一、注意事项
1．申论考试，是对驾驭材料的能力与分析问题、解决问题和表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.京华时报10月9日报道，五一、十一等黄金周有望分摊到其他民族传统节日中。昨天，国家旅游局新闻处证实，现行的休假制度势将调整，新休假方案目前已到最后论证阶段，有望上报全国人大审议通过。
国家旅游局新闻处有关负责人告诉记者，相关部门已经对黄金周制度做了调研，多名专家、学者包括大众都在此事上各抒己见，目前此事处于最后调研中，待上报相关部门审批。
国家旅游局负责人透露，黄金周制度的问题一直在讨论之中，虽然目前尚未确定调整计划，但如果正式操作，最快有望从明年春节的黄金周开始调整，很可能将三大黄金周的假期分摊到具有典型意义的中国传统节日上，例如：中秋、端午等，并且有望完善带薪休假制。
这位官员表示，目前三个黄金周较长而集中的假期会给一些旅游景区、景点带来接待压力，不过黄金周这一现行休假制度的保留与否，以及将传统节日增设为法定假日，需要经过慎重研究才决定，有关新休假制度的具体方案未能公布。
据全国假日办统计，十一黄金周期间，北京故宫连续4天接待量超过最大容量，八达岭长城、颐和园等景区的接待人数也逐年增加。为了规避黄金周出现游客量超过景区承载量的情况，一些景区提前实行游客限量分时进入的规定。
2.黄金周出游再度上演火爆场面。来自全国假日办的信息说，北京故宫连续四天接待量超过最大容量，八达岭长城、颐和园等景区的接待量超过了最佳容量……一些著名景点纷纷喊“挤”。
国家经济形势向好，人民生活持续改善，长假期间名景名胜“爆棚”似乎在所难免。交通“超负荷”，景区“超负荷”，服务“超负荷”……考验着每年三次的“黄金周”。
国庆黄金周，每天21趟列车、近40个航班、约1800台旅游大巴围着张家界武陵源风景名胜区“团团转”，各类交通工具每天将2万余名游客送来。
10月2日，在吴家峪门票站外，记者见到，自驾游车辆一大早就占领了一个大型停车场。各种旅游大巴则沿着不同方向的公路摆放，每条路都绵延数百米。张家界环保客运公司董事长罗选国在汽车运行监控室里接受记者采访说：“虽然多年没有出过大事故，司机也都训练有素，车辆装备有卫星定位和电视监控，但人流基数太大，安全问题仍是我们最大的精神负担。”
在黄石寨索道站，直到下午4时，排队的游客仍一眼看不到头，他们要等上两个小时左右才能上缆车。为了防止游客情绪焦躁、失控，景区不得不在一些站点搭起了大舞台表演民族舞蹈。
张家界旅游局局长丁云勇说：“‘进来容易出去难’已经成为全国风景名胜区普遍的交通瓶颈。以张家界为例，游客返程可选择的始发列车只有2趟，飞机每天也只能运送大约2000人出港，除了自驾车游客，余下的就只能挤旅游大巴。”
为了防止黄金周期间堵车，张家界市将所有机关车辆钥匙集中管理，非公务活动不派车，政府单位、停车场对游客免费开放。
一位旅游专家在肯定政府这种做法的同时，认为这恰恰是机制存在缺陷和市场不成熟的表现。需要书记、市长上一线当“服务员”，行政人员、公安武警围着旅游转，说明“脉冲式”的人流压力让正常的旅游工作机制受到冲击。
3.10月2日，正在大修中的故宫涌进了9万多游客，客流量达到了最大接待容量的两倍。为了应付超大规模的客流涌入，故宫采取了一系列应急措施：增开东华门临时售票窗口和进口，在午门外广场增加临时售票车和流动售票车；临时对天府永藏展、弘义阁等展厅实行控制措施。
随着散客、自助游越来越火爆，著名景区“最大容量”屡屡被突破，相关景点疲惫不堪。
专家慨叹：我们只盯着黄金周带来的门票收入账，为何不算算因景区“超载”而带来的损失账？
河南云台山景区黄金周期间日游客达到五六万人，超过最佳接待量20%以上。为缓解游客激增对环境的破坏，环卫工作人员比平时增加一倍。垃圾平常一车就可运走，节日期间就增加了五六车。
“超负荷接待，表面看门票收入多了，但从长远看，景区效益很难说是赔是赚。”云台山风景名胜区管理局副局长李杰说，云台山为了保证游客的安全，不得不减少原来的绿化面积，加宽道路，修起栈道，破坏了山体植被。为满足游客节日期间的住宿要求，修武县近两年不断修建各类大小旅店、宾馆，即使这样，黄金周有时还不够用，黄金周过后却又大量闲置，造成资源浪费。
“信息不对称是游客‘爆棚’的一个突出问题。”李杰分析说，近两年每到大假前，一些景区宾馆价格和机票折扣迟迟不肯出台，为的是获取最大利益的定价标准，旅行社的旅游报价也成了未知数；还有的景区接待能力不足，却不肯暴露“家丑”。无法预知信息的旅游者蜂拥而入，由此造成的畸形“商机”又进一步助长了一些相关企业的短期行为。
北京大学世界遗产问题研究中心谢凝高教授说，“人满为患”被一些发达国家视为破坏景观生态的严重现象，我国出现的黄金周“景区超载”，会过度消耗景区内的自然资源，对景区造成重大损害。一些名胜古迹或坍塌或损坏，与其说是岁月的侵蚀，不如说是过度的游客量和垃圾污染使得它们不堪重负。
4.北京一家国有企业组织员工在黄金周期间赴九寨沟游玩，半夜12点多的夜班飞机到成都，入住酒店后已近两点。为了避免路上堵车，导游提醒，原定7：30出发改为6：00出发。结果，睡了仅两三个小时，游客就被叫醒，迷迷糊糊地上路了。一路拥堵，到九寨沟时已是晚上9点多。由于路上耗时太多，导游原来设计的“回扣”项目被省掉，态度也不好了，不管游客自己去休息。谁知，宾馆又突然通知，因客人太多，原订的标准间要调成三人间。每人25元的用餐端上桌子，清汤寡水，难以下咽，许多人只好回房间泡方便面。
一些游客向记者抱怨，黄金周期间出游，行路难、住宿难、用餐难、购票难，简直变成了“黄金苦旅”。北京华融资产管理公司的李***告诉记者：“真为黄金周期间去哪儿玩犯愁了。著名景点全都人满为患，旅游最基本的要求——照相都成了大问题。以前是没有时间去较远的地方旅游，有了黄金周，旅游却成了鸡肋，食之无味，弃之可惜。”
谢凝高教授表示，当前“景区超载”可谓害处多多。景区有限的服务能力，一方面难以满足短期增多的游客需求，从而造成服务质量滑坡，以至于“花钱买罪受”的抱怨声不绝于耳；二是会给游客的人身安全带来威胁。由于“疲劳”接客，一些游乐设施发生意外的可能性增大，特别是在人挤人的景区里，极易发生事故。
交通拥堵，门票涨价，服务质量下降，这几乎是人人皆知的旅游老问题，然而人们为何还是乐此不疲呢？九寨沟一位游客的回答颇有代表性：全年就三个黄金周才有成“块”的休闲时间出远门，“要是我自己能决定休假时间，才不在这种时候出门受罪呢。”
5.记者在采访中发现，超过最大接待容量的云台山景区，在景区数字化管理系统的指挥下，游览秩序相对井然有序。
在云台山景区总控制室，指挥长坐在指挥台前就可以从大屏幕上看到景区内169个景点和沿途关键点的现场画面。红石峡景点人多了，就立即通过车载GPS定位系统和通讯系统，向相关的景区观光巴士司机发布指令，将游客分流到游人相对较少的景点。
为有效控制人流，九寨沟实施了“游客限量分时进沟”。目前每日进沟的游客一般限制在1.8万人次以内，在8点30至9点30的游客高峰时段，每个时段限售3000张门票；通过网上订餐，科学实施分时用餐，解决高峰期用餐拥挤的状况。
但专家认为，在严格执行游客最大接待量监管办法的同时，采取错时休假制度才是解决黄金周旅游问题的“治本”办法。
四川省社科院研究员胡光伟说，中国人口多，休闲旅游时间过于集中会造成在相对时间里吃、用、行、游、娱等各个环节资源的高度紧张。在黄金周带来景区过度开发、环境破坏、票价上涨、服务质量下降、购物环境恶化的情况下，应该考虑和推广带薪休假、分时度假等方法。
6.在政府部门、旅游企业和消费时尚的引导下，“黄金周”国内旅游市场规模迅速扩张。据全国假日办的统计，今年“十一”开始后，北京故宫连续4天接待量超过最大容量，八达岭长城、颐和园等景区的接待量纷纷告“挤”。为了规避每个黄金周必现的游客“井喷”情况，四川著名旅游景点九寨沟今年“十一”不得不痛下“猛药”，首次实行游客限量分时进沟的规定。黄金周极盛，过后急衰，使得旅游景点犹如经历“痉挛”，很难实现管理上的平稳过渡。更令人忧虑的是，由此带来的环境污染、景点损耗等“后遗症”，代价难以估量。除了景点承受重压，黄金周出外人数激增还带来行路难、住宿难、用餐难、购票难等泛社会性问题。
7.据信息时报报道，随着第25个黄金周落幕，社会上再掀对“黄金周”的存废争议。有媒体报道称，国家旅游局官员透露，新休假方案目前已到最后论证阶段，只待上报全国人大审议通过，重要的民族传统节日将被纳入法定假日。早前有消息人士透露，今后将取消“五一”黄金周，假期日数将分摊到端午、中秋等民族传统节日。
对此，广东多数旅行社认为，通过取消黄金周来减少旅游景点的损耗及缓解住宿、餐饮等相关产业的接待能力，可能是因噎废食的做法。旅行社建议通过将长假时间调整到10天或更长，那游客自然就不用集中出游，也就缓解了黄金周的压力。此外，网上调查显示，同意取消黄金周的网友占到了半数以上。
8.据记者了解，五一、十一、春节三个黄金周的旅游营业收入，差不多占到整个旅游行业年收入的50%，一般来说十一黄金周最旺，其次是春节，再下来是五一。而五一是欧洲旅游的旺季，所以取消五一黄金周对旅行社影响巨大。
南湖国旅·西部假期的董事副总经理郑年军表示，取消五一黄金周，会使得五一出游人群分流到其他节假日中出游，有效淡化淡旺季之间的界限，景区、酒店等相关产业的接待质量更有保障，游客亦能享受到更好的服务。如果增加“清明节”、“端午节”、“中秋节”等传统节日成为法定假日，旅行社将会适当调整线路产品的结构，增加3～4天行程的中短线产品数量。
但是他也表示，今年国庆黄金周游客骤增，可以看出游客的出游欲望非常强烈。如果取消五一黄金周，一些希望长线游的游客就只能集中到十一、春节来出游，也许会导致这两个黄金周更加拥挤。他认为，增加黄金周的长度会摊薄集中出游的人数，应该是一个解决黄金周人满为患的不错办法。
9.广东中旅总经理李建奇认为，取消黄金周长远来说有两大好处。首先可以较好地解决集体出游与环境承受压力之间的矛盾。黄金周里人人出游，景区的接待量比平时要疯涨好多倍。而与之相应的环境保护能力是否也能同样提高却很难说。据统计，平均每个黄金周里约有近亿游客在各景点游玩，超负荷的游客量不仅降低了黄金周的含金量，还对自然环境、旅游资源造成破坏。其次，不论组团社、地接社，还是目的地的景区、酒店和酒楼都可以在接待负荷相对不那么高的情况下保证和提高自身的服务水准，保证和提高游客的旅游质量。
广东国旅董事、总经理谷训才也表示，如果取消五一黄金周，集中在7天出游的人流将分散，平伏“假日经济”带来的出行波峰和谷底，缓解景区和旅行社的承载压力，同时游客的出游质量也能得到一定程度上的提高。
10.黄金周的存废问题在网上掀起热议，记者昨日从各门户网站了解到，大约有10万网友投票发表自己的意见，其中54%的网友表示同意取消五一黄金周，增加其他传统节日的休假时间。40%的网友表示不同意，希望在不取消黄金周的前提下，增加传统假日。
大多数网友都表示，就是因为假期太少，才造成了黄金周拥挤不堪的局面，应该增加中秋、清明、元宵等传统节日的假期，既可以保留中国的传统节日，又可以分流游客。网友们认为，在目前的情况下，带薪假期很难实现，如果取消长假更没有机会出游了。也有网友表示，如果取消了黄金周可能会使春节回家的人大增，到时候交通运输也要面临更大的挑战，回家更困难。
公司职员孙***则赞成取消黄金周，因为“集中休假让她的生物钟都紊乱了”，她不希望一次性放这么长时间的假，而是应该分散开来，在端午、中秋、清明、元宵都放假，再把春节的假期延长一些。
11.据某报纸报道：第25个黄金周落幕，“黄金周”存废争议再度掀起。黄金周最受诟病的是“全民集中休假”导致公共设施“超负荷”以及随之衍生的连串问题。此前媒体曾披露，今后可能取消“五一”黄金周，将放假的天数分摊到端午、中秋等传统节日。
对此，国家旅游局官员最近接受香港《文汇报》采访指出，有关部门对现行的休假制度进行调整是必定的，各部门经调研得出的具体方案目前已到最后论证阶段，只待依法律程序上报全国人大审议。这位官员表示，“黄金周”这一现行休假制度保留与否，以及将传统节日增设为法定假日，并非一项简单工作，必须经过慎重研究，新休假制度的具体方案虽已基本确定，但仍未能公布，不过可以肯定的是，重要的民族传统节日将被纳入法定假日。
“休假制度调整”今早引起热议，截至9时，几大网上论坛的跟帖已达数千条。不少人怀疑这一消息的真实性，因为“每次过完黄金周，都会传出类似风声，听得大家有点麻木了”。有网友甚至质疑：撤不撤“五一”黄金周，难道不应该是劳动和社会保障部的职责吗？旅游局凭什么发言？
一些网友赞成取消“五一”黄金周，但更多网友发帖“坚决反对”。一位网友说：最好不要取消，因为人们已经形成了过“五一”节的传统。网友们纷纷表示：“‘五一’黄金周不能取消，更应增加传统节日作为假日！”、“黄金周应该再加多几个，才能分流人潮”……甚至有网友建议，干脆将每年8月定为“公民休假月”。
12.从最初的拉动消费、发展“假日经济”，到现在黄金周成为很多人的“休闲周”“探亲周”“充电周”“健身周”，黄金周刺激经济的功能正转向多元化，折射出中国在追求经济发展的同时，更注重整个社会和谐发展的新理念。
中国自1999年“十一”开始设立黄金周制度。黄金周掀起的旅游消费热，对拉动中国经济发展起了重要作用。在过去的20个黄金周里，全国累计接待国内游客18．1亿人次，实现旅游收入7440亿元人民币。
但在初始阶段，旅游和消费几乎是黄金周的全部内容。过多地看重消费功能，使黄金周出现很多不和谐因素：蜂拥而出的人群给公用设施、公共安全带来很大压力；一些商家为淘金不择手段，结果造成黄金周大赚而节后冷清的局面；还有的商家和景点宰客，被消费者投诉。
近年来，尽管对大多数中国人来说，旅游仍是主要的度假方式，但在社会的引导和国人的自觉选择下，度假方式已呈多样化，黄金周的功能也不再是单纯的旅游和消费，休闲功能、充电功能、增加亲情等功能日益凸显出来。
山东省社科院研究员鲁仁说：“黄金周正在悄然发生变化，金钱味淡了，人文味浓了。”
今年“十一”黄金周期间，很多市民走进图书馆，把读书学习当成了一种度假选择。“平时忙于工作，没时间看书学习，假期里读读书，充充电，可以不断补充和完善自己的知识结构，对提高自身知识水平和工作能力都有好处。”济南市上班族王金栋一语道出了读书过节者的心声。
山东大学社会学系教授王忠武说：“黄金周是中国社会发展的一个缩影。正像中国经济在经历高速发展后，开始提出又好又快发展的理念一样。近年来，黄金周在兼顾其经济功能的同时，更突出其休闲功能和社会效益。”
今年“十一”黄金周更加明显地体现出“探亲周”“访友周”“团圆周”的功能走势。假期里，很多人推掉了应酬，携妻儿踏上了回家的路；与父母在一起，一家人做上一桌好饭，说说生活的烦恼，事业的进步，共享天伦之乐，增加了感情交流。更多的人在假期里选择了访友、走亲戚，也使整个社会人际关系更加融洽。由于人们的度假心态更加平和，以前黄金周期间常见的交通压力、旅游投诉等问题有所改善。
13.今年“十一”黄金周，中国共接待旅游者一点四六亿人次，比去年同期增长百分之九点六；实现旅游收入六百四十二亿元人民币，比去年同期增长百分之十四点八；旅游者人均花费支出为四百四十一元。
据全国假日旅游部际协调会议办公室今日发布的统计数字显示：此次黄金周所实现的六百四十二亿元旅游收入中，民航客运收入为二十九点四亿元，比去年同期增长百分之十九点九；铁路客运收入达十四点八亿元，比去年同期增长百分之十二点五；三十九个重点旅游城市实现旅游收入二百八十八亿元；其他旅游城市和景区实现旅游收入三百零九亿元。
全国假日旅游部际协调会议办公室负责人介绍说，今年“十一”黄金周旅游市场呈现以下特点：
市场秩序安全有序。各地假日旅游协调机构对“十一”黄金周做了精心部署和准备，旅游市场和安全工作保障有力，成效明显。各地共发生旅游安全事故二起，造成二名游客死亡，是历年“十一”长假旅游安全事故和游客伤亡最少的一次。十月一日至七日，全国假日办共接到旅游投诉二百七十八起，旅游投诉率明显降低。没有接到重特大旅游安全事故报告和重大投诉。
增长方式明显转变。今年“十一”黄金周在出游人数基本持平的情况下，旅游收入实现了较大幅度的增长。
出游方式更趋多样。一是散客出游规模较大，二是自驾车旅游成倍增加，三是中短线旅游进一步升温。
乡村旅游持续火爆。在国家旅游局近两年推出“乡村游”及“和谐城乡游”主题宣传年活动的引导下，乡村旅游已逐渐成为城镇居民出游的主要形式，给广大农民带来实惠。
14.2012年“十一”黄金周长假顺利结束，全国纳入监测的119个直报景区统计显示，我国假日旅游经济增长方式已经发生明显转变。
全国假日旅游部际协调会议办公室2012年“十一”黄金周旅游信息通报显示，本次黄金周最后一天，游客集中返程，未出现大规模游客滞留现象。截至7日18时，全国纳入监测的119个直报景区点共接待游客106.13万人次，比6日下降36.6%，比去年同期减少14.6%；收入同比减少0.3%。
全国假日办有关负责人说，今年“十一”黄金周在出游人数基本持平的情况下，旅游收入实现了较大幅度增长。全国纳入监测的119个直报景区共接待1655.3万人次，同比下降0.5％，收入增长13.5％，我国假日旅游经济增长方式已经明显转变。假日出游方式更趋多样，一是散客出游规模较大，二是自驾车旅游成倍增加，三是中短线旅游进一步升温。在国家旅游局近两年推出“乡村游”及“和谐城乡游”主题宣传年活动引导下，乡村旅游持续火暴，给广大农民带来实惠。
全国假日办旅游信息通报说，综合10月1日至7日信息，今年“十一”黄金周旅游市场秩序安全有序。各地假日旅游协调机构对“十一”黄金周做了精心部署和准备，旅游市场和安全工作保障有力，成效明显。各地共发生旅游安全事故2起，造成2名游客死亡，是历年“十一”长假旅游安全事故和游客伤亡最少的一次。1日至7日，全国假日办共接到旅游投诉278起，旅游投诉率明显降低。没有接到重特大旅游安全事故报告和重大投诉。
15.“谁说要废除黄金周，我跟他急！”在广州一大型食品企业上班刚满1年的孙恬如是说，“以前读大学的时候挺讨厌黄金周的，想出去旅游也不方便，但是工作后发现，1年来全是在流水线上日夜颠倒，黄金周7天的长假实在是弥足珍贵的休整期。”抱有这样想法的频繁加班一族不在少数。
笔者此前专门进行了一项黄金周调查，共调查了87人，其中包括29名普通游客、18名大学生、12名进城务工人员、12名旅游从业者、7名普通市民、9名外国游客。受访人群囊括老、中、青、少4个年龄层次。调查结果发现，有近七成的人满意现行黄金周制度，其中赞成黄金周制度的多以进城务工者和普通市民为主，其中12位受访的农民工无一反对黄金周，这一现象不能不引起我们的深思。虽然进城务工人员这一群体的出游率极低，但是黄金周对于他们来说更多属于“休息周”而不是“旅游周”。
来自湖北的建筑工人张全利今年38岁，外表看起来比实际年龄老得多。记者问：“你觉得黄金周怎么样？”“挺好的啊，难得有那么长的假期，”憨厚的张全利笑着说，“我们平时上班都很忙，加班就是常事，周末想休息那就甭提了！”他还表示，黄金周一般都不出去玩，又花钱又累，就在市区转转，好好休息，打打牌或者陪儿子转转大城市。全国有1.2亿多进城务工人员，他们大多生活在底层，平时加班很多，休息时间明显不够，黄金周制度很大程度满足了他们休息的愿望。
今年“十一”黄金周已经到了尾声，黄金周至今已经走过了9个年头，今年“十一”是第21个黄金周。出行人数从1999年“十一”的4000万人次，发展到2007年“五一”的1.79亿人次。而今年“十一”黄金周，按照目前的情况预测，出行人数有增无减。不过，至今对黄金周的存废也有诸多不同的意见，中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，黄金周不仅是“旅游周”，更是普通人的“休息周”。虽然这是一种带有强迫性质的休假制度，但它能够有效地保证普通的工人、办事人员及至农民工能够完享难得的7天长假。一旦没有这种强迫性，在劳工和资方力量还很不对称的情况下，所谓的休假就只会是海市蜃楼。
16.“十一”黄金周即将结束，不少内地投资客在黄金周期间到香港银行查询开户，很多人即时办理了开户手续。
据香港媒体报道，记者在黄金周期间多次在汇丰、恒生、中银等银行分行作长时间的观察，其中在中银位于湾仔的一家分行，发现1个小时内已有超过10名操普通话的内地人士向职员查询开户情况。记者还目睹至少有5人在查询后即时办理了开户手续。
据透露，在香港银行开户的内地人士，主要挑选可以上网购买股票的本地银行，其中以中银最受欢迎。一位不愿透露身份的内地人对记者说，开户后会透过在港的亲戚朋友将款项过户到新户口。
恒生银行***部发言人表示，近期查询开户的内地客络绎不绝。
记者在一家汇丰银行分行看到，职员要求内地居民出示相关证件，包括通行证、内地住址证明及内地身份证，才接受开户。
17.根据国内知名的在线旅行服务公司——携程旅行网的调查和分析，今年“十一”黄金周，上海、北京和杭州被评为“人气最旺的城市”前三名。
据悉，本次调查范围涉及全国40个主要城市。调查数据主要来源于黄金周期间携程旅行网的酒店、机票以及度假产品预订状况，同时参考一些热门旅游目的地的浏览情况。专家通过对相关数据进行深入分析研究而产生上述结论。
数据显示，今年“十一”黄金周，“出行人气最旺城市”前十位排名分别是：上海、北京、广州、深圳、成都、杭州、武汉、重庆、青岛、厦门。
“到达人气最旺城市”前十位排名分别是：上海、北京、杭州、成都、香港、深圳、青岛、南京、西安、大连。
综合黄金周期间的出行人气和到达人气等因素，携程排出了黄金周“人气最旺的城市”前十位的排名，分别是：上海、北京、杭州、成都、深圳、武汉、青岛、西安、重庆、南京。
此外，携程还根据前往当地度假、旅游的男女游客数量，推出了“最受男性游客青睐的目的地排名”和“最受女性游客青睐的目的地排名”。
“最受男性游客青睐的目的地排名”分别是：澳门、兰州、西宁、哈尔滨、太原、武汉、呼和浩特、西安、乌鲁木齐、北京。多数为北方城市，这体现了男性游客更喜欢大气的旅游目的地。
“最受女性游客青睐的目的地排名”分别是丽江、九寨沟、桂林、三亚、威海、大连、青岛、昆明、厦门、成都。这些受女性游客青睐的目的地，大多具有典型的“小资情调”，当地休闲气氛浓郁，旅游配套设置完善，是吸引女性游客的主要因素。
18.针对有媒体关于“新休假方案进入最后论证五一黄金周可能被撤”的报道，国家旅游局新闻处处长张栋昨天接受采访时表示，黄金周长假制度的调整方案仍在研究中，目前还没有最终确定将采取哪种方案。“国家旅游局与发改委等部门已对调整黄金周长假制度问题进行了长期调研，目前已将各种调整方案汇总上报国务院，由于最终方案还未确定，是否要上报全国人大审议也还无法确定。”
张栋表示，国家旅游局从几年前就开始对黄金周长假的调整问题进行调研，已经征询了专家、旅游企业和游客等各方面的多种意见，目前国家旅游局已经将这些意见汇总上报国务院，最终将由国务院审批确定调整方案。
记者了解到，目前专家提出的调整黄金周意见不一，但呼声最高的是采用带薪年假制度取代现有“黄金周”制度，并增加传统节日为法定假日的提议。根据这种意见，“五一”、“十一”黄金周长假制度将取消，而春节黄金周将保留。也就是说，现在“五一”“十一”的法定假期都是3天，总天数为6天，这6天法定假日将安排给我国传统节日，但这些假日最终该分配给什么节日，专家还存在巨大争议。
张栋解释说，“现在黄金周长假其实分为两部分:3天法定假日和4天调整叠加的公休日。只有在调整方案涉及到增减3天法定假日时才需要上报全国人大批准，如果只是对4天公休日进行调整则无须上报人大，国务院就可以做出决定。”
对于黄金周是否该取消也有专家表示了不同看法。社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦认为，黄金周长假制度固然带来了一些问题，但目前它是最能保证老百姓实际权益的制度，有其存在的合理性。他表示，黄金周之所以会出现拥堵问题，说明了老百姓对长假制度的迫切需求，如果一下子将长假制度分散到各个节日中去，那跟平常的双休日就没有区别了，但现在的双休日并没有出现出游高峰，可见它不适合老百姓出游消费。此外，强制带薪休假制度在我国实施起来还仍有一定的难度，这种情况下如果取消长假制度，老百姓的休息权将无法得到有效保证。
截止到昨天23时50分，在新浪网上关于“是否赞成取消黄金周？”的调查共有14万多人参加，其中投赞成票的有8万人，占53.96％，投反对票的人数近6万，占40.32％。而在“您认为哪些传统节日需要放假？”一项调查吸引了超过20万人参与，其中认为中秋节该放假的占25.16％，除夕占23.8％，清明节占18.65％，元宵节占16.71％，端午节占15.68％。
就明年“五一”黄金周可能被撤的问题，记者昨晚致电国家发改委新闻负责人周清。这位负责人表示，她也是通过网上才得知这一消息，此前也并没有新闻媒体就此事向发改委进行过核实。她同时明确表示，国家发改委目前尚未收到任何有关“黄金周假期取消”的说法，也并没有这方面的消息需要发布。
三、申论要求
（一）假设你是一名政府机关公务员司马××，从2007年10月6日新华网上看到了“给定资料2－6”中内容的报道，请将“给定资料2－6”中所反映的“黄金周”主要问题进行归纳，将其整理成一份《情况反映》，提交本部门领导审阅。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。不超过500字。（30分）
（二）“给定资料7”中提到“旅行社建议通过将长假时间调整到10天或更长”以缓解黄金周的压力。试分析旅行社的动机以及这一建议的可行性。要求：参考给定资料，观点明确，分析准确，条理清楚，语言精炼。不超过300字。（20分）
（三）“给定资料15”中提到“12位受访的农民工无一反对黄金周”，请对这一现象所反映出的问题作出点评。要求：观点明确，说理透彻，条理清楚，语言精炼。不超过350字。（20分）
（四）请以“‘黄金周’的存与废”为话题展开议论。要求：标题自拟，自选角度，观点明确，重点突出，联系实际，条理清楚，语言流畅。全文不少于800字。（30分）
（编辑：admin）
