机关文化的创生过程，实质上是一个以新的思想观念及行为方式战胜旧的思想观念及行为方式的过程。这个过程的转变不仅是广泛宣传、反复灌输、有效指导和规范管理的结果，更是包括领导者在内的全体成员逐步实践、相互学习和慢慢认同与磨合的结果，特别是领导者的身体力行最具示范性和指标意义。
机关文化的创生和培育过程与其内外环境有着密切和直接的联系。社会经济和政治的发展变化，机关内外环境的改变，使得机关不得不面临不断出现的新情况、新矛盾和新问题；社会上生活方式和价值观念的多样化及其可能发生的种种变化，普遍地影响和改变着机关成员的价值观念、工作态度和工作作风等。这些都会在机关内部造成文化上的碰撞与交流，对机关应该和实际秉持的价值观等产生这样或那样的影响，它随时都在考验着作为文化领袖的机关领导者。许多优秀的机关领导者的经验表明，领导者倡导的价值观念能否跟上时代的步伐，领导者着力推动建设的机关文化能否在实践中经受住考验，做到不断吐故纳新，起到凝聚和激励机关干部始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态的核心引领作用，是这种文化是否能够最终得到机关上下的普遍认同和接受，并在实践中生根、发芽、壮大的关键 所在。
在这个过程中，领导者自己要特别注意处理好所倡导的文化价值观念与自身实际工作作风的关系。因为领导者在这个问题上的任何实际举动，或者说一言一行、一举一动，都带有特殊的示范性质和指标意义。机关成员和基层团队对机关文化的认同及其相关的一系列确定性判断的形成和态度的实际改变，往往不是仅凭领导者的宣言和口头号召与承诺，而是要从领导者的工作态度和工作作风中去获取实证的支持，才能最终完成的。领导者只有把所倡导的文化价值观念用于自己的领导工作实践，形成新的稳定的工作态度和作风时，才会赢得广大群众的同，变为大家行动的指南。因此，领导者应该边倡导边实践，身体力行，言行一致，不仅在思想观念上给人们提供丰富的精神营养，而且在工作作风上提供活生生的榜样。