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2013山东申论模拟卷教育公平投入和制度并重
2013/2/5 8:44:14     本站原创  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 本篇申论以解决流动人口子女上学为话题,开门见山,直接点出原因。对策层面针对性强,通过法律的完善,财政的投入等解决当前流动人口子女入学难问题。文章结尾干练,上升到了科教兴国战略,立意好。本篇文章属于优秀文章。得分34分(满分40分)。

                                                       解决流动人口子女教育问题
                                                                   — 教育公平以投入和制度并重
    教育公平是当下我国教育领域的焦点问题,特别是城市流动人口子女教育权利的不平等问题,备受各界关注。教育不公平主要表现为:受制于户籍制度,在流入地,流动人口子女很难得到同等的受教育机会。同样对教育资源的投入不足,公立学校的高昂学费,影响了流动人口子女入学的数量。“以流入地为主,以公办学校为主”的原则,却与《义务教育法》中按照户籍“儿童就近入学”的原则冲突,这让受流动人口子女受教育更加困难。一批留守儿童的产生让教育问题变的更加复杂。而流动人口子女学校日益艰难的生存状况,教育质量低,软硬件条件不足,甚至流动人口子女受歧视,他们未来的深造和就业等问题也成了困扰教育发展的瓶颈。
   如何解决流动人口子女受教育,让更多的“流动的花朵”有学上,上得起学,消除教育中的分化,用公正平等来保障他们的受教育权。鉴于此我们必须从投入和制度层面来入手,来维护他们的权益。
   加大财政投入,逐步消除户籍制度带来的不利影响。户籍制度在相当长一段时间内依然是无法打破的樊笼,但尽可能消除这种障碍。一方面可以建立健全财政拨款制度,合理分担公共教育经费。一种解决办法是以统一的人口统计和学籍管理系统为基础,由中央根据流动农民工子女的数量将一部分资金统一规划,向流入地政府拨付补助经费。建立农村留守儿童服务体系将其纳入国家和地方的财政预算,逐年逐步适度解决专项经费。另一方面,面对公立学校稀缺资源,政府加大投入同时,也应扶植一批实力强的流动人口子女学校。对流动子女学校不能一概取缔,要区别对待。要降低门槛接纳入学,从硬件软件方面对师资薄弱的学校补充,教育质量堪忧的,隐患多的学校该取缔的取缔,该合并的合并。
   从法律制度入手,规范法律法规用制度保障教育公平。现行的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》与《义务教育法》中原则相抵触情况下,规范法规显得尤为重要。可以向农民工子女发放“教育券”。建立全国统一的义务教育阶段学生信息资料库,为每一位学生设立唯一编码和独立账号;适龄青少年到户籍所在地向政府申领教育券(卡);中央、省(市)和地方政府按额度标准和分担比例在规定时间内将资金拨付到位,由地方政府负责按额度将资金打入学生教育券(卡)账户。同时给流入本地的居民更多优惠和权利。加强宣传教育,消除对流动人口子女的歧视,最后还要考虑的是流动人口子女在进一步深造就业时如何保证公平合理。

  总之,流动人口子女受教育问题是一个重大的社会问题。这些“流动的花朵”不仅仅需要受到平等受教育权,还要受到由教育权而衍生的的福利及优惠。保障受教育权是对人的基本权利的尊重,也是实施科教兴国战略的重要一步,同时还是社会公平正义的体现。(1107字)

写作思路分析:
   结合材料来看,流动人口子女的受教育问题是涉及教育公平公,它主要是反映在教育资源的不足,户籍制度的限制,而流动人口子女面临的选择就是打工子弟学校,更或成为留守儿童。公立学校的资源有限,而且设置高门槛,私立学费收费昂贵,打工子弟学校教育质量低下,教学环境恶劣,师资力量无法满足日益增多的流动人口子女需求。这种矛盾是很尖锐的,同时国家的相关政策法规是相互抵触的,因此流动人口子女受教育问题成了主要矛盾。文章的主旨就是这些。
   具体中涉及的教育券,财政统一划拨时的学籍管理甚至美国的迁移权保护。这些是对策层里应该反映出来的。但要注意的是,美国的这一例证是在美国的现实下提出而执行的,在我国并非有完全可行性,更甚迁移权这一提法在我国是没有此概念的,所以在写作中不能出现这一概念,这是此篇文章的一个陷阱。
   对策按照材料也是相对清晰的,资金投入的不足是制约教育发展的一重要方面,另一面是制度和法规建设上,还有观念上。资金投入中的细化可以写出教育券,通过  建立电子化的学籍档案让流动子女的教育在流入地得到接纳。制度上在暂时无法消除户籍时,我们可以加强立法,统一政令。公平的受教育权利还牵涉的一个问题是流动人口子女的继续深造和就业能否保障。消除歧视,从观念上入手。
   最后的升华可以是上升到科教兴国,让流动花朵充分保证平等的教育权利,更要让这些人成为祖国的栋梁等等不一而足。


 

(编辑:admin)

标签:2013山东申论模拟卷教育公平投入和制度并重
 
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