申论考试提供的材料字数多、内容复杂、结构混乱，整个阅读理解的过程需要考生完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性、把一堆材料划分为几类材料、把分散事物综合为具有一定联系的事物、由材料内的事物联系到材料外的事物的思考。仅仅阅读一遍全文是不够的。一般来说，阅读一篇材料往往先通读一遍，然后带着问题进行细读。根据问题的难易，精读可以进行数次。
通读即快速阅览全文，了解材料的题材、体裁、结构和逻辑关系，了解材料的主要内容、主要问题及其类别和性质。通读时，应注意提高阅读速度，防止时断时续，阅读中注意力不应过多地用在数据、人名、地名等某些细节问题上，而应抓住关键词语、关键语句例子、人物以及一些描述性的语言，快速阅览全文，悟出其背后反映的观点。
精读是指在通读的基础上，根据申论要求，带着问题有针对性地阅读材料，把握材料的细节，判断和推敲材料的言外之意，为作答申论要求做准备。进行精读时，就要进一步明确材料的主要内容和主要事实，弄清材料中涉及的具体的人名、地名、数字以及事情发展的前后逻辑联系。一般来说，要按照试题的内容，从阅读的材料中找出重点段、关键句和核心词，并按照自己的习惯圈点画线，加深印象。
1.带着问题，通读材料
带着问题阅读是在准确审题的基础上，开始阅读材料，也就是说，审题是为了阅读，而阅读是为了做题，阅读要有选择性，选择与问题有关的材料。即要一边阅读，一边分析概括。一般需要重点注意的内容包括：哪些材料能用在总结概括题型中，哪些材料与我们解决问题有关。材料的一般特点是，它们或是问题存在的原因，或是专家的分析，或是探索性的经验和做法，或是领导人的思路。选择出这些材料，也就基本达到了第一次阅读的目的。
阅读过程中要注意掌握以下几点技巧：
（1）阅读速度适当放快。对于掌握阅读的基本能力的考生来说，这一次的阅读速度应适当放快。
（2）边读边做标记。为加深对材料内容的印象，尽快理解材料的内容，考生对关键的词和句子应该边读边用自己习惯的形式做一个记号，如画圈、画线。对于主题内容一目了然的自然段、层次，考生可直接在后面用简短的词、句边注眉批。这样做可以减轻第二次阅读的负担，也节省了时间。
通读材料是抓住关键句、词。关键句在材料中的作用一般有三种；
（1）提示段意。主要是段的起始句或结论性的句子。
（2）提示材料中心、主旨、观点、情感的句子。主要是位于材料开头、结尾的结论性、概括性语句和段落的中心句。
（3）提示材料脉络层次的句子。
理解关键词是材料的基本元素，对一些特殊的词应正确认识，深人理解。具体来说，关键词有：
多义词。这里的多义词指在特定语境中的特定意义，与一词多义不同，它的含义是不固定的，是根据不同的语境具有的特定意义，离开具体的语言环境，其意义就会发生变化。
代词。代词在材料中的运用非常多，也非常灵活，指代的内容很广，如实词、短语、句子、语段，或动物、人、事物，以及其他复杂的概念等。
重点词。对于意义比较重要的词语，应从该词的基本意义出发，结合上下文作出合理的引申或推断，并将结论代人原文进行验证，要注意从语段甚至材料内容出发进行分析。
申论材料中的重点词一般表现为：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性质、特征、实质、观点、认为、方式等。
2.抓住核心，复读材料
经过第一次阅读，考生对材料内容已经有了一个整体的了解，第二次阅读材料的目的就是由感性认知上升到抽象理解。既要“人乎其内”，又要“出乎其外”，只有这样，才能从具体到抽象、从现象到本质，达到更高层次的理解。
（1）总结各自然段段意。材料的形式有时是每一个小的自然段落表述一个信息；有时是整篇材料不分段落，所有信息混合在一起；有时是材料中虽然分有段落，但有些段落表述一个以上的信息。无论材料是何种形式、结构如何，最重要的是理清脉络，把握材料的主旨。一般来说，每读完一个自然段落，应圈点画线、边注眉批，并通过对该自然段的分析、综合，应该用简洁的语句将这个自然段的内容概括出来。概括的方法有两种：
关键句概括法。每个自然段所反映的内容有时会以提纲挈领的方式直接出现在段落最前方，即每段的第一个句子；或者以总结段落内容的形式出现在自然段的最后，即每段的最后一句话；有时也会在段落的中间起到承上启下的作用；有时一个自然段中会有两个以上关键句，每个关键句引领一个内容。最后一种描述方法相对前三种关键句概括法要复杂一些，需要考生全面把握这些关键句，然后整合、归纳出这个自然段的主要内容。由此我们可以看出关键句在理解材料内容方面的重要性，这也是为什么要求考生在阅读过程中把握材料关键句的原因之一。
总结概括法。当自然段中没有关键句，整段只是以一种陈述事实的方式将信息罗列、记述下来时，就需要我们通过对这个自然段的内容进行分析、整合后，归纳出这个自然段的主要意思。一般来说，每个自然段的内容相对较少，信息相对单一，所以能够比较容易地概括出来。
（2）划分段落，提炼中心思想。
具体来说，就是合并同类。通过对材料上下文之间内容的比较，将阐述同一问题的自然段归在一块，进行分类和组合，理清材料的段落或层次，继而再通过对所划分段落层次内容的分析和综合，概括出各段的意义。在这个过程中也同样需要考生做简短有效的边注眉批。同时，考生要注意材料的不同角度与主题的一致性。申论材料虽然结构比较混乱、内容多且复杂，但所反映的主题内容一定是统一的。它们只是从不同的角度反映出这一主题思想，或者说是一个主题思想在不同角度的反映。