污染事件。
 有关调查发现,华南地区部分城市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染;长江三角洲地区部分城市的连片农田受多种重金属污染,致使10%的土壤基本丧失生产力,成为重金属“污染地”。

5.目前,我国尚未出台《土壤修复法》,缺乏土壤修复技术标准。一块地怎样才算修复好了,这不仅是一个技术问题,还是法律问题,否则可能带来二次污染。
土壤专家杨积德给记者算了一笔账:苏州化工厂占地600多亩,按60%的受污染面积进行治理,每亩666平方米,如挖5米深,即3330立方米的土,每立方米1.9吨,每吨土修复需1000元左右,治理大约要20亿元。即使按3米深进行治理,也要超过10亿元。
2011年,南京铁腕关停搬迁了163家“三高两低”企业。这些污染企业原址土壤污染严重,江苏省环保厅要求对这些“毒土壤”全部进行监测。对一些“毒土壤”要挖地3米,用各种化学方法“洗土”,直到各项指标达标才能再利用,不过这一过程漫长且昂贵。

6.  针对化肥农药的过量使用,专家建议,应逐步加大对农业的补贴力度,促进农业规模化生产,提升农业效益,提高农民的治污积极性。与此同时,还应建立更为有效的防污治污机制。
    必须建立源头控制的监督体系和相应机制。我国目前无论是重要的水源保护区还是农业污染已很严重的高风险地区,均无源头控制的监督体系和相应的奖惩措施,难以对农民不规范的生产行为进行引导。
    此外,应抓紧制定和执行限定性农业生产技术标准。据专家介绍,执行限定性农业生产技术标准是控制化肥农药污染的关键举措之一。我国目前农业环境保护工作仍主要停留在污染面源普查、污染源测定等基础层面,尚未提出适应不同要求的明确的农业生产技术执行要求和污染防控标准,农民只好各行其是。
    农膜方面,云南省农科院研究员洪丽芳建议,除在生产环节严格执行国家标准、增加农膜厚度外,要研究开发无污染、少污染的新材料,推广光降解聚乙烯农膜、生物降解聚乙烯农膜、植物纤维农膜及其他环保农膜,以替代聚乙烯农膜。


7.记者采访了中科院土壤方面的专家:
    《瞭望》:导致土壤污染还有哪些途径?
   赵其国:水污染、大气沉降与垃圾废弃都会造成土壤的污染。
  《2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告》显示,全国城市生活污水集中处理率平均为,其中200个城市生活污水集中处理率为0,全国城市水域功能区水质达标率不升反降,比上年下降。我国城市污水处理率逐年上升,但城市水环境污染形势仍然十分严峻。
  在大气沉降方面,据环保部介绍,我国二氧化硫排放总量已居世界第一,超出大气环境容量的80%以上;酸雨区面积约占国土面积的1/3。造成二氧化硫高排放的直接原因是火电厂。国家希望能够在今后电站建设中扭转这一趋势,加大水电、核电和可再生能源的比重,在今后规划中将适当控制燃煤火电比重。
  在垃圾废弃方面,《2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告》显示,城市生活垃圾无害化处理率平均为,187个城市生活垃圾无害化处理率为0;155个城市医疗废物集中处置率为0。南京某垃圾场土壤中绝大部分重金属含量均高于当地的背景含量,这说明与垃圾中重金属释放有关。
  总之,我国土壤污染已表现出多源、复合、量大、面广、持久、毒害的现代环境污染特征,正从常量污染物转向微量持久性毒害污染物,在经济快速发展地区尤其如此。我国土壤污染退化的总体现状已从局部蔓延到区域,从城市郊区延伸到乡村,从单一污染扩展到复合污染,从有毒有害污染发展至有毒有害污染与氮、磷营养污染的交叉,形成点源与面源污染共存,生活污染、农业污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合或混合的态势。
  《瞭望》:土壤污染的危害是什么?
  赵其国:首先是污染农作物。在我国,当年高残留有机氯类农药的大量生产与使用,使得其在土壤、粮食、果蔬和畜产品中的残留量,曾高居世界首位。
  根据1983年全国粮食有机氯农药的调查,在小麦、玉米和水稻类样品中有六六六检出,超标率为714%,平均残留水平110微克/千克。粮食中DDT污染相对较轻,超标率为,平均残留20微克/千克。1988~1989年,根据农业部调查,稻谷中六六六残留与20世纪80年代初相比,一般降低了一个数量级之多,DDT也大致如此。
  1991年对我国生产的各类食品中六六六、DDT残留量调查表明,禁用10年后DDT在食物中的残留水平高于六六六,尤其表现在水果和蔬菜中。蛋、乳制品及植物油等脂类农产品中有机氯农药总量仍很高,水产品中残留量也高达57微克/千克。
  我国大多数城郊土壤都受到过不同程度的污染,致使许多地方的作物明显减产。土壤中的污染主要集中在土壤表层,而作物根系也主要生长在土壤表层。当作物吸收和利用土壤表层中的营养物时,会增加对污染的吸收,污染土壤中的污染物被农作物的根部吸收,使农作物体内的污染物含量增加,从而降低其营养成分,影响其质量与产量,最后污染物通过食物链进入人体,对人体健康构成危害。
无论是直接的土壤污染,还是由土壤污染导致的大气、地表水和地下水污染,最终都会对动物和人造成危害。这些可能引起的危害包括:一、功能异常和其他荷尔蒙系统异常;二、生殖障碍和种群下降;三、肿瘤和癌症等损害;四、行为失常;五、免疫系统障碍;六、性别混乱。

8.1942年至1953年,美国胡克化学公司在纽约州拉夫运河中弃置了2.18万吨化学废物,运河被填埋后,这一带便成了一片广阔的土地。胡克公司后来将该场地以一美元的价格出售给尼亚加拉瀑布学校董事会,尔后董事会在此建造了学校,周围也发展成为居民区。
  随着时间的流逝,贮存于地下的化学废物开始侵蚀容器,渗入土壤,对当地居民的健康造成危害。到20世纪70年代末,经过多年雨水冲刷,化学废物已渗入住宅地下室并形成毒气释放。
  在民众质疑和媒体报道下,此事成为轰动全美的“拉夫运河事件”,其导致的一个惊人发现是,美国境内有成千上万个类似拉夫运河的危险废物简易填埋场,犹如一颗颗定时炸弹,严重威胁公众健康和环境安全。
  在强大的舆论压力下,美国国会1980年通过了《环境应对、赔偿和责任综合法》,批准设立污染场地管理与修复基金,即超级基金,该法案也因此被称为超级基金法。
  超级基金法授权美国环境保护署对全国污染场地进行管理,并责令责任者对污染特别严重的场地进行修复;对找不到责任者或责任者没有修复能力的,由超级基金支付污染场地修复费用;对不愿支付修复费用或当时尚未找到责任者的场地,可由超级基金先支付污染场地修复费用,再由环保署向责任者追讨。
超级基金制度还为可能对人体健康和环境造成重大损害的场地建立了“国家优先名录”,目前每年更新两次。

9. 内蒙古自治区地质调查院高级工程师王喜宽忧虑地说,尽管国家相关部门很重视土地污染的调查,但由于不是“显而易见”的大问题,调查结果很难引起地方政府的重视。
  比如,他们调查发现,二胺类化肥中含氟较高,在河套地区氟含量较高的现实情况下,使用高氟的二胺化肥具有不断增加土壤中以及粮食中氟含量的危害。因此,工作人员曾多次建议相关部门要生产出低氟化肥,并引导农民使用,但这个建议几乎没人采纳。
  针对土地污染对人健康的危害,王喜宽建议要尽快建库查询,分地区建立地砷病、地氟病数据库,即电子档案,包括水砷、氟含量,暴露时间,病情程度等。还要加强重点区段的水土环境监测。此外,加强改水、引水力度。
  湖南省食品药品监督管理局蒋秋桃说,土壤质量的保护工作需要大量投资和技术攻关,比如需要政府加大投资进行浩大的改水工程和搬迁工程,只有以国家意志为后盾,以科学为指导,才有可能彻底改变土地污染地区重金属中毒现象。
蒋秋桃同时称,政府还要进行相应的医学攻关,加大对已有砷、氟、碘中毒区病人的治疗力度,使病人早日恢复健康。

10.城乡污染土地修复开展水平的巨大差距是经济规律之下的一种市场行为,而这种市场行为的背后,则是我国土地污染追责的困境和融资机制的缺乏。
    污染场地修复作为一个新兴产业在中国方兴未艾,巨大的需求推动着市场飞速发展。很多科研机构、企业争相进入,寻觅发展机遇。
   然而,这一工作的开展迄今仍以城市为主要舞台,对农村受污染的土地修复却很少有人问津。我们平时经常看到城市中的污染土地修复工程,却很少听闻农村土地修复的案例。
其实,城乡污染土地修复开展水平的巨大差距并非人为故意,而是经济规律之下的一种市场行为。而这种市场行为的背后,则是我国土地污染追责的困境和融资机制的缺乏。
    “谁污染,谁治理”、“污染者付费”是我国污染防治的重要原则。因此对土壤修复来说,划清污染责任、对污染者追责是最根本的工作。而在农村,这一工作的必要性和紧迫性并不亚于在城市里的情形。之所以这样说,有三大原因。
    一是城乡土壤污染环境风险不同。同样的污染,会因其被人接触的方式不同而产生不同影响。城市土壤受到污染后,可能通过皮肤接触、呼吸、饮水等途径危害人体健康;而农村土壤受到污染后,不仅同样能通过上述途径危害人体健康,还可能产出含有污染物的农作物,构成对食品安全的巨大威胁。
    二是城乡环境执法能力水平不同。相比城市,农村许多企业的排污行为更加缺乏执法者的监督和管理,以致肆意排污,严重污染周边土壤和水体。加强对污染责任的追究,将可以给予更强的震慑,消除其违法排污的侥幸心理。
三是城乡政府对修复的支付能力不同。我国污染场地修复工作起步很晚,2004年之后才在京、沪、渝等大城市开展,其中大部分修复项目都未进行污染追责。由于房地产市场高歌猛进,地方政府土地交易的收益就能解决修复资金问题。于是,追责索赔就显得“既麻烦又无必要”,被一再搁置。而在远离土地财政的农村,巨大的资金缺口无从弥补,追责变得必要而紧迫。

11.“北京污染场地的治理在全国是一个好的开端。北京的企业已经认识到,如果不控制土壤污染,土地的最终出让价会因之下降。”李立新说,“其他大中城市,土地的利用价值较高的,可以通过市场机制解决土壤污染的治理成本问题,但对于偏远地区,土地价值不高,这在治理机制上可能就存在一些问题,需要进一步研究。”


12.2005年,在中央人口资源环境工作座谈上,胡锦涛总书记要求把防治土壤污染提上重要议程。
  温家宝总理在第六次全国环境保护大会上部署今后一个时期环境保护工作时,明确要求积极开展土壤污染防治。
  十届人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出“开展全国土壤污染现状调查,综合治理土壤污染”。
  《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》提出,“以防治土壤污染为重点,加强农村环境保护”,并要求开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理,抓紧拟定有关土壤污染方面的法律法规草案。
“十一五”规划对全国的土壤污染状况调查工作作出了部署,国家已安排10亿资金开展全国土壤污染状况调查。


1.概括我国土壤污染的特点,并分析土壤污染的危害。字数300字以内。


2.阅读材料8,请论述美国“超级基金法”对我国治理土壤污染的启示是什么?200字以内。


3.根据材料10中土壤修复的分析,请拟一则编后语,重点论述如何提高民众对土壤修复的认知。400字以内。


4.“我们没有多少时间了,我们正在迅速接近不会有任何赢家的生态边缘!”我们的家园正在遭受着巨大的危机,请围绕“家园的危机”或“我们的家园”为话题,写一篇文章。字数1000字以内。要求:感情真挚,论证有力,结构合理。

 

(编辑:admin)

标签:2013年4·13联考申论模拟卷:家园的危机
 
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