【解答】公文的主旨就是制文主体为了写作目的之需要，通过公文的全部内容所表达出来的主要观点、基本主张、诉求和政策期求。它是一篇公文的“灵魂”和“统帅”。在写作过程中，主旨一经确立，即对材料的组织、结构的布局、语言的运用以及表达方式的选择等起到制约和调控作用。因此，正确地确立主旨，使之合乎要求，是写好公文的关键。
什么是公文的材料？
【解答】材料是指公文制作者为了表现公文主旨，从现实工作、学习和生活中摄取并写人公文中的一系列内容包括情况、背景、目的、根据、办法、措施、意见、规定、时间、数字等的统称。它是提炼公文主旨的基础和依据。
材料对主旨具有制约作用。有什么样的材料，才能提炼出什么样的主旨。主旨能否做到正确、鲜明、集中，关键取决于材料的优劣。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，离开材料，就形不成公文。此外，公文主旨的表达也要依据材料。在公文写作中，要用大量的事实、数字、论据等来体现主旨，而这又必须以材料作为支柱。总之，材料是公文写作之母。
什么是公文的结构？
【解答】结构是作者写作思路的外在反映，它通过作者的构思，反映客观事物的内部联系，是作者对客观事物认识程度的体现。
公文的结构与一般文章结构的含义相同，即根据主旨的要求和内容表达的需要而采取的一种组织、构造形式，它与前面所谈的主旨、材料以及后面将要论及的语言一起，被称作构成公文的四大要素。其中，主旨和材料属于内容要素，结构和语言属于形式要素。如果将一篇完整的公文比作一个人，那么，主旨则是其“灵魂”和“统帅”，材料是“血肉”，结构为“骨骼框架”，语言恰似“细胞”。可见，结构在公文写作中具有不可忽视的重要作用。能够设计安排一个好的结构是公文写作者应当具备的基本功之一。