一）人治思想因素
我是一个有着几千年封建历史的家人治”思想根深蒂周封建专制意识浓厚，官本位思想官贵民轻思想特权思想盛行这些都是法治的大敌新中国成立后我国又长期实行计划经济体制，经济社会关系比较简单单单依靠方针政策调整就叮以维持行政机关的正常运转，在这种情况下，整个社会对法既谈不上信仰渴求更谈不上实行、遵守一谈到依法行政首先想到的不是依法治“官”、依法治“权”，而是“治”民，而且这个“治往往是鸡蛋里挑骨头式的故意整治，可以说在依法行政中出现的以权压法、以情轻法、负赃法等腐败问题，要是根深带固的封建专制思想人治您想在作怪
二）地方和部门保护主义因素
对一些违法的行政行为有的领导怕影响单位的“形象”、“政绩”，不支持有关监督部门对违法行政行为的查处一些行政执法机关对涉嫌可能构成犯的案件在认识上存在偏差加之在执法机制上不够完善，该移送法机关处理的末及时移送影响了执法的肃性
（三）行政执法的监督制约机制不够完善
一是行政机关内部监力度不够上下迎合的多，打不开情面，二是外部监督大都流于形式，媒体监督没有放开三是能够对执法人员起直接监督作用的行政管理相对人，对其享有的权利、可法救济方式以及投诉渠道不了解，不会运用法律武器，也不敢投诉四是一些涉及行政执法的地方规范性文件大多数是由行政执法部门起草的，容易出现强化部门权力和弱化监督制约机制的倾向
四）对政府法制机构作用认识不充分
有的认为法制机构可有可无设与不设不会影响工作大局，不愿在法制机构建设上下工夫花力气有的认为政府法制机构只会按法律框框办事，缺乏灵活性，不会领会领导意图是“死脑筋视为自己行使权利的障碍，不湿让法制机构人员参与重大决策，有的把法制机构当作收拾残局的工具决策问题不事先征求法制机构总见，等到问题以解决，不可收拾时，再交由法制机构处理，并对问题的解决提出各种条条框框使法制机构陷人“两难境地有的不关心法制机构工作人员的实际闲难，不关心其政治进步，使一些默默无闻、兢业业的法制工作人员长期得不到提拔重用挫伤了其工作积极性。