科学技术是第一生产力，科技创新已经越来越成为社会生产力发展的重要基础和最重要的驱动力。19世纪末的电气革命和20世纪中叶的电子革命所带来的一批又一批新产品和新产业，实现了经济近半个世纪的持续增长。20世纪70年代之后，伴随着部分产业进入成熟期，经济增长开始放缓。但是经济增长的低谷，往往意味着新的经济增长高峰即将来临。数字化的信息革命已带来20世纪90年代和21世纪前十年的经济繁荣。当前，新的科技革命正在进行，世界正处于新科技革命的前夜。一个国家要发展，一个民族要振兴，离不开科技创新。谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。党的十八大提出的实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。科技革命必然引发产业革命。科技创新及其成果决不能仅仅落在经费上、填在表格里、发表在杂志上，而要面向经济社会发展主战场，转化为经济社会发展第一推动力，转化为人民福祉。科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。
1.完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制。基础研究能力是一个国家科技创新实力的重要体现。原创性基础研究成果不仅能引领该学科未来发展方向，甚至能开创出一个新兴战略性领域，使一国在全球科技舞台上保持领先地位。我国高度重视对基础研究超前部署，中央财政对基础研究的经费投入持续增长，确保基础研究水平的稳步提高。但与发达国家相比，我国仍存在较大差距。美国在基础研究的投入占其研发经费的比重约为15％至20％；日本在基础研究的投入占其研发经费的比重约为12％至17％；德国和法国通常在20％左右。多年以来，我国基础投人强度不足6％。
一是应加大对基础研究的投入，解决基础研究作为公共品而导致的社会资金投人不足困境，引导社会力量提高对基础研究的关注，为建设创新性国家的战略目标构筑坚实基础。在强化竞争性项目经费投入的同时，也应加强对进行基础研究人才队伍的支持，提高对国家重点实验室和科研机构的经费补助以及设备更新支持。另外，在强化对基础研究财政投人的同时，也应鼓励有实力的企业和民间力量开展基础研究。一方面，引导要使其充分认识基础研究对技术竞争力的支撑作用。另一方面，政府应在改善宏观环境、加大知识产权保护方面多下功夫，提高企业自主进行基础研究的意识。支持企业建立重点实验室或与科研院所合作联合建立实验室，推动企业成为技术创新主体，从而为企业长久发展提供战略支撑，为创新驱动发展筑就充满市场活力的微观基础。二是应重视对基础研究领域人才的培养。人才就是科技创新之本，应采取积极措施吸引高水平人才投身基础研究活动。（1）加大对基础学科的扶持力度，支持理工类院校和相关学科的发展，鼓励高水平人才报考理工科，提高自然科学领域基础性人才的数量和质量。（2）鼓励大学生、研究生参与基础研究，给予其充足的科研经费和优越的科研环境，激发其对未知世界的好奇心和探索欲，使其在基础科学领域开拓创新。（3）支持青年人才独立开展基础研究，探索前沿性科学领域，推出高影响力的原创成果。营造宽松自由的科研环境，确保科研人员自主决策，开展原创度高、探索性强的科研活动，产生更多高质量的成果。根据科技人才发展规律，中青年时期一般是科学家取得突破性创新的峰值年龄。从诺贝尔奖获得者年龄看，科学家完成突破性创新的高峰期约30至40岁。应大力培养和使用具有高水平的中青年科技人才。在严格遴选的前提下，坚持“不拘一格降人才”，加大对青年人才的支持，使我国在前沿性科技领域取得掌控力。
2.要坚持产业化导向，加强行业共性基础技术研究，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，为实体经济转型升级提供有力支撑。要以培育具行核心竞争力的主导产业为主攻方向，同绕产业链部署创新链，发展科技含服高、市场竞争力强、带动作用大、经济效益好的产业、把科技创新真正落到产业发展上。坚持企业在创新中的主体地位、发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。当前我国研发投入的78％左右是由企业投人的，人才不断向企业集聚，创新成果不断涌现：载人航天、蛟龙号深潜器、特高压输电、第三代核电、大型客机C919、高速列车等等，企业已经成为技术创新的主体，但地位仍不够牢固，需要进一步强化企业技术创新主体地位。一是要推动生产要素的市场化改革，加快资源价格形成机制改革及产业组织调整，健全反映稀缺性和环境影响的资源价格机制和税收体系，构建促进企业技术创新的压力机制，形成促进企业创新的市场倒逼机制。优化产业环境，消除行政性垄断，提高产业集中度，形成集群创新机制。二是进一步完善市场竞争环境，要建立公平的市场准入规则，要努力消除实际存在的行业垄断和市场分割，构建更加公平公正、开放统一的市场环境，构建普惠性创新支持政策体系，创造各种所有制企业公平竞争、平等获得资源的市场环境。加强知识产权保护，使创新产品、技术、专利等得到有效保护，激发企业创新动力，提升企业创新能力。
3.深入推进全面创新改革试验各项政策的落实。切实落实高校和科研院所自主权，落实股权期权和分红等激励政策，落实科研经费和项目管理制度改革，让科研人员不再为杂事琐事分心劳神，充分激发科研人员积极性。开展知识产权综合管理改革试点，完善知识产权创造、保护和运用体系：在纵向上打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务的链条，在横向上发挥专利、商标、版权等知识产权的综合效应，推动形成符合我国国情和现实需要，符合知识产权发展的内在规律，符合国际通行做法和惯例的知识产权体制机制。深化人才发展体制改革，充分发挥市场在配置人才资源中的决定性作用，向用人主体放权，为人才松绑，实施更加有效的人才引进政策，广聚天下英才。完善教育结构，为实体经济发展培养更多更好的技能人才、创新型技术领军人才。