千方百计扩大就业。坚持发展经济与促进就业互动，以发展促进就业。扩大就业规模，改善就业结构，这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业。就业服务体系应该适应城乡劳动者自主择业、转移就业，大力发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，通过经济发展尽可能多地增加就业岗位。
以创业带动就业。这是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，带动更多的人就业。要完善支持自主创业、自谋职业的政策，运用财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。
推进就业体制改革创新。要培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。进一步深化户籍、土地管理等制度改革，清除劳动力合理流动的制度性障碍，从根本上打破体制分割，尽快形成城乡统一、开放、竞争、有序的劳动力市场。建立健全城乡统一的劳动就业制度，统筹管理城乡劳动力资源和就业工作。进一步加强劳动力市场管理，规范市场秩序。
规范和协调劳动关系。要依法规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、女职工和未成年工劳动保护等方面的标准，继续完善和落实对农民工的政策。国家为解决农民工问题已制定了平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等方面的政策，都应认真加以落实。要积极发挥工会的作用，加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。
坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。加大对弱势就业群体的倾斜政策，要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。体现就业制度的社会公平。
随着十七大关于扩大就业发展战略的进一步实施，我国的社会就业环境将会更加公平，城乡就业压力将会加速释放。